Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А43-26729/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-26729/2021


г. Нижний Новгород 25 февраля 2022 года Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-810),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "Автодилер" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 30.09.1992)

- о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области об отказе в исключении принадлежащего закрытому акционерному обществу "Автодилер" объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:030328:105 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год изложенного в письме от 18.06.2021 №326-293626/21

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по нижегородской области,


при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 30.09.2021), ФИО2 (доверенность от 12.07.2021),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 10.01.2022),

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

акционерное общество "Автодилер" (далее - заявитель, общество, АО "Автодилер") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеназванным заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство).

В обоснование заявленных требований общество указывает на неправомерность включения принадлежащего обществу здания в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год и необоснованный отказ Министерства в исключении объекта из Перечня.

Министерство требования заявителя отклонило по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

АО "Автодилер" на праве собственности принадлежит нежилое здание "Склады, бытовой корпус" с кадастровым номером 52:18:0030328:105 общей площадью 3133,2 кв.м расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Канавинский р-н, ул.Вторчермета, д.6. Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0030328:13 с видом разрешенного использования "Для размещения промышленных объектов".

Приказами Министерства от 12.11.2018 №Сл-326-25615/18 и от 25.11.2019 №326-369863/19 названное здание было включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год (пункт 7153 перечня) и Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (пункт 6892 Перечня).

АО "Автодилер" обратилось в Нижегородский областной суд с заявлением о признании недействующими пункта 7153 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год и пункта 6892 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, поскольку объект недвижимости с кадастровым номером 52:18:0030328:105 не является административно-деловым центром или торговым центром и не предназначен для использования и фактически не используется в целях делового, административного, коммерческого назначения,в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Решением Нижегородского областного суда от 23.07.2020 по делу №3а-532/2020 требования АО "Автодилер" были удовлетворены.

Пункт 7153 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства от 12.11.2018 №Сл-326-25615/18 и пункт 6892 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год утвержденного приказом Министерства от 25.11.2019 №326-369863/19 признаны недействующими со дня принятия нормативного правового акта.

Удовлетворяя требования общества суд исходил из того, что принадлежащее АО "Автодилер" здание с кадастровым номером 52:18:0030328:105 расположено на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0030328:13 с видом разрешенного использования "Под производственную базу".

В соответствии с техническим паспортом составленным по состоянию на 02.03.2000 объект недвижимости с кадастровым номером 52:18:0030328:105 представляет собой здание складов (бытовой корпус в 3 этажа), в котором предусмотрено размещение таких помещений как склады, кабинеты, коридоры, вестибюли, душевые, раздевалки, санулы, столовая, мойка, кухня, приемная, актовый зал.

При этом при общей площади здания 3133,2 кв.м столовая, мойка, кухня и другие вспомогательные помещения, указанные в техническом паспорте как "общественное питание" занимают 161,5 кв.м или 5,14% от общей площади здания. Из назначения самого здания, указанного в техническом паспорте следует, что оно поименовано как "Здание складов кирпичное, бытовой корпус в 3 этажа" и не предназначено для размещения в нем объектов общественного питания.

Кроме того в основу принятого решения судом было положено экспертное заключение ООО "Приволжский центр финансового консалтинга и оценки" от 26.03.2020 "О фактическом использовании объекта недвижимости с кадастровым номером №52:18:0030328:105" которым установлено, что исследованное здание представляет собой и фактически используется как складское помещение, за исключением помещений общей площадью 562,5 кв.м различных наименований по техническому паспорту, но фактически используемых в качестве офисов, а именно:

1 этаж: помещение №5 площадью 41,4 кв.м "кабинет", помещение №9 площадью 14,2 кв.м "кабинет", помещение №12 площадью 16,8 кв.м "кабинет", помещение №26 площадью 17,5 кв.м "кабинет", помещения №28 площадью 9,1 кв.м "коридор", помещение №29 площадью 27,9 кв.м "столовая";

