Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А55-26580/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2017 года

Дело №

А55-26580/2015

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 25-31 августа 2017 года дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Автоколонна №1817»

к Департаменту градостроительства г.о. Самары,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации г.о. Самара,

Главы г.о. Самара,

Министерства строительства Самарской области,

Акционерного общества «Сокол»,

о признании недействительным градостроительного плана в части и обязании

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 10.05.2017,

от Департамента градостроительства городского округа Самара – ФИО3, по доверенности от 30.12.2016,

от АО «Сокол» – ФИО4, доверенность 20.12.2016,

от иных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены,

установил:

Открытое акционерное общество «Автоколонна №1817» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту градостроительства г.о. Самары, с учетом принятого в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения заявленных требований, в котором просит:

- признать недействительным Градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м. в части отсутствия в п.3.1. сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также в части отсутствия в п.2.2.1. и чертеже сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342»;

-обязать Департамент градостроительства г.о. Самара по вступлении судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Автоколонна 1817» путем составления и утверждения изменений в градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м., в части внесения сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также внесения сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342» (т.2 л.д.102-104).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 31.08.2017.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента градостроительства городского округа Самара в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (т.2 л.д.36-43).

Представитель Акционерного общества «Сокол» в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (т.2 л.д.9-10).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара (далее – Департамент) № РД-952 от 16.09.2015 утвержден Градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857 (далее – ГПЗУ) (т.2 л.д.45).

АО «Сокол» является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:11, общей площадью 68063 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, 101, что подтверждается кадастровой выпиской от 29.05.2015 № 63-00-102/15-431862 (т.1 л.д.25-50).

На указанном земельном участке расположено несколько объектов капитального строительства, в том числе, Кабельная трасса с кадастровым номером 63:01:0629001:342 и Трансформаторная подстанция № 708 с кадастровым номером 63:01:0620002:693.

Указанная Трансформаторная подстанция ТП № 708 также на праве собственности принадлежит АО «Сокол», что подтверждается выпиской из ЕГРП (т.1 л.д.51,59).

К указанной трансформаторной подстанции технологически присоединены электрические сети - Кабельная трасса, протяженностью 4745 м, которая на основании плана приватизации государственного предприятия принадлежат ОАО «Автоколонна № 1817».

Право собственности ОАО «Автоколонна №1817» на кабельную трассу подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2010 серии 63-АЕ №063898 (т.1 л.д.24).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2014 по делу № А55-10708/2014 установлена законность присоединения Кабельной трассы ОАО «Автоколонна №1817» к объекту электросетевого хозяйства — Трансформаторной подстанции ТП № 708 (т.1 л.д.16-23).

В 2015 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0620002:11 размежеван на 10 земельных участков.

В настоящее время спорный земельный участок имеет кадастровый номер 63:01:0620002:857 и предназначен для застройки в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 16.09.2015 № RU 63301000:2719, утвержденного Департаментом архитектуры и строительства г.о. Самара распоряжением № РД-952.

Часть кабельной трассы располагается под земельным участком с кадастровым номером 63:01:0620002:857.

Охранная зона линии электропередач кабельной трассы внесена в государственный кадастр недвижимости на основании письма ОАО «Автоколонна 1817», что подтверждается письмом ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 14.09.2015 № 30946 (т.1 л.д.62).

Однако в утвержденном Департаментом градостроительства г.о. Самара градостроительном плане № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, в п.3.1. «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства» отсутствуют сведения о кабельной трассе. Также отсутствуют сведения об охранной зоне кабельной трассы в п. 2.2.1. «предельные максимальные и (или) минимальные размеры земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе площадь», а также в чертеже градостроительного плана земельного участка, являющегося неотъемлемой частью ГПЗУ (т.1 л.д. 50,51).

В соответствии с пп. 1 п.2 ст. 56 Земельного кодекса РФ особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности устанавливается в охранных и санитарно-защитных зонах.

Согласно пп.3 п.3 ст. 44 градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства.

