Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А10-2311/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2311/2024
31 июля 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным постановления от 01.02.2024 №16 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» в части включения в Приложение №1 домов, расположенных по адресу: Республика Бурятия, <...>; Республика Бурятия, <...>, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» – ФИО1 директора общества (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ), ФИО2 представителя по доверенности от 27.05.2024 (удостоверение адвоката),

от Администрации муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района Республики Бурятия – ФИО3 представителя по доверенности от 21.06.2024 (паспорт, диплом),

от Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора: ФИО4 – руководителя службы,

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация» Наш дом»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – заявитель, ООО «Перспектива», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района Республики Бурятия (далее – Администрация, ответчик) о признании недействительным постановления от 01.02.2024 №16 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» в части включения в Приложение №1 домов, расположенных по адресу: Республика Бурятия, <...>; Республика Бурятия, <...>, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определением от 29.05.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора, а также общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Наш дом».

В обоснование заявления Обществом указано, что Администрация муниципального образования городского поселения «Каменское» приняла постановление № 16 от 01.02.2024 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация».

В Приложении 1 данного постановления указан перечень многоквартирных домов на территории МО ГП «Каменское», в отношении которых назначена управляющая организация, в том числе: в пункте №9 указан многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт.Каменск, ул.ФИО6, д.5, в пункте № 43 указан многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт.Каменск, пер.Почтовый, д.3.

Постановление в отношении указанных многоквартирных домов вынесено незаконно, поскольку собственниками помещений в МКД выбран и реализован непосредственный способ управления. Собственниками помещений заключены договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома с ООО «Перспектива». У Администрации МО ГП «Каменское» отсутствовали основания, предусмотренные частью 17 статьи 161 ЖК РФ, для включения в приложение 1 оспариваемого постановления домов, расположенных по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5, пер. Почтовый, д.3.

Представители заявителя требования в судебном заседании поддержали.

Представитель Администрации при рассмотрении дела с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что в силу положений части 1.3 статьи 161, статьи 192 ЖК РФ собственники помещений обязаны заключать договор управления с лицензированной организацией, в том числе при непосредственном способе управления. В отношении МКД, расположенных по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5, пер. Почтовый, д.3 собственниками помещений избран непосредственный способ управления, вместе с тем непосредственный способ управления не был реализован, поскольку собственниками помещений не заключен договор управления с управляющими организациями.

Учитывая, что непосредственный способ управления не был реализован, Администрация правомерно в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ определила ООО «Управляющая организация «Наш дом» управляющей организацией в отношении спорных МКД (отзыв л.д. 37).

Представитель третьего лица Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, пояснил, что в соответствии с пунктами 5 и 6 раздела 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением правительства РФ от 15.05.2013 №416 при непосредственном способе управления проект перечня услуг и работ составляется и предоставляется одним из собственников для утверждения управляющей организации, в целях подтверждения необходимости выполнения таких работ. Полагает, что в силу прямого указания Правил № 416 и части 1,3 статьи 161 ЖК РФ необходимо заключение договора управления при непосредственном управлении. При заключении договора управления при непосредственном управлении ответственность за обеспечение надлежащего содержания общего имущества и безопасное проживание граждан ложится на управляющую организацию либо ТСЖ, так как собственники в полной мере не могут обеспечить надлежащее управление домом в силу отсутствия специальных знаний и навыков, подтвержденных лицензией на управление многоквартирными домами.

Третье лицо ООО «Управляющая организация» Наш дом» направило отзыв на заявление, в соответствии с которым поддержало позицию Администрации.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие представителя третьего лица в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5 и пер. Почтовый, д.3, выбран способ управления – непосредственное управление (протоколы общего собрания собственников помещений от 22-26 марта 2014 года № 1, от 29 октября 2018 года № 1).

ООО «Перспектива» в отношении названных домов осуществляет оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества на основании заключенных договоров (от 01 апреля 2021 года, от 01 июля 2023 года).

Администрацией муниципального образования городского поселения «Каменское» 01.02.2024 в порядке части 17 статьи 161 ЖК РФ вынесено постановление № 16 об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с которым ООО «Управляющая организация «Наш дом», в том числе, определена управляющей организацией для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5 и пер. Почтовый, д.3.

Не согласившись вынесенным постановлением № 16 от 01.02.2024 ООО «Перспектива», обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу части 2.1. статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Из положений статьи 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 1616).

В силу пункта 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

На основании пункта 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организацией формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, из содержания пункта 17 статьи 161 ЖК РФ, положений Правил № 1616 следует, что в целях недопущения нарушения прав граждан управляющая организация назначается не только в случае, если не определена управляющая организация, но и в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован.