2 этаж: помещение №1 площадью 17,2 кв.м "кабинет", помещение №12 площадью 37,5 кв.м "кабинет", помещение №13 площадью 37,4 кв.м "кабинет", помещение №14 площадью 37,2 кв.м "кабинет", помещение №15 площадью 17,7 кв.м "кабинет", помещение №18 площадью 10,8 кв.м "кабинет";

3 этаж: помещение №1 площадью 96,4 кв.м "актовый зал", помещение №4 площадью 14,5 кв.м "вспомогательное", помещение №5 площадью 14,7 кв.м "вспомогательное", помещение №7 площадью 6,7 кв.м "коридор", помещение №8 площадью 4,0 кв.м "кладовая", помещение №9 площадью 23,2 кв.м "кабинет", помещение №10 площадью 36,7 кв.м "кабинет", помещение №11 площадью 37,1 кв.м "кабинет", помещение №12 площадью 33,7 кв.м "кабинет", помещение №14 площадью 10,8 кв.м "кабинет".

Таким образом общая площадь фактически используемых под размещение офисов помещений составляет 562,5 кв.м или 17,9 % от общей площади здания.

С учетом изложенного судом сделан вывод о том, что принадлежащее АО "Автодилер" здание не соответствует ни одному из условий указанных в подпунктах 1,2 пункта 3 и подпунктах 1,2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ (земельный участок на котором расположено здание не имеет вида разрешенного использования предусматривающего размещение офисных зданий делового, административного, коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание не предназначено для использования в целях размещения делового, административного, коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; здание фактически в таких целях не используется, поскольку площадь помещений фактически занятых офисами составляет менее 20% общей площади здания, а объекты общественного питания в нем отсутствуют), что исключает возможность отнесения здания к административно-деловому центру или торговому центру и как следствие - включения его в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Однако впоследствии в соответствии с Приказом Министерства от 19.11.2020 №326-631667/20 принадлежащий АО "Автодилер" объект недвижимости с кадастровым номером 52:18:0030328:105 вновь был включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (пункт 7161 Перечня).

АО "Автодилер" обратилось в Министерство с заявлением от 14.05.2021 об исключении вышеназванного здания из Перечня ввиду неверного определения фактического использования здания (вх. от 18.05.2021 №Вх-326-195546/21).

На основании поступившего обращения произведено обследование здания по результатам которого оформлен акт обследования от 31.05.2021.

По результатам проведенного обследования сделан вывод о том, что в указанном здании помещения общей площадью 1089,4 кв.м используются для размещения офисов, что составляет 34,7% от общей площади здания.

Соответственно решением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения от 10.06.2021 №29 определено, что объект недвижимости принадлежащий заявителю удовлетворяет требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ и не подлежит исключению из Перечня.

Таким образом Министерство письмом от 18.06.2021 №Исх-326-293626/21 проинформировала заявителя о принятом комиссией решении об отказе в исключении здания с кадастровым номером 52:18:0030328:105 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса (пункт 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ).

В части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в том числе в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром установлены пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

Здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ указано, что вид фактического использования зданий определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 этой статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2014 №61 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ" уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по формированию перечня объектов недвижимого имущества в Нижегородской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, определено Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения определен Порядком №635, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 №635 (далее - Порядок №635).

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется в соответствии с условиями, установленными в пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ (пункт 2 Порядка №635).

В соответствии с пунктом 3 Порядка в целях формирования Перечня подлежат выявлению:

- объекты недвижимого имущества, которые предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и здания, расположенные на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- объекты недвижимого имущества, которые фактически используются в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, используются: сведения Единого государственного реестра недвижимости; документы технического учета (инвентаризации).

Согласно пункту 6 Порядка для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, используются: акты обследования объектов недвижимого имущества; решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов включения объектов недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - межведомственная комиссия); иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества; информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 7 Порядка акт обследования объекта недвижимого имущества составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, по результатам обследования объектов недвижимого имущества, проводимого Учреждением или уполномоченным органом в соответствии с утверждаемой уполномоченным органом Методикой определения доли площадей, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного обследования.

В целях подготовки к обследованию объекта недвижимого имущества используются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), сведения, содержащиеся в открытых источниках информации.

При необходимости к проведению обследования привлекаются представители органов местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального или городского округа Нижегородской области.

В ходе обследования объектов недвижимого имущества осуществляется фото- и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование указанного объекта недвижимого имущества, а также фото- и (или) видеосъемка информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляется обследование. При необходимости проводятся соответствующие обмеры.

При наличии признаков, которые свидетельствуют об использовании указанного объекта недвижимости для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт обследования объекта недвижимого имущества составляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением соответствующих фотоматериалов.

Согласно пункту 8 Порядка на основании представленных Учреждением или полученных уполномоченным органом данных об объектах недвижимого имущества, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган определяет вид фактического использования указанных объектов недвижимости и включает их в Перечень.

Уполномоченный орган не позднее 1 числа очередного налогового периода по налогу на имущество: определяет на этот налоговый период Перечень; направляет Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области; размещает Перечень на официальном сайте Правительства Нижегородской области и официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 10 Порядка собственник объекта недвижимого имущества, в случае несогласия с включением соответствующего объекта недвижимого имущества в Перечень вправе обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно пунктам 13, 14 Порядка в целях рассмотрения заявления уполномоченный орган создает межведомственную комиссию с участием представителей Учреждения, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

Межведомственная комиссия рассматривает заявления (обращения) и прилагаемые к ним документы в срок не более 60 рабочих дней со дня их регистрации и принимает одно из следующих решений: о возможности (о невозможности) исключить объект недвижимого имущества из Перечня; о необходимости проведения обследования объекта недвижимого имущества и вынесения заявления на повторное рассмотрение; о соответствии объекта недвижимого имущества требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Порядка.

Согласно пункту 16 Порядка основаниями для принятия решения о возможности исключить объект недвижимого имущества из Перечня являются: 1) несоответствие фактического использования объекта недвижимого имущества требованиям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ; 2) ошибочное включение объекта в Перечень по причине технической (кадастровой) ошибки, включение в Перечень объекта, снятого с государственного кадастрового учета; 3) принятие судом решения о неправомерности включения объекта в Перечень.

Согласно пункту 17 Порядка основаниями для принятия решения о невозможности исключить объект недвижимого имущества из Перечня являются в том числе: соответствие объекта недвижимого имущества требованиям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ; расположение помещения в административно-деловом центре и (или) торговом комплексе.

Согласно пункту 18 Порядка решения межведомственной комиссии носят рекомендательный характер. На основании принятых межведомственной комиссией решений уполномоченный орган издает соответствующий приказ.

О результатах рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов заявитель уведомляется уполномоченным лицом не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Из материалов дела следует, что рассмотрев обращение АО "Автодилер" Министерство письмом от 18.06.2021 №Исх-326-293626/21 отказало обществу в исключении принадлежащего ему объекта из Перечня.

При этом Министерство основывало свой отказ на результатах проведенного обследования принадлежащего обществу здания в ходе которого специалистом сделан вывод о фактическом использовании более 20% площади здания в качестве офисных помещений.

Однако Министерством при принятии оспариваемого отказа не учтено следующее.

Ранее судом общей юрисдикции уже оценивалась правомерность действий Министерства по включению принадлежащего заявителю здания в Перечень 2019 и 2020 годов (решение Нижегородского областного суда от 23.07.2020 по делу №3а-532/2020).

Указанным судебным актом, имеющим преюдициальное значения для рассматриваемого дела, установлено, что принадлежащее АО "Автодилер" здание с кадастровым номером 52:18:0030328:105 расположено на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0030328:13 с видом разрешенного использования "Под производственную базу".

В соответствии с техническим паспортом составленным по состоянию на 02.03.2000 объект недвижимости с кадастровым номером 52:18:0030328:105 представляет собой здание складов (бытовой корпус в 3 этажа), в котором предусмотрено размещение таких помещений как склады, кабинеты, коридоры, вестибюли, душевые, раздевалки, санулы, столовая, мойка, кухня, приемная, актовый зал.

