Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А21-5345/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград

Дело №

А21-5345/2019

«18» июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» июля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме «18» июля 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Середа Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Городская детская стоматологическая поликлиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236006 <...>)

к Государственному учреждению – Калининградское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236022, <...>) о признании решений недействительными.

При участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 24.03.2019 г. и паспорту,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.19 г. и паспорту.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Городская детская стоматологическая поликлиника» (далее – заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании решений недействительными:

- О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 23 от 03.04.2019,

- О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03.04.2019 г. № 71,

- О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 128 от 03.04.2019 г. ,

- О возмещении расходов № 42 от 03.04.2019 г.

В обоснование требований, поддержанных в судебном заседании, заявитель указывает на то, что расходование средств обязательного социального страхования в размере, установленном при проверке обусловлено нахождением работника в отпуске по уходу за ребёнком и установлением неполного рабочего времени в соответствии с законом. По другим основаниям решения не оспариваются.

В возражениях фонд против удовлетворения заявленного требования возражал, указывая на то, что произведенное сокращение работнику рабочего времени не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать уход за ребёнком.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд

установил:

Заявитель является страхователем в Государственном учреждении – Калининградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Фондом в отношении заявителя выездные проверки:

- проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2016 г.,

- проверка полноты и достоверности сведений, предоставленных в региональное отделение Фонда для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за период с 01.07.2016 г. по 31.12.2017 г.,

- проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г.,

- проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2016 г.

По результатам проверки Фондом составлены акты от 26.02.2019 по результатам которых вынесены указанные выше решения, которыми установлено,, что согласно представленных к проверке документов, застрахованному лицу ФИО3 принятому в ГБУЗ «ГДСП» на основное место работы на должность врача-стоматолога детского с 14.06.2006 г. (трудовой договор от 14.06.2006 г. № 12/06), на основании личного заявления и приказа от 05.11.2015 г. № 387-ЛС с 04.11.2015 г. по 23.07.2018 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Имеется справка с места работы матери ребенка о том, что она не находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и не получает ежемесячное пособие.

В соответствии с приказом от 05.11.2015 г. № 388-ЛС о режиме рабочего времени и дополнительным соглашением к трудовому договору от 05.11.2015 г. № 164/15 на период отпуска по уходу за ребенком с 04.11.2015 г. по 23.07.2018 г. ФИО3 устанавливается режим неполного рабочего времени, а именно:

- рабочая неделя - пятидневная с выходными днями - суббота, воскресенье;

- режим работы - сменный (согласно графику сменности);

- продолжительность ежедневной работы - 5 ч. 24 мин.

I смена с 8 ч.17 мин. до 13 ч. 41 мин.; II смена с 14 ч. 36 мин. до 20 ч.ОО мин.

Согласно приказу от 09.08.2016 г. № 314-ЛС «О прекращении работы работника на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком» и на основании личного заявления работника ФИО3 от 0.5.08.2016 г. им прекращена работа на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком с 29.08.2016 г.

В соответствии с приказом от 01.11.2016 г. № 414-ЛС о режиме рабочего времени и дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.11.2016 <...> на период отпуска по уходу за ребенком с 01.11.2016 г. по 23.07.2018 г. ФИО3 приступил к работе на условиях неполного рабочего времени, в соответствии с установленным режимом.

В соответствии с выпиской из Правил внутреннего трудового распорядка коллектива ГБУЗ «ГДСП» на 2015-2018 г.г. основное рабочее время врача стоматолога-хирурга составляет 7 ч. 12 мин.

Таким образом, фактическая продолжительность ежедневной работы работника ФИО3 в период с 01.07.2016 г. по 28.08.2016 г. и с 01.11.2016 г. по 23.01.2017 г. составила 5 ч. 24 мин., то есть сокращена на 1 ч. 48 мин. при работе попятидневной рабочей неделе.

На основании реестра сведений, представленного страхователем, застрахованному лицу ФИО3 назначено пособие по уходу за ребенком - сыном ФИО3 Амиром, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 19 689,23 руб. в месяц. За период с 01.07.2016 г. по 23.01.2017 г. региональным отделением Фонда таким образом выплачено 132 743,52 руб.

С учетом установленных обстоятельств вынесены решения, оспариваемые заявителем только в части выводов о том, что условия для сохранения права ФИО3 на ежемесячное пособие по уходу за ребенком ГБУЗ «ГДСП» не были выполнены, а именно - продолжение осуществления ухода за ребенком.

Суд находит требования не подлежащими удовлетворению, а установленные фондом фактические обстоятельства и выводы подтверждены доказательствами и нормативным регулированием.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка |выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком до Достижения им возраста полутора лет (пп. 2 п. 1 и п. 1.1. ст. 7, пл. 8 п. 2 ст. 8).