Согласно положениям статьи 44, частей 2 и 3 статьи 161 ЖК РФ волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме является приоритетным при выборе способа управления своим имуществом, поэтому необходимость проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации должна быть обусловлена только отсутствием решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом или не реализацией этого решения.

Согласно части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. Договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющими непосредственное управление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (части 2, 2.1 статьи 164 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 164 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Таким образом, в целях реализации решения о выборе непосредственного способа управления собственникам необходимо заключить договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5 на основании протокола № 1 от 22-26 марта 2014 года выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление (Мой арбитр 15.04.2024).

Согласно протоколу № 1 от 03.10.2020 собственниками помещений в МКД по ул. ФИО6 д.5 принято решение об избрании председателем совета МКД ФИО5 Избранному председателю совета МКД предоставлено право от имени всех собственников помещений в МКД заключать на условиях, утвержденных общим собранием собственников помещений в МКД ФИО6 5 договор оказания услуг по содержанию и (или) ремонту общего имущества, подписывать дополнительные соглашения по договору, акты приемки оказанных услуг и выполненных работ (Мой арбитр 15.04.2024).

Решением общего собрания собственников помещений МКД по ул. ФИО6 5 утвержден договор по оказанию услуг, работ по общему имуществу МКД ФИО6 5 с ООО «Перспектива» с 01.04.2021 года (протокол от 29.03.2021 № 1).

01 апреля 2021 года между ООО «Перспектива» и ФИО5, действующей от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: п. Каменск, ул. ФИО6, д.5 на основании решения общего собрания собственников помещений заключен договор оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома.

По условиям указанного договора пункт 2.1.1 исполнитель принял на себя обязательства: выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору, соответствующий минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В приложении № 1 к указанному договору сторонами определен состав общего имущества и характеристики его технического состояния, в приложении №2 согласован перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с приложением № 2 к договору стороны определили перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в который вошли, в том числе: санитарные работы по содержанию помещений общего пользования, услуги по вывозу мусора собранного с мест общего имущества, подготовка МКД к сезонной эксплуатации, проведение технических осмотров и мелкий ремонт, устранение аварий и выполнение заявок населения, обслуживание населения, в том числе аварийно-диспетчерское сопровождение.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, пер. Почтовый, д.3 также принято решение о выборе непосредственного способа управления, решение собственников оформлено протоколом № 1 от 29.10.2018 (Мой арбитр 15.04.2024).

Согласно протоколу очередного общего собрания собственников помещений в МКД пер. Почтовый, 3 от 14.04.2022 № 5 собственниками принято решение об избрании председателем совета МКД ФИО7

Собственники помещений в МКД <...> приняли решение о предоставлении председателю Совета МКД право от имени всех собственников помещений заключать на условиях, утвержденных общим собранием собственников помещений договоров оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества; подписывать дополнительные соглашения по договорам, подписывать акты приемки выполненных работ и оказанных услуг, направлять в органы МСУ обращения (протокол от 30.04.2022).

Решением общего собрания собственников помещений МКД по адресу пер. Почтовый, дом 3 утвержден договор по оказанию услуг, работ по общему имуществу с ООО «Перспектива» с 01.07.2023 года (протокол от 20.06.2023 № 6).

01 июля 2023 года между ООО «Перспектива» и ФИО7 - председателем МКД, заключен договор оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома (Мой арбитр 15.04.2024).

По условиям указанного договора пункт 2.1.1 исполнитель принял на себя обязательства: выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору, соответствующий минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В приложении № 1 к указанному договору сторонами определен состав общего имущества и характеристики его технического состояния, в приложении №2 согласован перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с приложением № 2 к договору стороны определили перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в который вошли, в том числе: работы, выполняемые по результатам проведения технических осмотров и обходов; работы, выполняемые при подготовке к эксплуатации в весенне-летний, осенне-зимний период; аварийное обслуживание; работы. связанные с обслуживание общедомовых приборов учета; работы по санитарному содержанию и благоустройству, противопожарной безопасности.

Таким образом, принятые собственниками помещений в спорных МКД решения о выборе способа управления домом в виде непосредственного управления реализованы. Договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома заключены и фактически исполнялись.

