Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А43-25682/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-25682/2018

г.Нижний Новгород 24 декабря 2021 года


Дата объявления резолютивной части решения 22 декабря 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме 24 декабря 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр дела 28-562),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караштиным Д.С.,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Чкаловская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Чкаловск Нижегородской области,

к ответчикам:

1. Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород,

2. Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, г.Москва,

3. Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, г.Чкаловск Нижегородской области,

4. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород,

5. Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии представителей:

от истца - не явились,

от ответчиков - 1,5) ФИО1 по доверенности, 2) ФИО2 по доверенности, 4) ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чкаловская теплоснабжающая компания» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятым судом (в части взыскания долга по ответчикам) и отклоненным в части взыскания пени, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области», Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 281392 руб. 13 коп. задолженности по поставке тепловой энергии (ГВС) за ноябрь 2016 года, август 2017 года.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 принят отказ от иска в части взыскания задолженности с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Нижегородской области», Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области. Производство по делу в данной части прекращено. С Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чкаловская теплоснабжающая компания» взыскано 281392 руб. 13 коп. долга.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.03.2020 кассационная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области удовлетворена, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.07.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

При новом рассмотрении дела, представитель общества с ограниченной ответственностью «Чкаловская теплоснабжающая компания» поддержал требования о взыскании долга, уточнив ответчиков по делу с учетом положений статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах на иск. Оснований для оставления иска без рассмотрения в порядке статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не установлено.

В судебном заседании объявлен перерыв, после чего заседание продолжено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, нежилое здание Военного комиссариата площадью 430 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в спорный период находилось в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2018 № 52/258/552/2018-2136. В ноябре 2016 года и августе 2017 года на нужды отопления вышеуказанного нежилого истец поставил тепловую энергию, ГВС на общую сумму 281 392 руб. 13 коп.

Неоплата полученной в спорный период тепловой энергии явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, с учетом позиции Арбитражного суда Волго-Вятского округа, изложенной в постановлении от 13.03.2020, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При отсутствии приборов учета тепловой энергии объем полученной тепловой энергии определяется расчетным путем.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В настоящем случае истцом заявлены требования о взыскании задолженности по поставке тепловой энергии (ГВС) за ноябрь 2016 года, август 2017 года с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Нижегородской области», Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что между федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Нижегородской области» (потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Чкаловская теплоснабжающая компания» (теплоснабжающая организация) заключен государственный контракт №8/2016 на отпуск тепловой энергии №8/2016 от 24.05.2016, по условиям которого теплоснабжающая организация обязана подавать через присоединенную сеть тепловую энергию, а потребитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию.

Настоящий государственный контракт заключается сроком с 01.01.2016 по 30.06.2016, а в части исполнения денежных обязательств - до фактического их исполнения (пункт 8.1. контракта).

В соответствии с пунктом 43 Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") договор теплоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении договора на иных условиях.

В соответствии с письмом от 25.11.2016 №6/4124 Военный комиссариат Нижегородской области сообщил истцу о том, что на основании указаний начальника Генерального штаба ВР РФ от 13.07.2016 №314/2/3115 подлежит сокращению отдел военного комиссариата Нижегородской области по Чкаловскому району. В этой связи просил исключить из договорных отношений оказание услуг теплоснабжения с 01.12.2016 отдел военного комиссариата по Чкаловскому району, расположенный по адресу: <...>.

Проанализировав данное письмо в совокупности с пунктами 8.1. контракта, пунктом 43 Правил №808, суд приходит к выводу о том, что в заявленный истцом период (ноябрь 2016 года) обязанным лицом по оплате поставленного ресурса является Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Нижегородской области» поскольку в указанный месяц являлся потребителем ресурса и находился непосредственно в данном здании, а срок действия контракта продлен. Между тем, с 01.12.2016 данный ответчик перестал быть обязанным лицом по отношению к истцу в силу положений ст. 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом выраженной в письме от 25.11.2016 воли), ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом фактического выбытия из спорного здания).

Таким образом, надлежащим ответчиком по оплате задолженности за ноябрь 2016 года является Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Нижегородской области», а за август 2017 - не является.

При определении надлежащего ответчика по обязательствам, возникшим в августе 2017 года, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В статье 210 ГК РФ предусмотрена обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пунктах 1 и 3 статьи 125, пункте 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ органы государственной власти осуществляют от имени Российской Федерации права собственника имущества в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области вынесено распоряжение №336 от 23.05.2008, в соответствии с которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в федеральную собственность, находящихся в муниципальной собственности Чкаловского района Нижегородской области и составляющих казну муниципального образования. В соответствии с утвержденным перечнем здание военного комиссариата подлежит передаче в федеральную собственность.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 18.03.2011, в соответствии с которым за РФ закреплено право собственности на здание военного комиссариата. Документом-основанием указано - распоряжение от 23.05.2008 №336. Аналогичные сведения указаны в выписке из ЕГРП (ссылка на свидетельство от 18.03.2011).

Таким образом суд приходит к выводу о том, что поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области принимало в федеральную собственность спорное имущества, основанием для государственной регистрации права явилось распоряжение №336 от 23.05.2008, данное лицо является органом власти осуществляющим от имени Российской Федерации права собственника имущества.

Представитель данного ответчика исковые требования оспорил, указав на последующую передачу спорного объекта.

Судом установлено, что на основании распоряжения №487 от 07.07.2008 спорное имущество было закреплено на праве оперативного управления за Нижегородской КЭЧ Московского военного округа.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ №1871 от 17.12.2010 Квартирно-эксплуатационные учреждения реорганизованы путем присоединения к соответствующим ТУИО Министерства обороны. Согласно передаточному акту от 30.08.2011, спорное имущество передано Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны.

Приказом от 11.10.2017 №2804 спорное здание передано в безвозмездное пользование Администрации г.о. Чкаловск Нижегородской области (договор от 22.12.2017 №Пр/78), а затем передано в собственность Администрации г.о.Чкаловск Нижегородской области (акт от 05.03.2020), о чем внесена запись в ЕГРП.

Суд не принимает позицию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области по следующим основаниям.

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

С учетом изложенного следует, что право хозяйственного ведения/оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. В вопросах содержания имущества законодатель никаких различий между собственником и обладателем права не установил.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ на имущество, в отношении которого принято решение о закреплении за унитарным предприятием и учреждением, право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникает у этого предприятия и учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Отсутствие государственной регистрации права оперативного управления в спорный период не создает для третьих лиц, обязательств по предъявлению требований об оплате услуг к фактическому пользователю помещением.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области будучи органом выступающим от имени РФ (в том числе суд связывает данный статус с распоряжением от 23.05.2008 №336 и регистрацией на этом основании в ЕГРП) не представило доказательств того, что передавая в оперативное управление спорное имущество были исполнены обязательства по регистрации данного права (внесение сведений в реестр федерального имущества не является таким подтверждением).

Исследовав последовательность перехода спорного имущества суд с учетом того, что в отсутствует государственная регистрация права оперативного управления (как в отношении Нижегородской КЭЧ, так и в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны) приходит к выводу о том, что обязанным лицом по оплате за поставленный в августе 2017 года ресурс является Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Оснований действовать от имени собственника, в том числе производить действия по подписанию приказа от 11.10.2017 № 2804 «О предоставлении в безвозмездное пользование администрации городского округа «город Чкаловск Нижегородской области» не имелось.

Оснований для взыскания с ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Министерства обороны Российской Федерации судом не установлено. При этом, судом исследовались обстоятельства необходимые для рассмотрения дела, в том числе во исполнение Постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.03.2020 по настоящему делу. Судом установлено отсутствие полномочий по распоряжению имуществом у Учреждения и Министерства в отсутствие регистрации права оперативного управления.

Доказательств того, что Администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области в спорный период заключила отдельный договор с истцом в материалы дела не представлено.

В силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Ресурсоснабжающая организация (исполнитель коммунальных услуг) в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования.

Поэтому в отсутствие договора между ссудополучателем нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией (исполнителем коммунальных услуг), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (ссудодателе) нежилого помещения.

Основания для взыскания с Администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области судом не установлено.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14), фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать, в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

С учетом пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 30 от 17.02.1998 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договора между сторонами спора не освобождает ответчика как абонента от обязанности возместить истцу стоимость предоставленных услуг.

Таким образом, в отсутствие договора между сторонами сложились фактические отношения, связанные с поставкой тепловой энергии с титульным владельцем объекта недвижимости.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 5.47 Положения № 432 Федеральное агентство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на агентство функций. Таким образом, полномочия собственника и бремя содержания имущества, составляющее казну Российской Федерации, возложены на Федеральное агентство и его территориальные органы.

В силу пункта 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, ТерУправление как организация, уполномоченная осуществлять полномочия собственника в отношении федерального имущества, является надлежащим лицом, несущим ответственность по оплате тепловой энергии, поставленной в августе 2017 года в нежилое здание № 16б по улице Нахимова в городе Чкаловске Нижегородской области. Оснований для взыскания задолженности с других ответчиков судом не установлено.

На основании изложенного, требование истца подлежит удовлетворению за ноябрь 2016 года за счет Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Нижегородской области», за август 2017 года за счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Иные возражения и доводы судом рассмотрены и отклонены как необоснованные и противоречащие материалам дела.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Нижегородской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чкаловская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 82317 руб. 46 коп. долга.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чкаловская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 199074 руб. 67 коп. долга.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья С.Ю. Щукин