На момент составления оспариваемого ГПЗУ и утверждения его Департаментом требования к градостроительным планам земельного участка были установлены Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 № 207 №Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка».

Согласно п.1 приказа от 10.05.2011 в градостроительном плана земельного участка указываются:

- обозначение существующих объектов капитального строительства, объектов незавершенного строительства и их номера по порядку, в том числе не соответствующих градостроительному регламенту;

- информация об ограничениях в использовании земельного участка (зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные, водоохранные зоны и иные зоны).

Определением от 26.01.2016 производство по данному дело было приостановлено до разрешения дела № А55-31775/2015.

В рамках дела № А55-31775/2015 рассматривалось заявление АО «Сокол» к ОАО «Автоколонна 1817» об обязании осуществить снос (демонтаж) части кабельной трассы, протяженностью 4745 м, находящейся в собственности ОАО «Автоколонна 1817» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13.07.2010 серии 63-АЕ № 063898, расположенной на земельном участке площадью 16 792 кв. м по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 101, с кадастровым номером 63:01:0620002:857, принадлежащем на праве собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) за № 63-63/001 - 63/001/500/2015-9816/1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 07.08.2015 АА 133652, а именно, 33 метра подземного кабеля, проложенного вдоль забора по ул. Революционной от ТП-708 в сторону ул. Гаражная, отраженного на плане учетной части № 63:01:0620002:857/4 земельного участка на листе 8 кадастровой выписки и имеющего следующие поворотные точки и их геодезические координаты: 31 (Х=1141.52, Y=5078.30); 32 (Х=1107.90, Y=5081.24); 33 (Х=1106.91, Y=5081.33); 34 (Х=1107.08, Y=5083.32); 35 (Х=1108.08, Y=5083.24); 36 (Х=1140.44, Y=5080.40); 37 (Х=1144.80, Y=5087.70); 38 (Х=1146.82, Y=5087.17).

Решением от 14.02.2017 по делу № А55-31775/2015 в удовлетворении исковых требований АО «Сокол» отказано. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.08.2017 по делу № А55-31775/2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2017 по делу № А55-31775/2015 оставлены без изменения (т.2 л.д.113-123).

Как установлено судом при рассмотрении дела № А55-31775/2015, на момент приобретения АО «Сокол» земельного участка в собственность, часть кабельной трассы располагалась под его поверхностью, поскольку была построена в 1989 году.

Доводы АО «Сокол» о том, что реконструкция спорной трассы протяженностью 33 м. произведена самовольно, признаны судами несостоятельными.

 На момент приобретения АО «Сокол» у департамента по договору купли-продажи от 15.08.2006 № 13-2006/к спорного земельного участка АО «Сокол» не мог не знать о наличии на приобретаемом земельном участке части кабельной трассы ОАО «Автоколонна 1817» и не возражал до 2015 года против ее нахождения.

Из материалов дела следует, что на момент составления Градостроительного плана № RU63301000-2719 Департамент располагал информацией о наличии кабельной трассы в границах земельного участка и необходимости учета её охранной зоны, что подтверждается письмом Департамента от 29.05.2015 № 38-Д05-05-06/4200 (т.2 л.д.74-76).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как пояснил в судебном заседании представитель ОАО «Автоколонна 1817» нарушение прав и законных интересов заявителя выражается в предоставленном АО «Сокол» ГПЗУ праве застройки участка в охранной зоне кабельной трассы, принадлежащей заявителю и как следствие этого, права по ограничению ОАО «Автоколонна 1817» доступа к объектам сетевого хозяйства.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения  судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м. в части отсутствия в п.3.1. сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также в части отсутствия в п.2.2.1. и чертеже сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342».

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара по вступлении судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Автоколонна 1817» путем составления и утверждения изменений в градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м., в части внесения сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства - Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также внесения сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342».

Взыскать с Департамента градостроительства г.о. Самара в пользу Открытого акционерного общества «Автоколонна №1817» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1