Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А33-27927/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

16 сентября 2025 года Дело № А33-27927/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 02.09.2025. В полном объёме решение изготовлено 16.09.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к акционерному обществу «Артёмовский рудник» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Кизирское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, пгт. Кошурниково Курагинского района Красноярского края),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Т.П.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – ГКГУ «Лесная охрана», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Артёмовский рудник» (далее – АО «Артёмовский рудник», ответчик) об обязании выполнить по договору аренды части лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 136 от 18.03.2022, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос – 3,28 км.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.10.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее - Министерство), краевое государственное бюджетное учреждение «Кизирское лесничество» (далее – КГБУ «Кизирское лесничество»), назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

В судебном заседании 28.03.2024 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований и уменьшение площади устранения нарушений до 2,03 км. Дело рассматривается с учетом произведенных изменений.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 02.09.2025 не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Код доступа к материалам дела -

(далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Лесному кодексу Российской Федерации, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ.

Согласно части 5 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (в редакции от 05.07.2024), Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской

Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела следует, что между Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (до переименования - Министерство лесного хозяйства Красноярского края, арендодатель) и АО «Артёмовский рудник» (арендатором) заключен договор аренды части лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 18.03.2022 № 136 (далее – договор), согласно пунктам 1.1, 1.2 которого, арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики;

- площадь 31,2404 га;

- местоположение: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Артемовское участковое лесничество, квартал 94 (части выделов 12, 16), квартал 95 (части выделов 2, 5, 8, 9, 10) в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером: 24:32:8101001:277 (учетный номер части 5), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02948-2021-02-3325-11;

- категория защитности: леса, расположенные в защитных полосах лесов;

- вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 1.3 договора, арендатору передается лесной участок с целью геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых (добыча рудного золота на Лысогорском месторождении).

Как указывает истец, КГБУ «Кизирское лесничество», а также отделом государственного лесного контроля (надзора) Министерства представлена информация о выполнении в 2022 году АО «Артёмовский рудник» мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории Кизирского лесничества в соответствии с договором, согласно которой в 2022 году ответчиком не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос – 3,28 км.

Согласно части 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены меры противопожарного обустройства лесов.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

При этом в силу части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Из совокупности указанных норм следует, что вне зависимости от использования либо неиспользования лесного участка по назначению, определенному договором аренды, арендатор в целях предотвращения вреда третьим лицам, лесу как экосистеме, обязан осуществлять на нем предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими использование лесов, противопожарные и санитарные мероприятия, направленные на защиту лесов. Осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя. Такие мероприятия осуществляются арендатором в соответствии с проектом освоения лесов.

Как следует из материалов в дела, в соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора арендатор обязался осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела от ответчика поступил акт по охране лесов для внесения информации в государственный лесной реестр и ее изменений в Кизирском лесничестве от 16.09.2023, согласно которому последним выполнено устройство противопожарной минерализованной полосы на площади 1,25 км в квартале № 94, выделы №№ 12, 16. Акт составлен и подписан лесничим Артемовского участкового лесничества с участием представителя АО «Артёмовский рудник».

Данное обстоятельство послужило основанием для уточнения истцом исковых требований и уменьшения площади устранения нарушений до 2,03 км.

Из вышеуказанного акта по охране лесов от 16.09.2023 также следует, что ответчиком не выполнены мероприятия по устройству противопожарной минерализованной полосы в квартале № 95, выделы №№ 2, 5, 8, 9, 10.

Как указывает ответчик, лесной участок, арендуемый им по договору аренды части лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 18.03.2022 № 136 состоит из двух контуров, значительно удаленных друг от друга, а именно:

- квартал № 94 (части выделов №№ 12, 16), используемый для строительства склада кека для перерабатывающего комплекса

- квартал № 95 (части выделов №№ 2, 5, 8, 9, 10).

В соответствии с проектной документацией для целей строительства АО «Артемовский рудник» фактически использует только один участок (квартал № 94). Второй участок - квартал № 95 (части выделов №№ 2, 5, 8, 9, 10) им не используется ввиду нецелесообразности, что обусловлено значительной удаленностью от основной промплощадки АО «Артемовский рудник», а также высоким горным рельефом местности, что делает его использование фактически невозможным.

Ссылаясь на отсутствие технической возможности обустройства противопожарной минерализованной полосы в квартале № 95, выделы №№ 2, 5, 8, 9, 10, ввиду особенности рельефа местности в котором расположена часть арендуемого им земельного участка, ответчик исковые требования не признает.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Судом установлено, что письмом от 17.04.2024 № 158 КГБУ «Кизирское лесничество» известило истца о том, что объем противопожарных мероприятий за 2023 год согласно проекту освоения лесов по договору аренды от 18.03.2022 № 136 составляет:

- устройство минерализованных полос – 3,28 км в 2022 году; - установка и размещение аншлага – 1 шт. АО «Артемовский рудник» выполнило в 2023 году следующие мероприятия: - устройство минерализованных полос – 1,25 км; - установка и размещение аншлага – 1 шт.

Также из вышеуказанного письма следует, что ответчиком используется только один участок, расположенный в квартале № 94, где АО «Артемовский рудник» и выполнило устройство минерализованной полосы в объеме 1,25 кв. Участок, расположенный в квартале № 95 арендатором не используется ввиду удаленности от основной промплощадки и имеет высокий горный рельеф, устройство минерализованной полосы в объеме 2,03 км выполнить невозможно, требуется внести изменения в проект освоения лесов.

Из акта натурного осмотра лесного участка от 22.05.2025, составленного лесничим КГБУ «Кизирское лесничество» следует, что ответчиком работы в квартале № 95 не проводились.

09.06.2025 Министерством (арендодатель) и АО «Артемовский рудник» (арендатор) подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 18.03.2022 № 136, согласно которому ответчику предоставлен в аренду лесной участок, площадью 8,0576 га; местоположение: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Артемовское участковое лесничество, квартал № 94 (части выделов 12, 16) из состава земель лесного фонда с кадастровым номером: 24:23:8101001:654 (пункт 1.2 договора).

По акту приема-передачи лесного участка от 09.06.2025, Министерство приняло от АО «Артемовский рудник» лесной участок в квартале № 95 (выделы №№ 2, 5, 8, 9, 10).

Таким образом, материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспорено отсутствие технической возможности у ответчика выполнить противопожарные мероприятия по устройству минерализованной полосы в объеме 2,03 км в квартале 95, ввиду особенности рельефа местности, а также неиспользование им данного участка для осуществление геологического изучения недр, разведки и добыче полезных ископаемых. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Исходя из разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Удовлетворение требования истца об устройстве противопожарной минерализованной полосы на площади 2,03 км в квартале № 95, выделы №№ 2, 5, 8, 9, 10, в отсутствие доказательств технической возможности ее устройства, может привести к невозможности исполнения судебного акта, что противоречит положениям статьи 16 АПК РФ.

Поскольку выполнение противопожарных мероприятий по устройству минерализованной полосы в объеме 2,03 км (квартале 95 (выделы №№ 2, 5, 8, 9, 10) является технически невозможным, принимая во внимание неиспользование указанного участка ответчиком по договору аренды и его исключение дополнительным соглашением от 09.06.2025 из площади предоставленного ответчику в аренду земельного участка из состава земель лесного фонда, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Принимая во внимание, что в силу статьи 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а также то обстоятельство, что решение принято не в его пользу, государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в

течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Н.А. Варыгина