Условия, размеры и порядок обеспечения данным пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальномстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -Федеральный закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 40 % среднего заработка (ч. 1 ст. 11.1 и ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ, абз. 2 ч. 1 ст. 13 и абз. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 81-ФЗ).

В целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Суд соглашается с выводом фонда о том, что условия для сохранения права ФИО3 на ежемесячное пособие по уходу за ребенком ГБУЗ «ГДСП» не были выполнены, а именно - продолжение осуществления ухода за ребенком.

Сокращение рабочего времени работнику ФИО3, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком и работающему в режиме неполного рабочего времени, в период с 01.11.2015 г. по 31.12.2015 г. на 1 ч. 21 мин. и в период с 01.01.2016 г. по 31.07.2016 г. на 1 ч. 48 мин. не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования.

При данной продолжительности рабочего времени у застрахованного лица ФИО3 отсутствует возможность продолжать осуществлять фактический уход за ребенком в оставшееся от полного рабочего дня время, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком теряет функцию компенсации утраченного заработка и приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, имеющего ребенка.

Статьей 256 TK РФ предусмотрено, что во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком лицо, фактически осуществляющие уход за ребенком, может работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Частью 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком, которым компенсируется заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО3 являются излишне понесенными региональным отделением Фонда, в связи с чем, в соответствии с п. 16 Постановления от 21.04.2011 г. № |294 подлежат возмещению ГБУЗ «ГДСП» в региональное отделение Фонда в сумме 93 [365,06 руб., согласно решения регионального отделения Фонда от 03.04.2019 г. № 42.

На основании п.п. 4 п. 1 ст. 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ региональным отделением Фонда принято решение от 03.04.2019 г. № 23 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу, произведенных с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 146 933,06 руб.

Проведенной проверкой в части правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой установлена излишняя выплата страхового обеспечения на сумму 146 933,06 руб., которая на основании ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ не принята к зачету по акту проверки.

Пунктом 1 ст. 20.1. Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) определено, что объектом обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

На основании изложенного, не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО3, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в сумме 146 933,06 руб.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Суммы, начисленные работнику выплат, которые не являются выплатами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию по причине неприятия их к зачету по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии со ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ по результатам проверки доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 146 933,06 руб. по тарифу 0,2 % в размере 293,86 руб.

В соответствии со ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов к страхователю применяются штрафные санкции в размере 20 % от причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Таким образом, сумма штрафа составила 58,77 руб.

Поскольку согласно ч. 1 ст. 26.27 Федерального закона № 125-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов в связи с истечением срока давности, то есть за 2015 год. Таким образом, уплате подлежит штраф в сумме 47,65 руб.

Таким образом, региональным отделением Фонда было вынесено решение от 03.04.2019 г. № 128 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в виде доначисления страховых взносов в сумме 293,86 руб., пени в сумме 107,84 руб. и штрафных санкций в размере 47,65 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании п. 4 ст. 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО3, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 146 933,06 руб.

Статьей 8 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат, начисленная в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ. Сумма пособия, выплаченная работнику с нарушениями в данной статье не поименована, а значит, подлежит включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов. Таким образом, сумма непринятых к зачету 146 933,06 руб. включается в базу для начисления страховых взносов.

На основании ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ доначислены страховые взносы по тарифу 2,9 % в сумме 3454,89 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную Уплату сумм страховых взносов в результате занижения установленной базы для начисления страховых взносов к страхователю применяются штрафные санкции в размере 20 % от причитающихся к оплате сумм страховых взносов в размере 690,98 руб.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ страхователю на просроченную задолженность начислены пени в сумме 551,16 руб.

Таким образом, решение от 03.04.2019 г. № 71 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и доначислены страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3454,89 руб., пени в сумме 551,16 руб. и применены штрафные санкции в размере 690,98 руб., соответствует закону.

Процедура проверки и вынесения оспариваемых решений, расчет сумм, указанных в решениях, не оспаривается, судом проверено соблюдение процедуры проверки, расчеты, и признаны соответствующими положениям закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых решений незаконными, в связи с чем, в удовлетворении заявления отказывает.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительными решений Государственного учреждения –Калининградского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

- О непринятии к зачету расходов на выплату страхового

обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай

временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 23 от

03.04.2019 г.,

- О привлечении плательщика страховых взносов к

ответственности за совершение нарушения законодательства

Российской Федерации о страховых взносах от 03.04.2019 г. № 71,

- О привлечении страхователя к ответственности за совершение

нарушения законодательства Российской Федерации об

обязательном социальном страховании от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний № 128 от

03.04.2019 г. ,

- О возмещении расходов № 42 от 03.04.2019 г.

отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецова О.Д.