Необходимо отметь тот факт, что Администрация обладала сведениями о выборе непосредственного способа управления в отношении спорных МКД. В частности, указанное подтверждается, представленными в материалы дела паспортами готовности к работе в зимних условиях от 06.09.2023. В паспортах готовности отражено, что обслуживание общего имущества осуществляет ООО «Песпектива», паспорта подписаны главой Администрации ФИО8

Кроме того, глава Администрации ФИО8 присутствовал при проведении общего собрания собственников помещений МКД по адресу: пер.Почтовый, д.3, на котором принято решение о выборе непосредственного способа управления что подтверждается протоколом собрания от 29.10.2018. Следовательно, Администрация еще в 2018 году обладала информацией о том, что в МКД пер.Почтовый, д.3 выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Администрации отсутствовали основания для назначения управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5 и пер. Почтовый, д.3, так как в указанных домах непосредственный способ управления выбран и реализован собственниками.

Довод Администрации и третьего лица о том, что непосредственный способ управления не реализован, поскольку собственниками не заключен договор управления МКД с организацией, обладающей лицензией подлежит отклонению, поскольку положения жилищного законодательства не предусматривают требования заключать договор управления с управляющей организацией при непосредственном способе управления.

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в отношении многоквартирных домов с избранным способом управления - непосредственное управление - возможно привлечение собственниками помещений нескольких обслуживающих организаций, каждой из которой может быть поручена определенная зона, часть обслуживания в отношении общего имущества МКД.

Напротив, в отношении многоквартирных домов с избранным способом управления - посредством управляющей организации - в отношении таких многоквартирных домов управление МКД осуществляется только одной управляющей организацией, которая обязана обеспечить и предоставить собственникам помещений весь комплекс услуг в отношении общего имущества МКД.

Преимуществом непосредственного управления является, в частности, отсутствие расходов на управление, характерных для способа управления через управляющую организацию.

Как следует из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 18184-ОГ/00 от 04 июля 2023 года, в силу части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

Таким образом, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме самостоятельно не производят какие-либо работы по содержанию и (или) текущему ремонту общего имущества в таком доме, а заключают договоры на проведение таких работ с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. При этом собственники имеют право заключать договоры с несколькими лицами (например, в целях определения различных ответственных лиц за выполнение различных видов работ), при этом ни одно из указанных лиц не будет иметь статуса организации, управляющей указанным многоквартирным домом.

Лицо, оказывающее все виды услуг и выполняющее все виды работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом также не является управляющей организацией в отношении такого дома. Договор между таким лицом и собственниками помещений в многоквартирном доме, выбравшими непосредственное управление домом, договором управления не является.

Требования Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, при непосредственном управлении не применяются к лицу, оказывающему услуги и выполняющему работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Фактически доводы Администрации о необходимости заключения договора управления при непосредственном способе управления направлены на изменение решения собственников помещений МКД о выборе способа управления домом способом, который не предусмотрен действующим законодательством.

Довод Администрации о том, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) не опубликованы сведения о непосредственном способ управления спорных МКД не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку неразмещение сведений в ГИС ЖКХ не является основанием для назначения управляющей организации по правилам части 17 статьи 161 ЖК РФ. Само по себе отсутствие сведений о заключении договоров оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД с ООО «Перспектива» не может рассматриваться в качестве основания для вывода о нереализованности выбранного способа управления.

С учетом изложенного, постановление Администрации от 01.02.2024 № 16 в части включения в перечень многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5, пер. Почтовый, д.3, в отношении которых определена управляющая организация не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с этим постановление подлежит признанию недействительным в оспариваемой части.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в случае удовлетворения требования заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В порядке статьи 201 АПК РФ в качестве способа, устраняющего нарушение прав заявителя, восстанавливающего законность и правовую определенность в данном конкретном случае суд полагает необходимым возложить на Администрацию обязанность исключить из перечня многоквартирных домов, в отношении которых назначена управляющая организация (приложение 1 к постановлению от 01.02.2024 № 16) многоквартирные дома, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5 и пер. Почтовый, д.3.

ООО «Перспектива» при обращении с заявлением в суд уплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 15.04.2024 № 21.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей суд относит на ответчика, как проигравшую спор сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района Республики Бурятия от 01.02.2024 № 16 об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация в части включения в перечень многоквартирных домов, в отношении которых назначена управляющая организация (приложение 1) домов, расположенных по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5; Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, пер. Почтовый, д.3.

Обязать Администрацию муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем исключения из перечня многоквартирных домов, в отношении которых назначена управляющая организация (приложение 1 к постановлению от 01.02.2024 № 16) многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. ФИО6 д.5; Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, пер. Почтовый, д.3.

Взыскать с Администрации муниципального образования городского поселения «Каменское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья А.А. Бурдуковская