В основу принятого судебного акта положено в том числе экспертное заключение ООО "Приволжский центр финансового консалтинга и оценки" от 26.03.2020 о фактическом использовании объекта с кадастровым номером №52:18:0030328:105.

Указанное заключение представлено и в материалы настоящего дела.

Из заключения следует, что в целях его составления произведен осмотр объекта недвижимости с кадастровым номером №52:18:0030328:105.

Осмотром установлено, что в здании имеются вспомогательные, производственные, складские и офисные помещения.

Площадь помещений офисного назначения составляет 562,5 кв. или 17,9 % от общей площади здания.

К таким помещениям экспертом отнесены:

- помещения №№5, 9, 12, 26, 28, 29 на 1 этаже здания;

- помещения №№1, 12, 13, 14, 15, 18 на втором этаже здания;

- помещения №№1, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 на 3 этаже здания.

Экспертным осмотром также установлено, что значительная часть помещений общей площадью 890,5 кв.м или 28,4% не используется в силу невостребованности.

Наличие в здании помещений торгового назначения, помещений бытового обслуживания, помещений общественного питания не установлено.

В результате суд пришел к выводу о том, что принадлежащее заявителю здание не отвечает признакам, позволяющим включить его в соответствующие Перечни, в том числе и по признаком фактического использования здания в административных целях.

В рассматриваемом случае включение объекта в Перечень утверждаемый на 2021 год Министерство документально не обосновало. Какие-либо документы содержащие фиксацию обстоятельств отличных от установленных судебным актом по делу №3а-532/2020 на момент включения объекта в Перечень не представлено.

При этом свой отказ в исключении принадлежащего обществу объекта из Перечня Министерство обосновывает обследованием здания проведенным по результатам рассмотрения общества об исключении принадлежащего ему объекта из Перечня оформленного актом обследования от 31.05.2020 и которым установлено наличие в здании по состоянию на 02.06.2021 помещений офисного значения в размере 1089,4 кв.м, что составляет 34,7% от общей площади здания и соответственно позволяет рассматривать объект в качестве фактически используемого в целях делового, административного или коммерческого назначения применительно к подпунктам 1,2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Названный акт обследования от 31.05.2021 проведенного в целях рассмотрения поступившего от АО "Автодилер" заявления об исключении принадлежащего ему здания из Перечня также представлен в материалы настоящего дела.

Из данного акта следует, что наличие в здании помещений торгового назначения, помещений бытового обслуживания, помещений общественного питания также как и ранее не установлено.

Помещение №5 на 1 этаже здания ранее отнесенное экспертом к офисному помещению на момент осмотра не используется.

Помещения №№ 9, 12, 26, 28, 29 на 1 этаже здания, помещения №№1, 12, 13, 14, 15, 18 на втором этаже здания, помещения №№1, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 на 3 этаже здания как и ранее продолжают использоваться в качестве офисных.

При этом в соответствии с данным актом к помещениям офисного назначения дополнительно отнесены:

- помещения №№1, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 27, 30, 36, 37, 38 на 1 этаже здания;

- помещения №№2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11 на 2 этаже здания;

- помещения №№3, 6, на 3 этаже здания.

Однако суд с такими выводами согласится не может в силу следующего.

Из представленных в дело документов следует, что помещения №№26, 28, 29, 30, 31, 32, 36, 37, 38 на 1 этаже здания, помещения №№13, 14, 15 на втором этаже здания, помещения №№1, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 14 на 3 этаже здания действительно используются в качестве офисных, поскольку предоставлены в этих целях на основании соответствующих договоров аренды арендаторам ООО "СпецТрак", ООО "Политехник", ООО "ТоргСтрой-НН", ООО "НПН", ИП ФИО3, ООО "Прима", ООО "Вектор". Оснований расценивать эти помещения как предназначенные для иных целей не имеется.

При этом суммарная площадь этих помещений - 487,1 кв.м, что составляет 15,5% от общей площади здания.

