Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А28-7106/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-7106/2025
г. ФИО5
07 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 07 августа 2025 года   


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Гулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Платуновой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610014, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата и место рождения: 25.01.1967, с.Кочбек Азизбековский район, Армянская ССР, адрес регистрации по месту жительства: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу судебного заседания,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кирову (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитржный суд Кировской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП ФИО1, отвветчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало на нарушение предпринимателем требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

            Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в арбитражный суд не обеспечило.

            На основании части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

            Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании факт правонарушения не отрицали, дали суду пояснения, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в магазине «Продукты», расположенном в доме №80 на Октябрьском проспекте в городе Кирове, 03.02.2025 на момент проведения контрольного мероприятия у предпринимателя отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота пива «Вятич» и «Белый медведь». Представители ответчика дали суду пояснения, что пиво «Вятич» было приобретено в фирменном магазине на ул.Блюхерва г.Кирова, однако документов не имеется. Имеющиеся документы на пиво «Белый медведь» датированы 15.05.2025, что не соотносится с датой проведения административным органом проверочных мероприятий. При назначении наказания представители предпринимателя просили учесть наличие на иждивении ИП ФИО1 троих несовершеннолетних детей.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 05.08.2025.

Заслушав представителей ответчика, исследовав в полном объеме материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***> в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 17.09.2024, подписанному между ИП ФИО1 (арендатор) и ФИО2 (арендодатель), помещение площадью 74,8 кв.м по адресу <...>, передано арендатору в пользование на срок с 17.09.2024 до 16.08.2025, договор одновременно является актом приема-передачи нежилого помещения.

03.02.2025 в 16 час. 20 мин. в помещении магазина «Продукты», расположенном в доме №80 на Октябрьском проспекте в городе Кирове (далее – магазин), предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, сотрудником Управления обнаружен факт введения в оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с ценниками (хранение с предложением к продаже) алкогольной продукции в количестве 149 бутылок пива («Вятич», «Белый медведь») в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Обстоятельства нахождения в незаконном обороте алкогольной продукции зафиксированы протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 03.02.2025, составленным в присутствии двух понятых, продавца магазина ФИО3

Алкогольная продукция – пиво «Вятич» в количестве 148 бутылок и пиво «Белый медведь» в количестве 1 бутылка - изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 03.02.2025.

Извещением от 03.03.2025 №7/1520 должностное лицо Управления уведомило предпринимателя о явке для участия в составлении протокола об административном правонарушении 19.05.2025 в 10 час. 00 мин. Извещение адресатом не получено, возвращено в Управление за истечением срока хранения, что подтверждается представленным в материалы дела почтовым конвертом (почтовый идентификатор №61000008031823)

19.05.2025 инспектором ОИАЗ Управления по факту нарушения ИП ФИО1 требований, предусмотренных статьей 10.2, частью 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ, составлен протокол об административном правонарушении 43АБ№ 1171727, в котором допущенные ответчиком нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления. Копия протокола направлена предпринимателю почтой.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции, исходя из пункта 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ, понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий и сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Часть 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ относит к документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции товарно-транспортную накладную; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копию договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

По смыслу части 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона, а также без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Материалами дела подтверждается, что изъятая 03.02.2025 в магазине «Продукты», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, алкогольная продукция – пиво в количестве 149 бутылок – находилась в обороте в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении требований Закона №171-ФЗ. Надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной и изъятой 03.02.2025 алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Субъектом административной ответственности за данное правонарушение могут выступать должностные и юридические лица.

В силу норм статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, осуществляющий оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие товарно-транспортных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации ИП ФИО4 при осуществлении предпринимательской деятельности обязана знать о действующих в Российской Федерации нормах, регулирующих такую деятельность.

ИП ФИО4 не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ей предпринимались необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушения публично установленных запретов.

На основании изложенного вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения признается доказанной.

При указанных обстоятельствах в деянии ИП ФИО1 административным органом доказаны все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ и составляющий 1 год, на момент принятия решения по делу не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

На основании изложенного, требование Управления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии счастью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, его характер, личность предпринимателя, арбитражный суд находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 03.02.2025 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 137, 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата и место рождения: 25.01.1967, с.Кочбек Азизбековский район, Армянская ССР, адрес регистрации по месту жительства: <...>)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 03.02.2025 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа:

УФК по Кировской области (УМВД России по г.Кирову)

УИН 18880443254311717277,

КПП 434501001, ИНН <***>, код ОКТМО 33543000,

номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение ФИО5 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО5, БИК 013304182, кор.сч 40102810345370000033, наименование платежа - штраф, КБК 18811601331019000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                               С.В. Гулина