Постановление от 16 апреля 2021 г. по делу № А56-11594/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-11594/2020
16 апреля 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2021 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,


при участии:

от истца: представитель Сухоруков Г.А., на основании доверенности от 04.03.2020,

от ответчиков: 1. представитель не явился, извещен, 2. представитель Тимофеева Е.Ю., на основании доверенности от 11.01.2021, 3, 4. представители не явились, извещены,

от 3-их лиц: 1. представитель Тимофеева Е.Ю., на основании доверенности от 12.11.2020, 2, 3, 4. представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3562/2021) Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2020 по делу № А56-11594/2020, принятое по иску:

истец: индивидуальный предприниматель Захарова Надежда Владимировна (ОГРНИП: 304470332400088)

ответчики: 1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, улица Гороховая, 2/6, лит. А, ОГРН: 1097847130886, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: 7838426520); 2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (адрес: Россия, 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1, ОГРН: 1027700485757, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 7705401340); 3) Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (адрес: Россия, 191119, Санкт-Петербург, улица Звенигородская, 5, ОГРН: 1027810323342, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7826001547); 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7815027624);

третьи лица: 1. Министерство обороны Российской Федерации (адрес: Россия, 119019, город Москва, улица Знаменка, дом 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261); 2) Администрация муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия, 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, городской поселок Кузьмоловский, улица рядового Леонида Иванова, 14, ОГРН: 1054700123532, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: 4703083449); 3) Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» министерства обороны российской федерации (адрес: Россия, 119435, город Москва, улица Большая Пироговская, дом 21, строение 2, ОГРН: 1107746633521, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2010, ИНН: 7704761773); 4) Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, город Всеволожск, Колтушское шоссе, 138, ОГРН: 1064703000911, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: 4703083640)

о признании отсутствующим права собственности,

установил:

Индивидуальный предприниматель Захарова Надежда Владимировна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата), Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – Учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34; об изменении площади земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0516001:34 с установлением площади в границах указанных предпринимателем координат.

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Администрация муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление лесного хозяйства), Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к предпринимателю (дела № А56-11732/2020):

- об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0508001:35,

- об обязании Кадастровой палаты исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0508001:35,

- об обязании предпринимателя в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенные объекты незавершенного строительства с последующим вывозом образовавшегося после сноса строительного мусора.

Определением от 25.05.2020 суд объединил в одно производство дела № А56-11594/2020 и № А56-11732/2020 с присвоением делу номера № А56-11594/2020.

Решением от 15.12.2020 суд удовлетворил исковые требования предпринимателя, в удовлетворении исковых требований Учреждения отказал.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение подало апелляционную жалобу, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Учреждения, в удовлетворении исковых требований предпринимателя отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0508001:35, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Кузьмолово, Ленинградское шоссе, д. 33-А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: туристическое обслуживание, что подтверждается выпиской из ЕГРН № 99/2020312024503 от 07.02.2020.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0508001:35 был приобретен на следующих основаниях.

В целях проектирования и строительства базы отдыха в пос. Кузьмоловский вдоль Ленинградского шоссе в 120 метрах северо-восточнее пересечения Ленинградского шоссе и улицы Юбилейной на земельном участке, по заявлению предпринимателя, был составлен акт выбора земельного участка от 08.09.2006, утвержденный распоряжением главы Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 09.06.2008 № 1590.

Предпринимателем в адрес Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области было направлено заявление с просьбой выделить земельный участок площадью 0,9 га под строительство базы отдыха на территории Кузьмоловского городского поселения вдоль Ленинградского шоссе.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков на территории МО Кузьмоловского городского поселения от 28.06.2006 № 4, комиссией было принято решение предоставить земельный участок площадью 0,9 га для строительства базы отдыха под инженерные изыскания и архитектурно-строительного проектирования сроком до одного года с заключением инвестиционного договора.

Между предпринимателем и Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области был заключен инвестиционный договор № 271/01-11 от 31.08.2006.

Согласно справке, выданной начальником отдела инвестиций и экономического развития Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, предпринимателем в полном объеме был выполнен инвестиционный проект строительства базы отдыха на земельном участке площадью 0,9 га на территории пос. Кузьмоловский вдоль Ленинградского шоссе.

20.11.2007 предпринимателем было подано заявление (№ 5720/01-15) в адрес Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с просьбой подтвердить решение земельной комиссии МО Кузьмоловского городского поселения от 28.06.2006 за № 4 и утвердить акт выбора земельного участка площадью 0,9 га, предоставленного под проектирование и строительство базы отдыха в пос. Кузьмоловский вдоль Ленинградского шоссе в 120 метрах северо-восточнее пересечения Ленинградского шоссе и улицы Юбилейной, с указанием на то, что на сегодняшний день получены все согласования по акту выбора земельного участка, заключен инвестиционный договор от 31.08.2006 за № 271/01-11, по которому произведена предоплата, получено положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по размещению базы отдыха предпринимателя.

09.06.2008 постановлением № 1590 утвержден акт выбора земельного участка от 08.09.2006, утвержденного распоряжением главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 09.06.2008 № 1590, о предоставлении земельного участка в аренду предпринимателю для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях строительства базы отдыха сроком до одного года.

Начальником территориального отдела по Всеволожскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области утверждено землеустроительное дело № 1108 на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский.

Согласно акту установления и согласования границ земельного участка предпринимателя, являющемуся приложением к землеустроительному делу № 1108 от 11.08.2008, были согласованы границы со смежным землепользователем, а именно границы участков с поворотными точками от н1 до н1, земли муниципального образования, что подтверждается подписью и печатью уполномоченного лица - главы администрации МО «Кузьмоловское городское поселение». Произведен в натуре отвод земельного участка для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях строительства базы отдыха по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский. Границы отведенного участка закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца, что подтверждается приложением к землеустроительному делу № 1108 от 11.08.2008, оформленным в виде границ земельного участка, утвержденного начальником управления по архитектуре и землеустройству МО «МО Всеволожский муниципальный район», в том числе каталогом координат поворотных точек границ земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН № 47/112/008/2017-2997 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0508001:35 поставлен на кадастровый учет 18.11.2008.

Таким образом, по результатам произведенной в установленном порядке постановки на кадастровый учет между предпринимателем и Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области был заключен договор № 1361/1.6–08 аренды земельного участка от 13.03.2009, согласно которому арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:07:05-08-001:0035, находящийся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, для использования в целях проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях строительства базы отдыха. По условиям договора срок аренды участка устанавливается с 01.07.2008 по 29.06.2009.

Вышеуказанный договор аренды был расторгнут 08.04.2010 на основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 13.03.2009 № 1361/1.6-08

Согласно постановлению муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 04.03.2010 № 147 Администрация в лице главы администрации предоставила предпринимателю в аренду сроком до одного года земельный участок площадью 9 000 кв.м с кадастровым номером 47:07:05-08-001:0035 (категория земель – земли населенных пунктов), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, для завершения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования базы отдыха, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Предпринимателем был направлен запрос в адрес МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, на который получен ответ, оформленный выпиской из протокола заседания межведомственной земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 50 от 23.12.2009, утвержденного постановлением главы администрации № 3311 от 28.12.2009, согласно которому решено после полного погашения задолженности по арендной плате предоставить в аренду на срок до 1 года земельный участок площадью 9 000 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, для завершения проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования базы отдыха.

Далее, 04.10.2011 в ответ на заявление предпринимателя муниципальным образованием «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области было выдано заключение по проекту базы отдыха семейного типа № 1424/01-06, согласно которому согласован проект и строительство базы отдыха семейного типа на отведенном участке.

В целях осуществления действий, направленных на строительство базы семейного отдыха на земельном участке с кадастровым номером 47:07:05-08-001:0035, между предпринимателем и Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключен договор № 2004/1.6-08 аренды земельного участка от 08.04.2010, согласно которому арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:07:05-08-001:0035, находящийся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, для использования в целях проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях строительства базы отдыха. По условиям договора срок аренды участка устанавливается с 01.04.2010 по 30.03.2011.

Государственная регистрация указанного договора осуществлена в установленном порядке.

25.05.2012 между предпринимателем и Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 08.04.2010 № 2004/1.6-08.

На основании постановления муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 08.12.2011 № 3047 земельный участок был предоставлен предпринимателю в аренду на период ПОС (два года и девять месяцев) для строительства базы отдыха семейного типа.

Предпринимателем были выполнены условия вышеуказанного договора в полном объеме, что подтверждается выпиской из протокола заседания межведомственной земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 12.10.2011 № 40, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 25.10.2011 № 2470.

25.05.2012 между предпринимателем и Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключен договор № 3618/1.6-08 аренды земельного участка, согласно которому срок аренды был установлен в период с 01.01.2012 по 30.09.2014.

В связи с необходимостью продления срока действия договора аренды от 25.05.2012 № 3618/1.6-08 для строительства базы отдыха семейного типа до 30.09.2016, заключено дополнительное соглашение от 18.08.2014 к договору аренды земельного участка № 3618/1.6 от 25.05.2012.

На основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 25.05.2012 № 3618/1.6-08 вышеуказанный договор был расторгнут 20.12.2016.

20.12.2016 между Администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и предпринимателем был заключен договор купли-продажи № 200/1.6-06 земельного участка, по условиям которого в собственность покупателя был передан земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0508001:35 площадью 9 000 кв.м, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: туристическое обслуживание, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Кузьмолово, Ленинградское шоссе, № 33-А, в целях строительства базы отдыха семейного типа.

В целях продолжения строительства предпринимателем было подано заявление в адрес Администрации муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 47:07:0508001:35.

В ответ на вышеуказанное заявление в адрес предпринимателя поступил ответ, оформленный письмом от 28.03.2018 № 381/01-06, в котором Администрация муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области сообщила, что земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловское городское поселение, дер. Кузьмолово, Ленинградское шоссе, д. 33-А, в соответствии с данными Кадастровой палаты и позицией Учреждения учтен в ЕГРН как земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:34, относящийся не к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание», а к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны.

На основании этого документа предпринимателю стало известно о пересечении границ принадлежащего ему участка с границами земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34, что и послужило основанием для обращения в суд.

Заявляя встречный иск, Учреждение сослалось на то, что является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 (далее – участок 34) площадью 11 504 670 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район. Участок 34 входит в состав пятого испытательного центра 21 Государственного центрального морского полигона (Ржевский артиллерийский полигон), предоставленного в ведение Министерства обороны Российской Федерации на основании государственного акта на право пользования землей от 20.03.1990 на бланке сери A-I № 13852. Впоследствии участок 34 был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 47:07:0000000:122.

В дальнейшем распоряжением ТУ Росимущества по Ленинградской области от 11.05.2007 № 270 вышеуказанный земельный участок был разделен на 86 земельных участков, одним из которых является спорный участок 34.

На основании приказов Министерства обороны Российской Федерации от 02.04.2011 № 438 и от 11.07.2011 № 1156 вновь образованные земельные участки были закреплены на праве постоянного бессрочного пользования за ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, а впоследствии, в соответствии с приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2014 № 43 закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением.

Во исполнение требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» участок 34 был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 47:07:0516001:34.

Предприниматель заявил о пропуске Учреждением срока исковой давности со ссылкой на то, что о нарушении своих прав Учреждение должно было узнать не позднее 21.08.2014 (дата регистрации права постоянного (бессрочного) пользования).

Повторно проанализировав собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действующего в период проведения кадастрового учета участка 34, далее – Закон № 28-ФЗ) для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

На основании пункта 6 той же статьи проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков (пункт 8 статьи 19).

На основании пунктов 1 и 2 статьи 16 Закона № 28-ФЗ кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Кадастровая карта (план) земельного участка воспроизводит в графической и текстовой формах сведения о земельном участке.

Из представленного в дело проекта границ земельного участка (далее – проект границ), подготовленного закрытым акционерным обществом «Лимб» (далее – ЗАО «Лимб»), следует, что заместителем руководителя Территориального управления Росимущества было утверждено техническое задание № 57 от 02.11.2006, выданное в целях выполнения работ по землеустройству в отношении земельного участка площадью 75 864 га, состоящего из 2 земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский и Приозерский районы, участки площадью (73 654 га и 2 210 га), землепользователь: Войсковая часть 33 491.

Согласно пунктам 4-9 раздела 2 технического задания № 57 работы по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на который у Российской Федерации возникает право собственности, включают в себя:

- определение границ земельного участка на местности, его согласование и закрепление межевыми знаками;

- определение координат межевых знаков;

- определение площади земельного участка;

- составление карт (планов) земельного участка;

- формирование землеустроительного дела;

- сопровождение материалов землеустроительного дела при его утверждении в установленном порядке.

В акте согласования границ указано, что в отношении участка 34 межевание не было выполнено, указанный акт не был подписан представителем землепользователя.

Выписка из государственного акта на право пользования землей в отношении участка 34 не подписана как председателем исполнительного комитета Всеволожского района (городского) совета депутатов трудящихся, так и главным (старшим) инженером – землеустроителем Всеволожского района.

Судом первой инстанции установлено и участвующими в деле лицами не оспорено, что на момент осуществления государственного кадастрового учета (май 2007 года) и государственной регистрации права собственности Российской Федерации (август 2007 года) на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:34 координаты границ этого участка не были установлены.

На момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:0508001:35 действовали нормы, закрепленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены, в том числе следующие необходимые для кадастрового учета документы: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости); копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке); копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений);

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На основании пункта 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Приняв во внимание, что кадастровый учет принадлежащего предпринимателю участка осуществлен в установленном действующим законодательством порядке, с установлением границ на местности, на основании землеустроительной документации, подготовленной ООО «РФН-Геодезия СПб», в то время как кадастровый учет участка 34 осуществлен без выноса границ на местность и без согласования со смежными землепользователями, суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.

При этом суд обоснованно по ходатайству истца применил срок исковой давности. Вопреки доводам подателя жалобы, исчисление этого срока начинается не позднее закрепления участка 34 за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

То обстоятельство, что Министерство обороны РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, а не ответчика, не является основанием для отмены судебного акта. Учреждение, как правообладатель участка 34, выступает в качестве представителя собственника этого участка, в том числе защищая свои права посредством предъявления виндикационного иска.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, заслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение первой инстанции является обоснованным и законным, соответствует нормам материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2020 по делу № А56-11594/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


К.В. Галенкина



Судьи



Ю.С. Баженова


Н.С. Полубехина