Иные помещения находящиеся в данном здании либо не используются, либо используются для размещения рабочих мест сотрудников АО "Автодилер", а также объектов обеспечивающих деятельность данного общества.

Так из материалов фотофиксации приложенных к акту обследования от 31.05.2021 видно, следующее:

- в помещениях №№1, 9, 12 на 1 этаже здания размещены рабочие места (установлены столы, оргтехника); помещения №10, 11 на 1 этаже здания оборудованы под размещение поста охраны; в помещениях №14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 на 1 этаже здания размещены санузлы; помещение №25 на 1 этаже здания занято коридором; помещение №27 на 1 этаже здания оборудовано под раздевалку.

- в помещениях №№1, 12 на 2 этаже здания размещены рабочие места (установлены столы, оргтехника); в помещениях №2, 3, 4 на 2 этаже здания находятся комната отдыха сотрудников, приемная, директорат; в помещении №6 на 2 этаже здания размещен санузел; в помещении №7 на 2 этаже здания располагается кухня для сотрудников; помещения №9, 10, 11 на 2 этаже здания заняты тамбурами и коридором.

- в помещении №4 на 3 этаже здания размещены рабочие места (установлены столы, оргтехника); в помещении №6 на 3 этаже здания располагается коридор.

Все вышеназванные помещения в соответствии с актом обследования от 31.05.2021 отнесены Министерством к офисным помещениям.

При этом по утверждению АО "Автодилер" в вышепоименованных помещениях располагаются рабочие места сотрудников самого общества, а также сотрудников обеспечивающих деятельность данного общества (комнаты охраны). Санузлы, кухня, комната отдыха, раздевалка, тамбуры и коридоры также используются сотрудниками АО "Автодилер" для обеспечения рабочей деятельности.

При этом в акте обследования от 31.05.2021 какая-либо информация относительно использования данных помещений работниками иных организаций в качестве офисов не содержится.

Однако наличие в здании кабинетов, в которых размещаются различные службы общества и сотрудники осуществляют свои трудовые функции, а равно и вспомогательные помещения, необходимые для функционирования деятельности общества и его сотрудников не может определять цели фактического использования объекта в целом как офисного здания.

Помещения комнат отдыха, кухни, раздевалки, санузлов и коридоров используются не в целях самостоятельного извлечения прибыли, а для улучшения условий труда работников общества, то есть данные помещения не имеют самостоятельного назначения, определяющего фактическое использование здания в целом.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для отнесения поименованных помещений к категории офисного назначения.

Таким образом оснований для отказа обществу в исключении из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, установленного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 19.11.2020 №326-13/631667/20, принадлежащего АО "Автодилер" нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0030328:105 общей площадью 3133,2 кв.м расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Канавинский р-н, ул.Вторчермета, д.6 не имелось.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа Министерства в исключении объекта из Перечня и о необходимости удовлетворения требований общества о признании незаконным решения Министерства об отказе в исключении принадлежащего закрытому акционерному обществу "Автодилер" объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:030328:105 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год изложенного в письме от 18.06.2021 №326-293626/21.

Пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя требование общества, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Министерство после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "Автодилер" путем исключения из Перечня объектов недвижимости имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, принадлежащего обществу объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0030328:105 общей площадью 3133,2 кв.м расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Канавинский р-н, ул.Вторчермета, д.6.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей относятся на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области и подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 18.06.2021 №326-293626/21 об отказе в исключении принадлежащего акционерному обществу "Автодилер" объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:030328:105 общей площадью 3133,2 кв.м расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Канавинский р-н, ул.Вторчермета, д.6 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества "Автодилер" путем исключения из Перечня объектов недвижимости имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, принадлежащего обществу объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0030328:105 общей площадью 3133,2 кв.м расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Канавинский р-н, ул.Вторчермета, д.6.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 09.11.2015) в пользу акционерного общества "Автодилер" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 30.08.2002) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.


Судья И.С.Волчанская