Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А11-8629/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8629/2023
1 апреля 2024 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2024

В полном объеме решение изготовлено 01.04.2024


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "РЭС ГРУПП" (600029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий должностных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) по принятию требования №10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023;

о признании недействительным требования Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023.


В судебном заседании приняли участие:

акционерное общество "РЭС ГРУПП": ФИО2 – представитель (доверенность от 20.10.2021 сроком действия пять лет, диплом, паспорт);

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 29.01.2024 № 09-99/24 сроком действия до 31.12.2024, диплом, удостоверение).


Акционерное общество "РЭС ГРУПП" (далее – АО "РЭС ГРУПП") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением (с уточнением от 30.10.2023), в котором просит признать незаконными действия должностных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее – УФНС России по Владимирской области) по принятию требования № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023 до вступления в силу решения УФНС России по Владимирской области от 12.05.2023 № 897 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и непринятию мер по устранению нарушений налогового законодательства; признать недействительным требование № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023.

В судебном заседании 11.03.2024, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 18.03.2024, представитель АО "РЭС ГРУПП" поддержал заявленное требование c учетом уточнения от 30.10.2023.

УФНС России по Владимирской области представило в материалы дела отзыв с дополнениями, в которых указывает на необоснованность заявленного АО "РЭС ГРУПП" требования. Также УФНС России по Владимирской области представило в материалы дела ходатайство от 11.01.2024, в котором просит прекратить производство по настоящему делу в связи с отсутствием предмета спора.

Представитель налогового органа в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию, а также ходатайство о прекращении производства по делу.

Представитель АО "РЭС ГРУПП" возражает в отношении прекращения производства по настоящему делу, поскольку оспариваемые действия и требование налогового органа повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении АО "РЭС ГРУПП" проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты всех налогов, сборов, страховых взносов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам рассмотрения материалов проверки УФНС России по Владимирской области вынесено решение от 12.05.2023 № 897 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому АО "РЭС ГРУПП" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 1 006 307 руб. 05 коп., доначислены налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость в размере 45 182 225 руб.

Не согласившись с указанным решением налогового органа, АО "РЭС ГРУПП" обратилось с жалобой в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу (далее – МИ ФНС России по Центральному федеральному округу).

Решением МИ ФНС России по Центральному федеральному округу от 20.07.2023 № 40-9-14/03368@ жалоба АО "РЭС ГРУ оставлена без удовлетворения.

В связи с неуплатой АО "РЭС ГРУПП" задолженности налоговым органом выставлено требование № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023 на общую сумму 60 778 233 руб. 98 коп. Данное требование включает задолженность по налогам, штрафам и пеням, доначисленным по решению УФНС России по Владимирской области от 12.05.2023 № 897

Указанное требование направлено в адрес АО "РЭС ГРУПП" по телекоммуникационным каналам связи 03.07.2023.

АО "РЭС ГРУПП" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконными действий должностных лиц УФНС России по Владимирской области по принятию требования №10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023 и признании недействительным требования № 10082.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление АО "РЭС ГРУПП" подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Исходя из пункта 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", оспаривание требований налогового органа возможно по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия.

Датой вступления в силу решения УФНС России по Владимирской области от 12.05.2023 № 897 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения является 20.07.2023.

В нарушение статьи 69, пункта 1 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации оспариваемое требование направлено налоговым органом заявителю до вступления в силу решения от 12.05.2023 № 897 в период его апелляционного обжалования.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что определением арбитражного суда по настоящему делу от 07.08.2023 по заявлению АО "РЭС ГРУПП" принята обеспечительная мера, приостановлено действие оспариваемого требования УФНС России по Владимирской области № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023.

Вместе с тем, в связи с неисполнением АО "РЭС ГРУПП" требования № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023 УФНС России по Владимирской области приняло решение от 26.08.2023 № 2803 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), в размере 3 729 203 руб. 97 коп.

По решению налогового органа от 26.08.2023 № 2803 с расчетного счета АО "РЭС ГРУПП" 28.08.2023 в бесспорном порядке списано 890 419 руб.76 коп.

АО "РЭС ГРУПП" обратилось в УФНС России по Владимирской области с заявлением от 28.08.2023, в котором просило на основании статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации вернуть денежные средства в размере 890 419 руб.76 коп.

Сообщением от 30.08.2023 № 35642 УФНС России по Владимирской области отказало в исполнении заявления о возврате денежных средств по причине отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете заявителя.

АО "РЭС ГРУПП" обратилось в ФНС России с жалобой от 12.07.2023 № 8, в которой просило признать незаконным бездействие должностных лиц МИ ФНС России по Центральному федеральному округу, выразившееся в ненаправлении в адрес налогоплательщика в срок, установленный пунктом 16 Порядка представления жалобы (апелляционной жалобы) и направления решения (извещения) по жалобе (апелляционной жалобе) в электронной форме, утвержденного Приказом ФНС России от 20.12.2019 № ММВ-7-6/645@, квитанции о приеме электронного документа (уведомления об отказе в приеме электронного документа), по факту направления заявителем 23.06.2023 по телекоммуникационным каналам связи в МИ ФНС России по Центральному федеральному округу апелляционной жалобы на решение УФНС России по Владимирской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 12.05.2023 № 897; в ненаправлении копии апелляционной жалобы со всеми материалами в течение трех рабочих дней в Управление ФНС по Владимирской области с запросом о предоставлении заключения, в том числе информации о наличии обстоятельств для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения, которое вошло в противоречие с разъяснениями Федеральной налоговой службы, изложенными в письме от 26.12.2013 № СА-4-9/23437@; а также обязать МИ ФНС России по Центральному федеральному округу устранить нарушения налогового законодательства, которые повлекли нарушение прав и законных интересов налогоплательщика.

Решением от 04.10.2023 № БВ-4-9/12674@ ФНС России признала незаконным бездействие должностных лиц МИ ФНС России по Центральному федеральному округу, выразившееся в ненаправлении квитанции или уведомления в установленный срок, а жалобу АО "РЭС ГРУПП", поступившую в МИ ФНС России по Центральному федеральному округу 23.06.2023, апелляционной жалобой. Также ФНС России поручено МИ ФНС России по Центральному федеральному округу осуществить контроль за действиями должностных лиц УФНС России по Владимирской области по приведению налоговых обязательств АО "РЭС ГРУПП" в соответствие.

В исполнение решения ФНС России от 04.10.2023 № БВ-4-9/12674@ УФНС России по Владимирской области направило в адрес АО "РЭС ГРУПП" письмо от 11.10.2023 № 18-05-03/22767@, которым сообщило, что требование № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023 на сумму 60 778 233 руб. 98 коп. считается недействительным и исполнению не подлежит, ранее направленное решение от 26.08.2023 № 2803 на сумму 3 729 203 руб. 97 коп. также исполнению не подлежит.

18.10.2023 АО "РЭС ГРУПП" повторно обратилось в УФНС России по Владимирской области с заявлением о возврате денежных средств в размере 890 419 руб.76 коп.

Сообщением от 18.10.2023 № 41009 УФНС России по Владимирской области отказало в исполнении заявления о возврате денежных средств по причине отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете заявителя.

Таким образом, несмотря на признание письмом УФНС России по Владимирской области от 11.10.2023 № 18-05-03/22767@ недействительным и не подлежащим исполнению требования № 10082 и решения от 26.08.2023 № 2803, налоговым органом не было устранено нарушение прав и законных интересов АО "РЭС ГРУПП", выразившееся в списании 28.08.2023 в бесспорном порядке с расчетного счета заявителя денежных средств в размере 890 419 руб. 76 коп.

По состоянию на 28.08.2023 АО "РЭС ГРУПП" не имело задолженности перед бюджетом по уплате единого налогового платежа, поэтому денежные средства в размере 890 419 руб.76 коп., списанные в бесспорном порядке с расчетного счета АО "РЭС ГРУПП", подлежали возврату заявителю с начислением на них процентов в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

19.02.2024 УФНС России по Владимирской области в адрес АО "РЭС ГРУПП" направило письмо от 16.02.2024 №17-08-01/05217, в котором сообщило, что требование № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023 на сумму 60 778 223 руб. 98 коп. является недействительным и исполнению не подлежит, решение от 26.08.2023 № 2803 о взыскании задолженности за счет денежных средств также является недействительным и исполнению не подлежит. Заявителю сообщено, что 30.01.2024 УФНС России по Владимирской области произведен возврат АО РЭС ГРУПП" излишне взысканных денежных средств в размере 890 419 руб.76 коп. в соответствии с пунктом 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, 30.01.2024 АО "РЭС ГРУПП" возвращены проценты на сумму излишне взысканных денежных средств в размере 53 156 руб. 84 коп.

УФНС России по Владимирской области считает необходимым прекратить производство по настоящему делу ввиду отсутствия предмета спора, поскольку письмами налогового органа от 11.10.2023 № 18-05-03/22767@, от 16.02.2024 №17-08-01/05217 требование № 1002 признано недействительным и заявителю возвращены излишне взысканные денежные средства и проценты на сумму излишне взысканных денежные средств. В этой связи налоговый орган полагает, что оспариваемое требование не нарушает права и законные интересы заявителя.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (пункт 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из пункта 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия. В рассматриваемом случае, принятие УФНС России по Владимирской области оспариваемого требования нарушает права и законные интересы АО "РЭС ГРУПП" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку повлекло для него неблагоприятные последствия, выразившиеся, в том числе в нарушении права свободного распоряжения денежными средствами, находящимися на расчетном счете налогоплательщика.

При таких обстоятельствах оспариваемое требование подлежит признанию недействительным, а действия УФНС России по Владимирской области по принятию данного требования незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с УФНС России по Владимирской области в пользу АО "РЭС ГРУПП" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежным поручениям от 02.08.2023 № 89, от 03.08.2023 № 90

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области по принятию требования № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023.

2. Признать недействительным требование Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области № 10082 об уплате задолженности по состоянию на 01.07.2023.

3. Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области в пользу акционерного общества "РЭС ГРУПП" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Ю. Давыдова