Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А59-126/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-126/2022
г. Южно-Сахалинск
27 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.04.2022, решение в полном объеме изготовлено 27.04.2022.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693009, Сахалинская область, <...>)

к администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***> адрес: 693001, <...>)

о признании права собственности на объекты недвижимости

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, государственное казенное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер»

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 50 от 29.12.2021;

в отсутствии иных участвующих в деле лиц.

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее - истец, МИЗО Сахалинской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Южно-Сахалинска (далее - Администрация), к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (далее - Агентство) с требованием о признании права собственности на объекты недвижимости: 1) нежилое здание пищеблока, год ввода в эксплуатацию 1994, площадью 334,1 кв.м. с кадастровым номером 65:01:0602005:328; 2) нежилое здание хозяйственного корпуса, год ввода в эксплуатацию 1994, площадью 127,9 кв.м., с кадастровым номером 65:01:0602005:77, расположенные в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602005:77, по адресу: <...>.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 8, 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы невозможностью истца зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, возведенные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Определением от 19.01.2022 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Тем же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области и государственное казенное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, просил их удовлетворить.

Ответчики, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ввиду чего суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проводит судебное заседание в их отсутствие.

Администрация в отзыве на исковое заявление, поступившем в материалы дела через канцелярию суда 25.01.2022 возражений против удовлетворения исковых требований не заявила.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

В реестр государственной собственности Сахалинской области на основании распоряжения решения 4 сессии 21 созыва от 29.06.1991 «О формировании государственной собственности Сахалинской области», включены объекты недвижимости:

- хозяйственный корпус, год ввода объекта в эксплуатацию: 1994, площадь 127,9 кв.м., с кадастровым номером 65:01:0602005:333, местоположение которого: <...>, литер Ж;

- пищеблок, год ввода в эксплуатацию: 1994, площадью 334,1 кв. м., с кадастровым номером 65:01:0602005:328, местоположение которого: <...>, литер Б.

На основании распоряжений Комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом от 10.07.2000 № 412, МИЗО Сахалинской области от 24.11.2010 №1604-р указанные объекты переданы в оперативное управление государственному казанному учреждению здравоохранения «Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер» (далее - ГКУЗ «Сахоблтубдиспансер»).

Указанные выше объекты недвижимости строились ГКУЗ «Сахоблтубдиспансер» для осуществления уставной деятельности хозяйственным способом и введены в эксплуатацию в 1994 году.

Согласно информации, содержащейся в письмах архивного отдела администрации г. Южно-Сахалинска, ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области» от 17.02.2021 №029/7-52-3 от 02.03.2021 №58-т (соответственно) приказов, распорядительных документов об утверждении актов, актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов с кадастровыми номерами 65:01:0602005:328, 65:01:0602005:333, расположенных по адресу: <...>, не имеется.

Из содержания технических паспортов от 24.03.2000, подготовленных в отношении хозяйственного корпуса, литер Ж, пищеблока, литер Б, расположенных по адресу: <...>, (инвентарное дело №348) годом постройки данных объектов недвижимости указан 1994.

Согласно выписок из ЕГРН от 02.12.2021 №КУВИ-002/2021-160424886 сведения о нежилых зданиях с кадастровыми номерами 65:01:0602005:328, 65:01:0602005:333 внесены в кадастр недвижимости ЕГРН 30.06.2012 как о ранее учтенных объектах недвижимости, год завершения строительства 1994.

Сведений о зарегистрированных правах субъектов, чьих-либо правопритязаниях на указанное недвижимое имущество в ЕГРН не содержится.

Также согласно сведений ЕГРН объекты недвижимости, с кадастровыми номерами 65:01:0602005:328, 65:01:0602005:333 расположены в пределах границ земельного участка, площадью 34 930 кв. м., разрешенное использование: под существующее здание противотуберкулезного отделения с комплексом хозяйственных объектов и прилегающей территорией, местоположение которого: <...> д 46, по северной стороне ул. Больничной, западнее территории областной больницы, с кадастровым номером 65:01:0602005:77 (выписка от 02.12.2021 № КУВИ-002/202Ы60424886, кадастровый паспорт от 10.08.2010).

В отношении указанного земельного участка 18.08.2006 зарегистрировано право собственности Сахалинской области, а также право постоянного бессрочного пользования ГКУЗ «Сахоблтубдиспансер» на основании постановления администрации муниципального образования от 08.10.2002 №1529, распоряжения Комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом от 04.10.2006 №561-р.

В целях осуществления государственной регистрации права собственности Сахалинской области на недвижимое имущество с кадастровыми номерами 65:01:0602005:328, 65:01:0602005:333 МИЗО Сахалинской области подано соответствующее заявление и документы в орган регистрации прав.

Уведомлениями от 17.08.2020 №КУВД-001/2020-4572632, от 27.02.2020 № КУВД-001/2020-1847907 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области проинформировало Министерство о невозможности осуществить регистрационные действия в отношении заявленных объектов недвижимости по причине отсутствия правоустанавливающих документов

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Из предмета заявленного искового заявления следует, что истец просит признать право собственности на возведенные им до вступления в силу части первой ГК РФ хозяйственным способом объекты недвижимости.

В силу положений пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В период с 31.01.1998 по 01.01.2017 правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составлял Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о регистрации недвижимости права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации, право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В отношении объектов недвижимости, создаваемых в настоящее время, к числу обязательных удостоверяющих документов, в силу положений статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (принят в 2004 году) относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

В свою очередь, по объектам, построенным до введения в действие указанного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов, которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

Строительство и возникновение права собственности в отношении нежилых объектов, возведенных до 01.01.1995, регулировалось Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР».

В силу положений части 1 статьи 7 указанного закона, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования, принадлежащего ему имущества

В соответствии с положениями пункта 3 постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» в период строительства спорного объекта обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты.

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Таким образом, на объекты, построенные хозяйственным способом, документы на ввод в эксплуатацию не должны были выдаваться.

Поскольку строительство объектов с кадастровыми номерами 65:01:0602005:328, 65:01:0602005:333 осуществлялось хозяйственным способом, следовательно, возможности их приемки в эксплуатацию в установленном постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав и указано, что защита гражданских прав осуществляется также иными способами, предусмотренными законом. Выбор способа защиты прав избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

При этом если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права вправе применять лишь этот способ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу статьи 218 ГК РФ доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) сведения об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22) граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лип на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшею по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Постановление Пленума № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и регистрировались в соответствии с пунктами I и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В рассматриваемом деле судом установлено, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами 65:01:0602005:328, 65:01:0602005:333 возведены истцом хозяйственным способом до 01.01.1995, возможность осуществить государственную регистрацию права собственности Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствует.

Таким образом, учитывая, что в данном случае исчерпаны все возможные меры для ввода указанных объектов недвижимости в эксплуатацию и признания права собственности на построенные до 1995 года пищеблок и хозяйственный корпус, единственным возможным способом защитить гражданские права и интересы для Сахалинской области является судебный порядок по основаниям, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, согласно которому одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Ввиду изложенного, суд удовлетворяет исковые требования.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку стороны освобождены от оплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении по результат рассмотрения дела судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области удовлетворить.

Признать право собственности Сахалинской области на объекты капитального строительства:

- нежилое здание пищеблока, год ввода в эксплуатацию: 1994, площадью 334,1 кв.м., с кадастровым номером 65:01:0602005:328, расположенное по адресу: <...> в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602005:77;

- нежилое здание хозяйственного корпуса год ввода в эксплуатацию: 1994, площадью 127,9 кв.м., с кадастровым номером 65:01:0602005:333, расположенное по адресу: <...> в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 65:01:0602005:77.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья И.Н. Веретенников