Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А34-21071/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-21071/2022
г. Курган
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2023


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 27.12.2022

от заинтересованного лица – явки нет, извещен



установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее – заинтересованное лицо), выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 24.08.2022 № 05-04921/22. Просит обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области рассмотреть по существу заявление Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 24.08.2022 № 05-04921/22.

В обоснование данного требования заявитель, указал, что его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 45:05:010902:768 площадью 44 459 кв.м. в нарушение положений статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) оставлено заинтересованным лицом без ответа.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленном требовании по указанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства по заявлению возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

19.11.2021 распоряжением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 1125-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 45:05:000000:351, категория земель – земли лесного фонда с разрешенным видом использования - для ведения лесного хозяйства, сохраняемого в измененных границах: площадь – 44 459 кв.м.; категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешенного использования – для отдыха (рекреации); описание местоположения земельного участка: Россия, Курганская область, Звериноголовский район, Глядянское лесничество, Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, квартал 39 выделы 4,5,6,14.

27.06.2022 распоряжением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 491-р в распоряжение № 1125-р от 19.11.2021 внесены изменения в части вида разрешенного использования образуемого земельного участка.

На основании указанных актов был сформирован земельный участок с кадастровым номером 45:05:010902:768, площадью 44 459 кв.м, местоположение: Курганская область, Звериноговский район, Глядянское лесничество, Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, квартал 39 выделы 4, 5, 6, 14 (далее – спорный земельный участок).

В дальнейшем постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2023 по делу № А34-9290/2022 признано недействительным распоряжение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 19.11.2021 № 1125-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в редакции распоряжения Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 27.06.2022 № 491-р «О внесении изменения в распоряжение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № 1125-р от 19.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Постановлено исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 45:05:010902:768, площадью 44 459 кв.м, местоположение: Курганская область, Звериноговский район, Глядянское лесничество, Звериноголовское участковое лесничество, Прорывинский мастерский участок, квартал 39 выделы 4, 5, 6, 14.

24.08.2022 исх. № 05-04921/22 Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обратился в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка заявителю.

Ответ на данное заявление в адрес заявителя направлен не был.

Не согласившись с указанным бездействием заинтересованного лица, выразившимся в не рассмотрении по существу заявления Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 24.08.2022 № 05-04921/22, заявитель оспорил данное бездействие в арбитражный суд по указанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в связи со следующим.

Исходя из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что ненормативные правовые акты (действия, бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого акта (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом (действием, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка установлен статьей 39.15 ЗК РФ, которая устанавливает содержание заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 1), перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Пункт 8 статьи 39.15 ЗК РФ устанавливает перечень оснований принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из указанных норм права следует, что Закон устанавливает для уполномоченного органа 10 –ти дневный срок для принятия или возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и 20-ти дневный срок для рассмотрения поступившего заявления. И в том и в другом случае заявитель должен быть извещен уполномоченным органом о принятом решении.

В данном случае Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, получив от Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области заявление от 24.08.2022 № 05-04921/22 о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в нарушение указанных норм права не представил заявителю мотивированное решение (ответ) в установленный Законом срок.

В связи с изложенным Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в рассматриваемом случае допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 24.08.2022 № 05-04921/22.

Данное незаконное бездействие нарушает экономические права заявителя, поскольку создает правовую неопределенность в отношении спорного земельного участка.

В связи с указанным заявление подлежит удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица судом отклоняются как необоснованные.

В соответствии с положениями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения в данном случае необходимо указать на обязанность заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возложения обязанности на заинтересованное лицо рассмотреть по существу заявление Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 24.08.2022 № 05-04921/22.

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 24.08.2022 № 05-04921/22.

Обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области рассмотреть по существу заявление Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 24.08.2022 № 05-04921/22.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев