Решение от 29 апреля 2024 г. по делу № А41-91773/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-91773/23
30 апреля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

протокол  судебного заседания вела секретарь с/з А.В.Блохина

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" (ОГРН: <***>)

к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>)

Третье лицо 1: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЗАБОТЛИВАЯ" (ОГРН <***>)

Третье лицо 2: МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПУШКИНО" (ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

-признать незаконным бездействие  в части не внесения изменений в реестр лицензий Московской области, обязав внести изменения в реестр лицензий Московской области, исключив из указанного реестра сведения о договоре управления многоквартирным домом по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 6, заключенного с ООО «УК «Заботливая»;

- признать незаконным бездействие в части не внесения изменений в реестр лицензий Московской области о прекращении договора управления, заключенного с МБУ «ЖЭУ «Пушкино» в отношении многоквартирного дома по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, обязав внести изменения в реестр лицензий Московской области, исключив из указанного реестра сведения о договоре управления многоквартирным домом по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, заключенного с МБУ «ЖЭУ «Пушкино»;

-признать незаконным бездействие в части невнесения изменений в реестр лицензий Московской области о прекращении деятельности ТСН «ТСЖ Опушкино-3», в связи с реорганизацией путем присоединения к ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" в многоквартирном доме по адресу: 141202, <...>;

- обязать разместить сведения об управлении многоквартирными домами по адресам: Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35; корп. 3, корп. 5, корп. 6 ТСН ТСЖ МКД «О Пушкино-7».

Протокольным определением суда проведено процессуальное правопреемство заинтересованного лица-  ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» заменена на ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Протокольным определением суда от 09.04.2024 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, требования сформулированы в следующей редакции:

-признать незаконным бездействие ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отсутствии результата рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом,

расположенным по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 6, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- признать незаконным бездействие ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отсутствии результата рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом,

расположенным по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- признать незаконным бездействие ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отсутствии результата рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 3, на основании уведомления ТСН ТСЖ  МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- обязать ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 6, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- обязать ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г.,

- обязать ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 3, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд рассматривает дело по существу в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заявитель  уточненные заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо  возражало против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> (далее - МКД), проведенного в период с 13 апреля по 30 июня 2019 года, оформленным протоколом № 1 от 10.07.2019 года, в указанном многоквартирном доме изменен способ управления на управление товариществом собственников жилья, подлежащего созданию в форме товарищества собственников недвижимости, утвержден устав создаваемого товарищества, избраны органы управления и контроля за деятельностью товарищества, утвержден размер взносов членов товарищества и обязательных платежей собственников, не являющихся членами товарищества, на цели содержания общего имущества собственников помещений МКД.

Волеизъявление собственников помещений спорного многоквартирного дома о создании товарищества собственников жилья для целей управления многоквартирным домом было реализовано 17.07.2019 года, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ с датой присвоения созданному юридическому лицу Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «ОПушкино-3» ОГРН <***>.

Решением ГУ МО «Госжилинспекция МО» № Р001-7242775035-35600107 от 15.08.2020 внесены изменения в реестр лицензий Московской области путем исключения сведений об осуществлении ООО «Ремонтно-строительное управление-7» ИНН <***> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: 141202, <...>.

В соответствии с решением совместного общего собрания членов ТСН ТСЖ МКД «О'Пушкино-7», ТСН ТСЖ «О Пушкино-4», ТСН ТСЖ «ОПушкино-3», ТСН (Ж) «О'Пушкино-5», оформленным Протоколом от 26.04.2021 года, указанные юридические лица реорганизованы путем присоединения ТСН ТСЖ «ОПушкино-4», ТСН ТСЖ «ОПушкино-3», ТСН (Ж) «О'Пушкино-5» к ТСН ТСЖ МКД «О'Пушкино-7». Реорганизация завершена 13.08.2021 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, ТСН «ТСЖ О Пушкино-3» в настоящее время ликвидировано путем реорганизации в виде присоединения к ТСН ТСЖ МКД «О'Пушкино-7».

Материалы собрания в подлинниках направлены заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением 27.04.2021 года. Отправление, согласно данным сайта АО «Почта России», было получено заинтересованным лицом 30.04.2021 года.

ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" дважды дополнительно к переданным материалам собраний, направило в адрес заинтересованного лица уведомления о начале осуществления деятельности по управлению спорными домами.

Первое уведомление направлено заказным почтовым отправлением № EF304337635RU 18.05.2023 года, получено Управлением 22.05.2023 года.

Повторное уведомление направлено заказным почтовым отправлением 26.08.2023 года, получено Управлением 03.09.2023 года. (РПО  14120287010257)

Как указал заявитель, указанные документы не рассмотрены до настоящего времени, соответствующие решения не приняты до настоящего времени.

В связи с бездействиями заинтересованного лица, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что уточнённые требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Госжилинспекцией Московской области, в целях реализации положений Порядка распоряжением руководителя Госжилинспекции Московской области от 16.12.2021 № 332, утвержден Административный регламент предоставления Госжилинспекцией Московской области государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области (далее - Регламент).

Регламент вступил в силу 01.02.2022.

Указанный документ действовал в период обращения заявителя.

П. 16.1 Регламента предусмотрено, что предоставление государственной услуги по поступившему в Госжилинспекцию Московской области от заявителя заявлению по основанию, указанному в пп. 6.1.5 п. 6.1 Регламента (обращение с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением, расторжением, прекращением договора управления многоквартирным домом, изменением способа управления многоквартирным домом), осуществляется исключительно посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (РПГУ) (https://uslugi.mosreg.ru) (далее - Портал)

Учитывая, что уведомлениями от 18.05.2023 и от 03.09.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области подано  на бумажном носителе, то есть не предусмотренным Регламентом способом, Госжилинспекция Московской области их не рассмотрела.

Сопроводительное письмом № б/н заявитель передал в Госжилинспекцию документы (в том числе протокол собрания, решения собственников) общего собрания собственников помещений в Многоквартирном доме 35 корп. 6, корп. 5, корп. 3, из которого следует, что собственники избрали ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7"  в качестве организации, управляющей Многоквартирным домом.

ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7"  обратилось в Госжилинспекцию с заявлением с приложением комплекта документов для внесения соответствующих изменений в реестр лицензий. Однако, как указывалось ранее, решение не выносилось, ответ в адрес Заявителя не направлялся.

Основной довод заинтересованного лицо, что изменение способа управления МКД  осуществляется исключительно посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (РПГУ), в связи с чем уведомление ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" в установленном порядке, а именно через систему РПГУ не направлялось.

В данном случае суд обращает внимание на следующее.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ), нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно основным понятиям, изложенным в Законе № 210-ФЗ:

государственная услуга - деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (п. 1 ст. 2 Закона № 210-ФЗ);

заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частями 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, либо  к уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в т.ч. в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме (п. 3 ст. 2 Закона № 210-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 4 Закона № 210-ФЗ одним из основных принципов организации предоставления этих услуг является возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Из пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ следует, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Таким образом, одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 3 статьи 2, пункт 6 статьи 4, пункт 5 статьи 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") (определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 698-0, от 29.05.2014 № 1215-0 и т.д.).

Требование о предоставлении услуги по внесению изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением, расторжением, прекращением договора управления многоквартирным домом, изменением способа управления многоквартирным домом исключительно в электронной форме в действующих федеральных законах отсутствует.

Соответственно нормы статьи 198 ЖК РФ о раскрытии информации организациями, осуществляющими управление общим имуществом многоквартирных домов, не устанавливает порядок обращения с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий исключительно в электронном виде. Не установлено таких требований и Порядком № 938/пр.

Пунктом 12.2.1 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утверждённого постановлением Правительства МО от 02.07.2013 № 485/27, предусмотрено, что Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" уполномочено осуществлять лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 12.40 Порядка от 02.07.2013 № 485/27 Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" на основании решения лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе предоставляет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 6.1. Административного регламента предоставления Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, утверждённого распоряжением Госжилинспекции МО от 16.12.2021 № 332, заявитель обращается в Госжилинспекцию Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги в следующих случаях:

6.1.1. для предоставления лицензии,

6.1.2. для переоформления лицензии,

6.1.3. для прекращения действия лицензии,

6.1.4. для получения сведений о конкретной лицензии из реестра лицензий Московской области,

6.1.5. для внесения изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением, расторжением, прекращением договора управления многоквартирным домом, изменением способа управления многоквартирным домом.

Пунктом 16.1. Регламента установлено, что Госжилинспекция Московской области обеспечивает предоставление Государственной услуги посредством РПГУ.

В силу и. 16.2.5. Регламента при поступлении в Госжилинспекцию Московской области от Заявителя заявления по основаниям, указанным в подпунктах 6.1.1 - 6.1.4 пункта 6.1 настоящего Административного регламента, иными способами (посредством почтовой связи, по адресу электронной почты, на личном приеме) предоставление Государственной услуги осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом. Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, прилагаемые к заявлению, оформляются в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Регламент не исключает предоставление государственной услуги по внесению изменений в Реестр лицензий Московской области при поступлении заявления не посредством РПГУ, а иным способом. Оставление заявления без рассмотрения по основанию подачи его не посредством РПГУ, а иным способом, ни законом ни Регламентом не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается, что ТСН ТСЖ МКД "О`ПУШКИНО-7" направило уведомление с помощью почтового отправления (РПО 14120287010257), которое получено заинтересованным лицом 03 сентября 2023, 16:16.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые бездействия противоречат закону и нарушает права заявителя на своевременное рассмотрение его заявления о внесении изменений в Реестр лицензий Московской области.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

С учётом характера допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, учитывая, что заявление общества по существу не рассмотрено, в данном случае суд приходит к выводу, что нарушение прав и законных интересов заявителя может быть устранено путём возложения на ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обязанности рассмотреть уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г. по существу.

Исходя из предмета требований в федеральный бюджет, заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Соответствующая правовая позиция содержится в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007г. г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.05.2010 г. № 139).

В связи с тем, что требования Общества подлежат удовлетворению, с заинтересованного лица в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отсутствии результата рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом,

расположенным по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 6, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г..

Признать незаконным бездействие ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отсутствии результата рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом,

расположенным по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г..

Признать незаконным бездействие ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в отсутствии результата рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 3, на основании уведомления ТСН ТСЖ  МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г..

Обязать ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 6, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г..

Обязать ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 5, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г..

Обязать ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 141202, Московская обл., г. Пушкино, мкр. Новая Деревня, ул. Набережная, д. 35, корп. 3, на основании уведомления ТСН ТСЖ МКД "О`Пушкино-7" от 26.08.2023г

Взыскать с ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ в пользу ТСН ТСЖ  МКД "О`ПУШКИНО-7" (ОГРН: <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3000 руб..

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                                                           А.С. Шайдуллина