Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А04-5148/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5148/2022
г. Благовещенск
30 августа 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 30.08.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района (ОГРН1022801228328, ИНН <***>)

к
акционерному обществу «Зейский лесоперевалочный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести рекультивацию земельного участка

при участии в заседании: не явились, извещены, надлежащим образом.

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к акционерному обществу «Зейский лесоперевалочный комбинат» о возложении обязанности осуществить мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:2950 в состояние, пригодное для их использования в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы тем, что после аннулирования права собственности на объект недвижимости – железнодорожный тупик, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:24:000000:2950, ответчиком на последнем не произведены мероприятия по рекультивации, что препятствует дальнейшему использованию земельного участка по его целевому назначению.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и месте его проведения уведомлены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определение суда от 07.07.2022 получено ответчиком 13.07.2022, о чем свидетельствует подпись в почтовом уведомлении. Запрошенных письменных пояснений и документов суду ответчик не представил.

Истец ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Исследовав представленные документы, а также приведенные истцом доводы, суд счел требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Акционерному обществу «Зейский лесоперевалочный комбинат» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – железнодорожный тупик, общей протяженностью 1387,62 кв.м. с кадастровым номером 28:24:000000:1954.

14.01.2021 запись о праве собственности на данный объект недвижимости аннулирована.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:24:000000:2950, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного, по адресу Амурская область, Сковородинский район, с. Талдан, площадь 6088 кв.м.

Ведущим инспектором по имуществу и землепользованию в присутствии делопроизводителя и главы Талданского сельсовета произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:2950, общей площадью 6088 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, Сковородинский район, с. Талдан, категория земель – земли населенных пунктов, в ходе, которого установлено наличие на земельном участке шпал, порубочного материала, захламления земельного участка.

Факт обследования отражен в акте от 23.06.2022.

В адрес ответчика истцом направлена претензия № 229 от 08.02.2021 с требованием о принятии мер по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством проведения земель в состояние, пригодное для их использования в течение 30 дней с момента получения претензии, что подтверждается квитанцией об отправлении с почтовым идентификатором 67601456001822 от 09.02.2021.

На указанное письмо ответчик не отреагировал, в связи с чем Комитет обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктом 1 статьи 39 указанного закона предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 39 №7-ФЗ от 10.01.2022).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.

Часть 7 статьи 13 ЗК РФ гласит, что в случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 6 статьи 13 ЗК РФ).

Статья 42 ЗК РФ возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязанности по использованию участков в соответствии с целевым назначением, не допускающим загрязнение, истощение, деградации, порчи, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что земельный участок кадастровым номером 28:24:000000:2950, общей площадью 6088 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Сковородинский район, с. Талдан, категория земель – земли населенных пунктов, находящийся под объектом недвижимости – железнодорожным тупиком, общей протяженностью 1387,62 кв.м. с кадастровым номером 28:24:000000:1954 принадлежавшим ранее АО «Зейский лесоперевалочный комбинат» на праве собственности до 14.01.2021, захламлен мусором, шпалами, и иными порубочным материалом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв.

Из материалов дела установлено, что спорный земельный участок относится к категории – земли населенных пунктов, использовался ответчиком в связи с расположением на нем объекта недвижимости – железнодорожного тупика. Ответчик право собственности на данный объект недвижимости (железнодорожный тупик) аннулировал, что подтверждено записью кадастровой выписки.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости №КУВИ -001/2022-117060445, в пределах земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:2950, площадью 6088 кв.м., расположенного по адресу Амурская область, Сковородинский район, с. Талдан, расположены объект недвижимости, в частности, с кадастровым номером 28:24:000000:1954, протяженностью 1387,6 кв.м. – являющийся железнодорожным тупиком.

Свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2011 подтверждено право собственности ОАО «Зейский перевалочный комбинат» на объект железнодорожный тупик ОАО «Талданский леспромхоз», назначение сооружения транспорта, протяженностью 1387,62 кв.м., адрес: Амурская область, Сковородинский район, Талданский сельсовет, <...>.

Факт использования земельного участка ответчиком подтверждается судебными решениями по делам №А04-7425/2018, А04-3159/2019, А04-8993/2020, А04-5147/2022, согласно которым в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района с ответчика взысканы суммы задолженности за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:2950.

Из перечисленного следует, что ответчиком на протяжении продолжительного периода времени использовался спорный земельный участок, однако мероприятия по восстановлению используемого земельного участка ответчиком не приняты.

На основании части 1 статьи 77 ЗК РФ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель установлен порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель.

Так, пунктом 4 настоящих Правил закреплено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель в силу пункта 3 Правил №880 обеспечиваются лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 Правил №880 предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из представленных истцом фотографий и акта осмотра земельного участка, сделанных в 2022 году, не усматривается нахождение земельного участка в надлежащем виде.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не было представлено ни одного документа, подтверждающего, что после завершения фактического использования земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:2950, им были проведены соответствующие мероприятия по приведению земельного участка в надлежащее состояние. Не представлено ответчиком доказательств по принятию им мер по рекультивации земельного участка (разработка плана и проекта рекультивации, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, согласие органа местного самоуправление на проведение данных мероприятий).

В силу перечисленного, исковые требования истца о возложении обязанности на ОАО «Зейский лесоперевалочный комбинат» по осуществлению мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:2950 в состояние, пригодное для его использования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей относятся на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района (ОГРН1022801228328, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Зейский лесоперевалочный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счёт осуществить мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:2950 в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Взыскать с акционерного общества «Зейский лесоперевалочный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва