Решение от 17 февраля 2021 г. по делу № А55-21799/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2021 года

Дело №

А55-21799/2020

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.

рассмотрев в судебном заседании 11 февраля 2021 года дело по иску, заявлению

Акционерного общества "Группа компаний "Электрощит" - ТМ Самара"

к Судебному приставу-исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1; ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП по Самарской области; УФССП по Самарской области

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021

от ответчиков – не явились

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Группа компаний "Электрощит" - ТМ Самара" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 09.07.2020 №63042/20/113174 о взыскании с должника исполнительского сбора (с учетом уточнений).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением от 04.06.2020 начальником судебным приставом-исполнителем ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 29140/20/63042-ИП в отношении акционерного общества "Группа компаний "Электрощит" - ТМ Самара" о взыскании в пользу ИФНС России по г. Кирову задолженности в размере 26 440 руб. на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Кировской области от 02.11.2017 по делу № А55-4423/2017.

Должнику предложено в добровольном порядке исполнить требование исполнительного документа немедленно – в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

09.07.2020 судебным приставом приставом-исполнителем ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №№63042/20/113174.

Заявитель считает вышеназванное постановление незаконным, ссылаясь на неполучение постановления от 04.06.2020 о возбуждении исполнительного производства № 29140/20/63042-ИП.

В соответствии со статьями 198, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что они не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно частей 2 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Из изложенного следует, что исполнительский сбор может быть взыскан в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок и только по истечении этого срока

Согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, исполнительский сбор является штрафной санкцией за неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок. При этом течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа начинается со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" от 21.06.2004 N 77 исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Порядок извещений и вызовов в исполнительном производстве установлен главой 4 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Исходя из положений части 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации (часть 1.1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 3 статьи 27 Закона об исполнительном производстве при отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

Пунктом 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 07.06.2014 (далее -Методические рекомендации) установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу пункта 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

В качестве доказательств направления заявителю копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2020 заинтересованным лицом в материалы дела представлен Список №565 почтовый отправлений от 04.06.2020, согласно которому акционерному обществу "Группа компаний "Электрощит" - ТМ Самара" направлено почтовое отправление с идентификатором №44310532007571.

Из пояснений данных судебным приставом-исполнителем ФИО3 в ходе рассмотрения дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 29140/20/63042-ИП от 04.06.2020 было направлено должнику (заявителю) в одном конверте с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2020 № 29139/20/63042-ИП, что также подтверждается списком №565 почтовых отправлений (почтовое отправление с идентификатором №44310532007571).

Иные доказательства направления (вручения) заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства № 29140/20/63042-ИП от 04.06.2020 судебным приставом в материалы дела не представлены.

Вместе с тем из пояснений заявителя следует, что в почтовом отправлении №44310532007571 получено только постановление о возбуждении исполнительного производства № 29139/20/63042-ИП, в доказательства чего представлен реестра журнала входящей корреспонденции, а также Служебная записка начальника отдела делопроизводства акционерному обществу "Группа компаний "Электрощит" - ТМ Самара" ФИО4, из которой следует, что указанное постановление зарегистрировано за №42/2071.

Указанные доводы заявителя, судебным приставом-исполнителем надлежащими доказательствами не опровергнуты (п. 3.1. ст. 70, ст. 65, п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку заявителю (должнику) не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу судебный пристав-исполнитель ФИО1 не представил бесспорных и неопровержимых доказательств направления заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства № 29140/20/63042-ИП от 04.06.2020, таким образом, не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок, что исключает взыскание с него исполнительского сбора.

Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем ФИО1 в нарушение ст. 65 и п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление противоречит вышеназванным нормам Закона об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его недействительным и возложения на ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 09.07.2020 № 63042/20/1131174.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО1, ОСП Красноглинского района г. Самары УФССП по Самарской области, УФССП по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Группа компаний "Электрощит" - ТМ Самара".

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко