Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А64-2665/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-2665/2020
г. Тамбов
05 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2020 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до и после перерыва помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Мичуринска Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.11.2002 г., 393760, <...>)

к Акционерному обществу учхоз – племзавод «Комсомолец» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.10.2015 г., 393771, Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. учхоз Комсомолец, ул. Молодежная, д.1 А)

об изъятии земельного участка

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО1, доверенность от 04.02.2020,

от ответчика до и после перерыва: не явились, извещены,

от третьего лица до перерыва: ФИО2, доверенность от 03.02.2020, после перерыва: не явились, извещены

установил:

Администрация города Мичуринска Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.11.2002 г., 393760, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Акционерному обществу учхоз – племзавод «Комсомолец» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.10.2015 г., 393771, Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. учхоз Комсомолец, ул. Молодежная, д.1 А) об изъятии земельного участка.

Определением от 28.04.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 01.06.2020, в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, <...>).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с учетом представленного отзыва.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам, поскольку указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом устных уточнений.

Представитель третьего лица считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 02.06.2020 14 ч. 50 мин., информация об объявлении перерыва опубликована на сайте Арбитражного суда Тамбовской области. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание после перерыва не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца представил письменные уточнения исковых требований.

Уточнение исковых требований рассмотрено и принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ, доказательства приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела, Акционерному обществу учхоз — племзавод «Комсомолец» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000022:22, общей площадью 22141,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: действующее кладбище, расположенного по адресу: <...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ — 001/2019-22157447 от 11.09.2019.

Право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.04.2018 № 68:26:0000022:22-78/013/2018-1.

На данном участке расположено действующее городское кладбище, где производятся захоронения.

В целях проведения процедуры изъятия земельного участка для муниципальных нужд, администрацией города Мичуринска Тамбовской области был заключен муниципальный контракт №0164300012719000115 от 24.09.2019 на оказание услуги по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:26:0000022:22, общей площадью 22141,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: действующее кладбище, расположенного по адресу: <...>.

Согласно отчету №50/19 от 30.09.2019 года составленным ИП ФИО3 об оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:26:0000022:22, общей площадью 22141,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: действующее кладбище, расположенного по адресу: <...> рыночная стоимость земельного участка составила без учета налога на добавленную стоимость округленно составляет 90 800 (девяносто тысяч восемьсот рублей) 00 копеек.

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области №1849 от 09.10.2019 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» было принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000022:22, общей площадью 22141,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: действующее кладбище, расположенного по адресу: <...>.

Согласно п.2 постановления №1849 от 09.10.2019 установлено, что возмещение затрат, возникающих в связи с изъятием земельного участка, следует производить администрацией города Мичуринска Тамбовской области на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, за счет бюджетных средств, предусмотренных бюджетом города Мичуринска Тамбовской области.

Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области №1849 от 09.10.2019 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» было направлено в адрес АО «Учхоз — племзавод «Комсомолец» и Управления Росреестра по Тамбовской области, о чем свидетельствует реестр внутренних почтовых отправлений №1 от 14.10.2019 (партия 241).

На основании постановления администрации города Мичуринска Тамбовской области №2065 от 01.11.2019 года «О выделении средств из резервного фонда администрации города» были выделены денежные из резервного фонда администрации горда в сумме 90,8 тыс. рублей на оплату расходов по изъятию земельного участка для организации кладбища по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, учхоз «Комсомолец».

В соответствии с постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области №1849 от 09.10.2019 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» администрация города Мичуринска Тамбовской области подготовила соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд от 15.11.2019 было получено представителем АО «Учхоз — племзавод «Комсомолец», о чем имеется отметка в получении от 25.11.2019 года.

В связи с отклонением АО учхоз – племзавод «Комсомолец» соглашения об изъятии земельного участка, а также, полагая, что спорный земельный участок необходим муниципальному образованию для муниципальных нужд, Администрация города Мичуринска Тамбовской области обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, данные органы также определяют порядок деятельности общественных кладбищ.

Согласно пункту 2 статьи 25 названного Закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. При этом погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Подпунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского округа.

При этом из положений части 3 статьи 17 и части 1 статьи 2 данного Закона следует, что решение вопросов местного значения осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 22 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из содержания части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения, муниципальные районы и городские округа обладают полномочиями, в частности, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа, установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно п.2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с названным Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Таким образом, изъятие спорного земельного участка связано с осуществлением полномочий, относящимся к вопросам местного значения городского округа по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Акционерному обществу учхоз — племзавод «Комсомолец» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000022:22, общей площадью 22141,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: действующее кладбище, расположенный по адресу: <...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ — 001/2019-22157447 от 11.09.2019. Право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.04.2018 № 68:26:0000022:22-78/013/2018-1.

На данном участке расположено городское кладбище, производятся захоронения.

Согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем АО «Учхоз - племзавод «Комсомолец» является Российская Федерация, права учредителя осуществляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Как следует из письменного отзыва ответчика, земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000022:22 является собственностью АО «Учхоз - племзавод «Комсомолец» и был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 68:00:0000000:424, также являющегося собственностью общества, с целью передачи земельного участка под кладбище муниципальному образованию г. Мичуринска.

Ответчик указывает, что кладбище в муниципальном образовании образовалось стихийно еще в 30-е годы, часть земельного участка под кладбищем ранее была закреплена за бывшим Кочетовским поселковым Советом, но в связи с увеличением захоронений, начал самовольно заниматься и земельный участок, принадлежащий АО «Учхоз - племзавод «Комсомолец». Между тем, содержание земельного участка с видом разрешенного использования – действующее кладбище не относится к видам деятельности, которые может осуществлять АО «Учхоз - племзавод «Комсомолец», кроме того АО «Учхоз - племзавод «Комсомолец» не может осуществлять должный уход за захоронениями.

Судом установлено, что в целях изъятия спорного земельного участка в муниципальную собственность, по заказу администрации г. Мичуринска был подготовлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:26:0000022:22, общей площадью 22141,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: действующее кладбище, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области №1849 от 09.10.2019 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000022:22; подготовлено соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

В то же время, соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не было подписано ответчиком.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, полагает следующее.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность обоснования необходимости принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ).

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, выкуп участка (принудительное изъятие) для государственных нужд может быть осуществлен по решению суда.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Пункт 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.8 Земельного кодекса размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости

Как следует из искового заявления, Администрацией города Мичуринска Тамбовской области был заключен муниципальный контракт №0164300012719000115 от 24.09.2019 на оказание услуги по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:26:0000022:22, общей площадью 22141,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: действующее кладбище, расположенного по адресу: <...> для его дальнейшего изъятия в муниципальную собственность.

Согласно отчету №50/19 от 30.09.2019 года составленным ИП ФИО3 об оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:26:0000022:22, общей площадью 22141,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: действующее кладбище, расположенного по адресу: <...> рыночная стоимость земельного участка на дату оценки – 30.09.2019 составила без учета налога на добавленную стоимость 90 800 (девяносто тысяч восемьсот рублей) 00 копеек.

Согласно представленному в материалы дела отзыву от 27.05.2020 №154 ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, в том числе, против стоимости возмещения за земельный участок; необходимость и обоснованность изъятия принадлежащего ему земельного участка для муниципальных нужд не оспаривает.

Суд, оценив заключение эксперта, полагает, что определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка, равная 90 800,00 руб., подлежит использованию для установления стоимости возмещения изымаемого земельного участка.

Согласно пунктам 1, 6 части 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для перехода права собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и которая предоставила за изымаемый земельный участок в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона (пункт 4 части 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца указал, что администрация города Мичуринска Тамбовской области готова возместить АО «Учхоз - племзавод «Комсомолец» рыночную стоимость земельного участка в размере 90 800,00 руб. в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что испрашиваемый истцом срок для возмещения ответчику рыночной стоимости земельного участка, не нарушает прав АО «Учхоз - племзавод «Комсомолец».

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изъять для муниципальных нужд муниципального образования городского округа – города Мичуринска Тамбовской области земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000022:22, общей площадью 22 141,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: действующее кладбище, расположенный по адресу: <...> путем прекращения права собственности Акционерного общества учхоз – племзавод «Комсомолец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 68:26:0000022:22, с выплатой администрацией города Мичуринска Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) рыночной стоимости земельного участка в размере 90 800,00 руб. Акционерному обществу учхоз – племзавод «Комсомолец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина