Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А27-4741/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-4741/2020

«15» июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «10» июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен «15» июня 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Мыски, город Мыски ОГРН <***>, ИНН <***>

к ФИО2, Кемеровская область, Новокузнецкий район, село Атаманово

третье лицо: конкурсный управляющий общество с ограниченной ответственностью «Сибрегионстрой» ФИО3, Пермский край, ст. Пальники, ФИО4

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО5 – сл. удостоверение,

от правонарушителя: не явились;

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

Прокуратура города Мыски (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – правонарушитель, ФИО6) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Правонарушитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) явку в судебное заседание не обеспечили, заявлений, ходатайств не представили.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и третьего лица, по представленным доказательствам.

Третье лицо представило в материалы дела отзыв на заявление, в котором указывает, что просит привлечь ФИО6 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. Поясняет, что генеральным директором ФИО6 указанная обязанность не исполнена, сведения и документация ни в суд, ни управляющему не представлена, обязанность по ежемесячному информированию не исполнена. Указывает, что ФИО6 указанная обязанность своевременно не исполнена, сведения, документация и ТМЦ в полном объеме управляющему не представлена. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой города Мыски проведена проверка по заявлению временногоуправляющего общества с ограниченной ответственностью «Сибрегионстрой»(далее - ООО «Сибрегионстрой») ФИО3 о привлечении генеральногодиректора ООО «Сибрегионстрой» ФИО6о к ответственности за совершение административно правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что определением Арбитражного суда Кемеровской областиот 24.01.2019 по делу № А27-29899/2018 ООО «Сибрегионстрой» признано банкротом, в отношении него введена процедура - наблюдение, временным управляющим назначен ФИО3 (далее - ФИО3, временный управляющий).

Указанным определением суд возложил обязанность на руководителя должника - ФИО6 представить доказательства исполнения обязанностей, установленных пунктом 3.2.статьи 64, пунктом 3 статьи 68 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ).

Поскольку указанная обязанность ФИО6 не исполнена в срок,временный управляющий ООО «Сибрегионстрой» ФИО3 в целяхисполнения своих обязанностей 09.02.2019 направил руководителю должника -ООО «Сибрегионстрой» запрос о предоставлении документов бухгалтерскойотчетности и финансово-хозяйственной деятельности.

Между тем, обязанность по передаче временному управляющемубухгалтерской и иной документации руководителем должника ФИО6 не исполнена, что подтверждается определением Арбитражного суда Кемеровскойобласти от 30.05.2019 по делу № А27-29899/2018.

Таким образом, руководитель должника ООО «Сибрегионстрой» ФИО6 не исполнил обязанность по своевременному предоставлению временному управляющему ООО «Сибрегионстрой» ФИО3 документов о перечне имущества ООО «Сибрегионстрой», в том числе об имущественных правах, а также бухгалтерских и иных документов с их расшифровками, отражающих экономическую деятельностью ООО «Сибрегионстрой».

Запрошенные документы должны были быть представлены временномууправляющему ФИО3 не позднее 08.02.2019.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии ФИО6 признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

По факту нарушения генеральным директором ООО «Сибрегионстрой»ФИО6 законодательства о банкротстве 25.022020 прокурором г. Мыски в отношении генерального директора ООО «Сибрегионстрой» ФИО6 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование прокуратуры обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 данного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения выступает ликвидатор общества.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Как следует из материалов дела прокуратурой города Мыски проведена проверка по заявлению временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сибрегионстрой» ФИО3 о привлечении генерального директора ООО «Сибрегионстрой» ФИО6о к ответственности за совершение административно правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что определением Арбитражного суда Кемеровской областиот 24.01.2019 по делу № А27-29899/2018 ООО «Сибрегионстрой» признано банкротом, в отношении него введена процедура - наблюдение, временным управляющим назначен ФИО3.

Указанным определением суд возложил обязанность на руководителядолжника - ФИО6 представить доказательства исполнения обязанностей,установленных пунктом 3.2.статьи 64, пунктом 3 статьи 68 Федерального законаот 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 3.2 статьи 64 Закона № 127-ФЗ не позднее пятнадцатидней с даты утверждения временного управляющего руководитель должникаобязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный судперечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а такжебухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельностьдолжника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководительдолжника обязан информировать временного управляющего об изменениях всоставе имущества должника.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляетобязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости отпоступления либо не поступления соответствующего запроса предоставитьвременному управляющему перечисленные документы и не исключаетвозможность применения норм, установленных статьей 66 Закона о банкротстве,в случае неисполнения такой обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятияарбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытииконкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника,иных органов управления должника и собственника имущества должника -унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собранияучастников должника, собственника имущества должника принимать решения озаключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим.

С учетом процессуальных сроков, обязанность, предусмотренная пунктом3.2 статьи 64 Закона № 127-ФЗ, должна быть исполнена ФИО6 непозднее 08.02.2019.

Поскольку указанная обязанность ФИО6 не исполнена в срок,временный управляющий ООО «Сибрегионстрой» ФИО3 в целяхисполнения своих обязанностей 09.02.2019 направил руководителю должника -ООО «Сибрегионстрой» запрос о предоставлении документов бухгалтерскойотчетности и финансово-хозяйственной деятельности.

Запрос временным управляющим ООО «Сибрегионстрой» ФИО3 направлен заказным письмом 09.02.2019 по адресу регистрации руководителя должника - ул. Притомская, д. 1А, с. Атаманово, Новокузнецкий район, Кемеровская область, 654216 (идентификатор отправления 61871928001056).

Запрос временного управляющего получен ФИО6 16.02.2019, чтоподтверждается сведениями, полученными на официальном сайте «ПочтаРоссии» и объяснениями ФИО6

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестреюридических лиц, с даты образования ООО «Сибрегионстрой», то есть с27.01.2014, по 13.03.2019 единственным руководителем и лицом, имеющим праводействовать без доверенности от имени ООО «Сибрегионстрой», являлся АгаевНураддин Ханкиши оглы.

Между тем, обязанность по передаче временному управляющемубухгалтерской и иной документации руководителем должника ФИО6 неисполнена, что подтверждается определением Арбитражного суда Кемеровскойобласти от 30.05.2019 по делу № А27-29899/2018.

Указанным определением удовлетворено заявление временногоуправляющего ФИО3, об обязании руководителя должника ООО«Сибрегионстрой» ФИО6 предоставить перечень имущества ООО«Сибрегионстрой», в том числе имущественных прав, а также бухгалтерских ииных документов с расшифровками, отражающих экономическую деятельностьООО «Сибрегионстрой». Вместе с тем, судебное решение, вступившее взаконную силу, ФИО6 также не исполнено.

Из объяснений ФИО6 следует, что запрос временногоуправляющего ФИО3 им получен 16.02.2019. Он также поясняет, чтоимеющиеся документы направлены в адрес ФИО3 26.04.2019 и19.06.2019 без составления описи вложения. О необходимости направлениядокументов в сроки, установленные законом о банкротстве, не знал. Иныезапрашиваемые документы отсутствуют.

Вместе с тем, доказательства передачи запрашиваемых документоввременному управляющему ФИО3 в срок, установленный пунктом 3.2статьи 64 Закона № 127-ФЗ, не представлены, что подтверждается материаламиисполнительного производства, определением Арбитражного суда Кемеровскойобласти от 30.05.2019 по делу № А27-29899/2018 и пояснениями ФИО6

Абзацем десятым пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ установлено общеетребование о том, что физические лица, юридические лица, государственныеорганы и органы местного самоуправления представляют запрошенныеарбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получениязапроса без взимания платы.

Из содержания статей 63, 66, 81, 82 Закона № 127-ФЗ следует, что возможность (такое право) истребования документов от должника имеется у арбитражного управляющего, начиная с момента введения процедуры наблюдения, когда у арбитражного управляющего еще нет полномочий по управлению делами должника.

Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника (часть 2 статьи 66 Закона № 127-ФЗ).

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражныйуправляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах,входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, опринадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), оконтрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц,государственных органов, органов управления государственнымивнебюджетными фондами Российской Федерации и органов местногосамоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую ибанковскую тайну.

Таким образом, руководитель должника ООО «Сибрегионстрой»ФИО6 не исполнил обязанность по своевременному предоставлениювременному управляющему ООО «Сибрегионстрой» ФИО3 документов о перечне имущества ООО «Сибрегионстрой», в том числе об имущественныхправах, а также бухгалтерских и иных документов с их расшифровками,отражающих экономическую деятельностью ООО «Сибрегионстрой».Запрошенные документы должны были быть представлены временномууправляющему ФИО3 не позднее 08.02.2019.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административнаяответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражногоуправляющего, конкурсного управляющего либо временной администрациикредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременноепредоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему,конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или инойфинансовой организации сведений и (или) документов, необходимых дляисполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества,принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или инойфинансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридическоголица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложенысоответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего ируководителя временной администрации кредитной или иной финансовойорганизации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемыхдеяний.

Непредставление запрашиваемых документов в установленный Законом обанкротстве срок послужили препятствием для исполнения возложенных навременного управляющего обязанностей.

Таким образом, ФИО6 не исполнил обязанность по предоставлению всрок не позднее 08.02.2019 временному управляющему документов, необходимыхдля осуществления возложенных на него в рамках введенной в отношениидолжника процедуры - наблюдение.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянииФИО6 признаков состава административного правонарушения,ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4статьи 14.13 Кодекса, является установленный порядок осуществлениябанкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, атакже защиты прав и законных интересов собственников организаций, должникови кредиторов.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 4статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в незаконном воспрепятствованиидеятельности временного управляющего, которое в данном случае выразилось вбездействии руководителя должника ООО «Сибрегионстрой» ФИО6 инепредставлении перечня имущества ООО «Сибрегионстрой», в том числеимущественных прав, а также бухгалтерских и иных документов с ихрасшифровками, отражающими экономическую деятельность ООО«Сибрегионстрой».

Субъектом административного правонарушения по части 4 статьи 14.13КоАП РФ является должностное лицо - руководитель юридического лица - должника по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО6

ФИО6 не представлено доказательств принятия всех необходимыхмер для исполнения в установленный законом срок обязанностей по передачедокументации при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неготребовалась.

Исключительных оснований для применения в рассматриваемом случаестатьи 2.9 КоАП РФ не усматривается по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенногоадминистративного правонарушения суд может освободить лицо, совершившееадминистративное правонарушение, от административной ответственности иограничиться вынесением устного замечания.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являютсяобстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях учитываются при назначенииадминистративного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям федерального законодательства.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Непредставление или несвоевременное представление временному управляющему запрашиваемых сведений препятствует исполнению им обязанностей, возложенных Законом о банкротстве, что в итоге влечет нарушение прав и законных интересов всех участников соответствующей процедуры, а в особенности - прав кредиторов ООО «Сибрегионстрой».

Место совершения административногоправонарушения - место регистрации ФИО7 H.X.o., куда был адресован запрос временного управляющего: ул. Притомская, д. 1А, с. Атаманово, Новокузнецкий район, Кемеровская область, 654216.

В силу статьи 4.5 части 1 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет 3 года со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения ФИО6 указанного административногоправонарушения является дата, следующая после истечения 15-ми дневного срока сдаты вынесения определения, то есть 09.02.2019.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца республики Азербайджан, Лерикского района, села Тикабанд, зарегистрированного по адресу: <...> дом №1 корпус А к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО 32701000;

Код бюджетной классификации: 41511690040046000140, лицевой счет 04391060690.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов