Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А29-8754/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8754/2019
08 ноября 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года, полный текст решения изготовлен 08 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Премиум Лайн» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал № 1) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.05.2019,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Премиум Лайн» (далее – ООО «Премиум Лайн», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал № 1) (далее –Фонд):

о признании недействительными решений о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.02.2019 № 1, о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 15.02.2019 № 28;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выделив ООО «Премиум Лайн» средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размере 114 349 руб. 24 коп.

Фонд в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 30.09.2019 судебное заседание отложено до 29.10.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Фонда просит отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 29.10.2019, объявлялся перерыв до 06.11.2019. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фонд провел камеральную проверку правильности расходов Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 30.09.2018.

По результатам проверки составлен акт от 24.01.2019 № 28 и приняты решение от 15.02.2019 № 1 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решение от 15.02.2019 № 28 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Не согласившись с вынесенными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что трудовые отношения между работодателем и работником оформлены трудовым договором; факт наступления страхового случая и факт выплаты Обществом пособия застрахованному лицу Фонд не оспаривает. Следовательно, вывод Фонда о том, что целью действий Общества по приему работника на работу является искусственное создание условий для получения возмещения из средств Фонда, нельзя признать правомерным.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 1 Закона № 165-ФЗ).

Как следует из частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 часть 2 Закона № 255-ФЗ).

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ.

На основании частей 1 и 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Страховщик при этом имеет право проводить проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, согласно которой предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Таким образом, за счет средств фонда социального страхования осуществляется оплата пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства, пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании (не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов), к расходам фонда могут быть не приняты.

Из существа указанных нормативных актов следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Как следует из материалов дела, Фондом была проведена камеральная проверка документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию при обращении за выделением средств страхователя.

В ходе проверки установлено, что между ООО «Премиум Лайм» и ФИО4 заключен трудовой договор от 01.03.2018 № 42 (л.д.74-75). На дату заключения трудового договора ФИО4 проживала в Республике Крым, г.Керчь.

На момент наступления страхового случая (оформление отпуска по беременности и родам) ФИО4 состояла в трудовых отношениях с Обществом около 2,5 месяцев.

Согласно трудовому договору ФИО4 приступила к своим обязанностям с 01.03.2018 в качестве «Поставщика» с окладом 6134 руб. РКС-80%, СН-60%. Кроме того, между работодателем и работником заключено дополнительное соглашение от 01.04.2018, которым устанавливается разъездной характер работы с учетом пятидневной рабочей недели с 36-ти часовым графиком.

Положением о разъездном характере работы, утвержденного генеральным директором ООО «Премиум Лайн» 01.03.2018, предусмотрено, что сотрудник, оформленный в качестве «Поставщика» обязан письменно оформлять маршрутный лист и прикладывать документы, подтверждающие фактические расходы работника во время поездки (п.3.4.). Регистрация движения маршрутных листов производится в Журнале, учета движения маршрутных листов (п.3.5) (т.1, л.д.89-91).

Фонд потребовал предоставить маршрутные листки, документы, подтверждающие фактические расходы работника ФИО4 и журнал учета движения маршрутных листов.

Общество не исполнило данное требование, указав, что ФИО4 осуществляла разъездной характер работы на личном транспорте и проживала у родственников, поэтому затраты на жилье и транспортные расходы не производились. Однако, каких-либо доказательств в подтверждение данного довода Обществом не представлено.

При этом как указал Фонд и это не опровергнуто Обществом, для выезда из г.Воркуты отсутствует автомобильная дорога, по которой возможно передвижение личным транспортом. Сообщение с другими городами из г.Воркуты осуществляется железнодорожным или авиа транспортом.

Согласно расчетно-платежной ведомости за апрель 2018 г. работнику ФИО4 не начисляли компенсационные выплаты, связанные со служебными поездками, а именно расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, суточные и иные расходы, произведенные работником с разрешения работодателя.

В материалы дела представлен договор поставки от 25.04.2018 № 2504-18, заключенный между Обществом и ООО «Макс Кристмас» (поставщик,г. Севастополь), а также товарные накладные от 19.04.2018 № ЦБ-8695, от 19.04.2018 №ЦБ-8696, в которых имеется подпись ФИО4 о получении товара у ООО «Виаком» в г. Москве.

Указанные документы, по мнению суда, в отсутствие документов, составление которых предусмотрено Положением о разъездном характере работы, однозначно не могут служить доказательством выполнения ФИО4 трудовых обязанностей.

Обращает внимание на себя также тот факт, что Положение о разъездном характере работы утверждено генеральным директором ООО «Премиум Лайн» 01.03.2018, то есть соответствует дате заключения трудового договора с ФИО4

Кроме того, ФИО4 согласно справке о постановке на учет в ранние сроки беременности от 25.05.2018 № 104 встала на учет с 16.01.2018 со сроком 11 недель в ГБУЗ РК Керченский РД в <...> (л.д.76). В указанной справке указано место работы ФИО4 - ООО «Премиум Лайн» и должность «ст.продавец», что не соответствует трудовому договору от 01.03.2018 № 42, заключенному с ФИО4

Во время своей трудовой деятельности при разъездном характере работы был оформлен листок нетрудоспособности по общему заболеванию №284249606791 от 24.05.2018 (стационарно) с 12.05.2018 по 24.05.2018 в ГБУЗ РК Керченский РД в <...> (л.д.79).

Также оформлен отпуск по беременности и родам - листок нетрудоспособности по беременности и родам 284249856670 от 25.05.2018 с 25.05.2018 по 11.10.2018 в ГБУЗ РК Керченский РД в <...> (л.д.83).

В соответствии со справкой о рождении от 24.07.2018 № 666 и свидетельства о рождении от 24.07.2018, место рождения ребенка указано г. Керчь, Республика Крым.

Кроме того, как следует из акта проверки, и это не отрицается Обществом, на период отпуска по беременности и родам на место ФИО4 никто не трудоустроен, несмотря на то, что Общество в обоснование заключения трудового договора с ФИО4 указывало на необходимость присутствия компетентного представителя ООО «Премиум Лайн» в месте нахождения торговых компаний, находящихся за пределами Республики Коми (в том числе в городах Москва и Севастополь) (т.1, л.д.52).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности суд соглашается с выводом Фонда о создании Обществом искусственной ситуации для возмещения из фонда средств пособия по беременности и родам ФИО4, что исключает удовлетворение заявления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов