Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А56-25617/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25617/2020
23 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Проекты и решения"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной Антимонопольной службы по Ленинградской области

третье лицо: Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области»

об оспаривании решения от 30.12.2019 №Р/05/51

при участии

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 25.09.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Проекты и решения» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 30.12.2019 №Р/05/51.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Комиссия УФАС Ленинградской области, рассмотрев жалобу ООО «Проекты и Решения» на действия ГУП «Леноблводоканал» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту сети канализации на участке от кол. 38 до кол. 29, проходящего вдоль улицы 2-я Южная в г. Выборг, Выборгского района, Ленинградской области (извещение № 31908602415).), признала жалобу Общества необоснованной, о чем 30.12.2019 вынесла решение №Р/05/51.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявитель является участником запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту сети канализации на участке от кол. 38 до кол. 29, проходящего вдоль улицы 2-я Южная в г. Выборг, Выборгского района, Ленинградской области (извещение № 31908602415), согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе предложений (заявка с порядковым номером 4).

Протокол рассмотрения заявок и подведения итогов запроса предложений № 31908602415-2 размещен 13.12.2019 в 15:49 (МСК) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Требования к показателям товаров, позволяющим определить соответствие товара, необходимого Заказчику к поставке, определены в Техническом задании (Приложение № 1 Документации на проведение открытого запроса предложений в электронной форме, на выполнение работ по капитальному ремонту сети канализации на участке от кол. 38 до кол. 29, проходящего вдоль улицы 2-я Южная в г. Выборг, Выборгского района, Ленинградской области (далее – Документация)). Инструкция по заполнению таблицы «Наименование, характеристики и количество поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги)» (далее – Инструкция) содержится в Приложении.

По итогу рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, в заявке ООО «Проекты и Решения» выявлены нарушения требований Документации и Инструкции по заполнению таблицы, а именно: в подпункте 3 Технического задания указан: «Номинальная толщина стенки трубы – должна быть более 9,4 мм и менее 10,7 мм».

В соответствии с инструкцией в случае, при указании слов, символов, словосочетаний: «от… до…», «не менее…и не более…», «менее…, но не менее…», «не менее…, но не более», «более… и менее…» «св… до…», «более…, но не менее…», «не менее…, и менее» заказчиком устанавливаются требования к минимальным и максимальным значениям показателей (характеристик) товара.

При установлении в настоящем техническом задании требований к минимальным и максимальным значениям показателя (характеристики) товара, при формировании заявки участник закупки указывает конкретное интервальное значение показателя (характеристики) товара.

Исключением являются случаи установления этих требований к предельным отклонениям по размерам труб и их искривлению, массе трубы, а также к толщине стенки, толщине фланца, высоте кольца, диаметру железобетонных изделий.

В таких случаях участник закупки указывает конкретное значение показателя (характеристики) товара.

Однако участник закупки руководствовался иным положением инструкции и указал не конкретное значение с сопровождением в заявке слов, словосочетаний, символов, знаков, числовых значений, устанавливающих такие требования, что является нарушением требований Документации.

Аналогичная ошибка представлена в подпункте 4 Технического задания в части значения «Номинальная толщина стенки трубы – должна быть более 13,3 мм и менее 15,0 мм».

В подпункте 3 Технического задания в части указания в заявке значения «Длина трубы при изготовлении в прямых отрезках – должна быть от 5 до 24 м вкл. Кратностью 0,25 м», в соответствии с инструкцией в случае, при указании слов, символов, словосочетаний: «от… до…», «не менее…и не более…», «менее…, но не менее…», «не менее…, но не более», «более… и менее…» «св… до…», «более…, но не менее…», «не менее…, и менее» заказчиком устанавливаются требования к минимальным и максимальным значениям показателей (характеристик) товара.

При установлении в настоящем техническом задании требований к минимальным и максимальным значениям показателя (характеристики) товара, при формировании заявки участник закупки указывает конкретное интервальное значение показателя (характеристики) товара.

При указании сведений о конкретных показателях (характеристиках), используемого для выполнения работ товара, по которым установлены требования к максимальным и/или минимальным значениям, не допускается использование в заявке слов, словосочетаний, символов, знаков, числовых значений, устанавливающих такие требования, за исключением случаев, установленных в настоящей инструкции.

Однако участник закупки руководствовался иным положением инструкции и указал не конкретное значение с сопровождением в заявке слов, словосочетаний, символов, знаков, числовых значений, устанавливающих такие требования, что является нарушением требований Документации.

Аналогичная ошибка представлена в подпункте 4 Технического задания в части значения «Длина трубы при изготовлении в прямых отрезках – должна быть от 5 до 24 м вкл. кратностью 0,25 м».

В подпункте 7 Технического задания в части указания в заявке значения «Наружный диаметр кольца – должен быть не менее 1680 мм» в соответствии с инструкцией, в случае, при указании слов, словосочетаний: «не менее…», «не ниже…», «не менее чем…», «не хуже…», «>» заказчиком устанавливаются требования к минимальным значениям показателей (характеристик) товара.

Словосочетание «не менее…» присутствует в требованиях к минимальным значениям показателей (характеристик) товара, соответственно, при формировании заявки участник закупки указывает конкретное значение с сопровождением в заявке слов, словосочетаний, символов, знаков, числовых значений, устанавливающих такие требования, что является нарушением требований Документации.

Однако участник закупки руководствовался иным положением инструкции и указал не конкретное значение, что является нарушением требований Документации.

При этом участником закупки не было направлено запроса о разъяснении положений документации об открытом запросе предложений в части разъяснения инструкции по заполнению таблицы с вышеуказанными показателями товара для подготовки заявки на участие в открытом запросе предложений.

Заявка ООО «Проекты и Решения» заполнена с нарушением требований, установленных Документацией.

ООО «Проекты и Решения», являясь профессиональным участником рынка, принимало на себя риски, связанные с отклонением заявки в случае подачи некорректно заполненной заявки.

Согласно части 2 статьи 3.2 Закона о закупках любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

ООО «Проекты и Решения» не было ограничено в своих правах на заполнение заявки в соответствии с Инструкцией.

При изложенных обстоятельствах, единая комиссия ГУП «Леноблводоканал» правомерно отклонила заявку.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.