Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А73-186/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-186/2022
г. Хабаровск
16 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 14.02.2022г., в полном объеме решение изготовлено 16.02.2022г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2


Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

ИП ФИО2 в судебном заседании факт нарушения не оспаривала, указывая, что на часть продукции документы были представлены и возвращены предпринимателю, на остальную продукцию документов не было.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

При рассмотрении материалов, поступивших из Следственного отдела по Железнодорожному району города Хабаровска, объяснения ИП ФИО2 от 13.12.2021, обнаружено, что 09.09.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляла деятельность по продаже биологически активных добавок к пище (далее - БАД), косметической продукции в магазине «Фитоаптека Врачевальня», расположенном по адресу: <...>, а также дистанционным способом - на сайте https://iroot.iu/, при реализации БАД допустила нарушения требований технических регламентов, а именно: требований п. 3 ст. 1, ст. 3, ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - TP ТС 022/2021), п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 10, ст. 24 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2021), ст. 6, п. 9 ст. 5, ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 (далее - TP ТС 009/2011), выразившиеся в реализации следующей специализированной пищевой продукции - БАД - 3 наименований, а также парфюмерно-косметической продукции - 3 наименований, без документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, TP ТС 009/2011, а также без нанесения информации (маркировки) на русском языке:

1).на БАД: о наименовании пищевой продукции, составе, количестве, дате изготовления, сроке годности; условиях хранения; наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, наименовании и месте нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименовании и месте нахождения организации-импортера или фамилии, имени, отчества и места нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; показателях пищевой ценности; сведениях о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

2) на парфюмерно-косметическую продукцию: о наименовании парфюмерно-косметической продукции; о назначении парфюмерно-косметической продукции; о наименовании изготовителя и его местонахождении (юридический адрес, включая страну); о стране происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); о наименовании и местонахождении организации (юридическом адресе), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; о номинальном количестве продукции в потребительской таре (объем, и (или) масса, и (или) штуки); о сроке годности; об описании условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; об особых мерах предосторожности (при необходимости) при применении продукции; о номере партии или специальном коде, позволяющих идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; о сведениях о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан:

1. БАД «SUXIАОJIUXIN WAN» (таблетки для приема внутрь), в количестве 7 упаковок, стоимостью 900 руб. за 1 упаковку;

2. крем для тела «MAIGUANKANGGAO», в количестве 28 упаковок, стоимостью 330 руб. за 1 упаковку;

3. БАД «РЕIРАКОА» (сироп для приема внутрь), в количестве 8 упаковок, стоимостью 900 руб. за 1 упаковку;

4. лосьон для тела «Чуанве», в количестве 18 упаковок, стоимостью 200 руб. за 1 упаковку;

5. лак для ногтей укрепляющий «BUYITIANZI», в количестве 6 упаковок, стоимостью 450 руб. за 1 упаковку;

6. БАД «Лингжи» (таблетки для приема внутрь), в количестве 18 упаковок, стоимостью 900 руб. за 1 упаковку.

Нарушение зафиксировано протоколом осмотра от 09.09.2021г., осмотр проводился в присутствии индивидуального предпринимателя, с использованием фото и видео съемки.

15.12.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, с ее участием, составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенные индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования являются: пищевая продукция (пункт 1); связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (пункт 2).

Согласно п. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктом 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ установлено, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. При этом, запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

В соответствии со ст. 24 TP ТС 021/2011, БАД относятся к специализированной пищевой продукции, которая допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке.

Согласно ст. 6 TP ТС 009/2011, перед выпуском в обращение на таможенной территории ТС парфюмерно-косметическая продукция подвергается процедуре оценки соответствия требованиям настоящего технического регламента ТС. При этом, оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента проводится в следующих формах: подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия парфюмерно-косметической продукции, подтверждение соответствия в форме государственной регистрации парфюмерно-косметической продукции.

Из материалов, поступивших из Следственного отдела по Железнодорожному району города Хабаровск, вх. № 16216 от 18.11.2021, следует, что на вышеуказанные БАД 3-х наименований свидетельства о государственной регистрации отсутствуют, а также парфюмерно-косметическую продукцию 3-х наименований отсутствуют документы, подтверждающие ее соответствие требованиям TP ТС 009/2011.

Кроме того, информация о БАД: «SUXIAOJIUXINWAN», «РЕ1РАКОА», «Лингжи», в реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть), размещенном на сайте http://fp.crc.ru/, отсутствует.

Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, TP ТС 009/2011, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в связи с тем, что подтвердить соответствие продукции обязательным требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, TP ТС 009/2011, в том числе требованиям безопасности, не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрен штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Закона № 184-ФЗ.

В данном случае, учитывая, что предприниматель реализует именно специализированную пищевую и парфюмерную продукцию, объективная сторона вменяемого ему правонарушения заключается в нарушении продавцом обязательных требований технических регламентов к продукции и к связанным с этими требованиями процессам выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих предпринимателю в соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что он принял все зависящие от него меры по недопущению совершения указанного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Вина ИП ФИО2 выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, без документов соответствия товаров техническим регламентам, подтверждающих безопасность продукции.

Предпринимателем не обеспечен должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений, не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Осуществляя реализацию товара с нарушением требований технических регламентов, продавец не может не знать о возможности наступления вредных последствий от таких действий, следовательно, в действиях юридического лица содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном случае имеется возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

Изъятая продукция, указанная выше, подлежит конфискации и уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Р/с <***>, отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, л/с <***>, код платежа 141 1 16 01141 01 9002 140, УИН 14104270005400164204.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Красная дубрава Грязинского района Липецкой области проживающей по адресу: 680013, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать товар, арестованный у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу осмотра места происшествия от 09.09.2021г., с последующим уничтожением по вступлении решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Г. Калашников