Постановление от 12 апреля 2019 г. по делу № А83-10537/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-10537/2018
г.Калуга
12 апреля 2019г
Резолютивная часть постановления объявлена 8 апреля 2019г Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2019г

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.Н.

судей Калуцких Р.Г. Смирнова В.И.

при участии:

от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым; Федерального государственного бюджетного учреждения "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.10.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018 по делу № А83-10537/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 76 423,15 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.10.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, в связи с неправильным применением норм материального права, и ссылаясь на заявительный характер выплаты пособия, что в рассматриваемом случае, по спорному электронному документу, отсутствовало.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом; учреждением заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившегося лица.

Как установлено судами, спор между сторонами возник из следующих обстоятельств.

Учреждение состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 4 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

14.08.2015 ФГБУ "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны РФ в адрес Фонда направило 4 электронных реестра данных по временной нетрудоспособности на имя работника санатория ФИО1 и 17.08.2015 направлен еще один электронный реестр данных по временной нетрудоспособности на имя ФИО1. Документы были приняты Фондом.

Платежными поручениями N 865387 от 18.08.2015 на сумму 12454,18 рублей; N 882111 от 21.08.2015 на сумму 25474,05 рублей; N 882168 от 21.08.2015 на сумму 24 342,67 рублей; N 882073 от 21.08.2015 на сумму 11888,49 рублей; N 882254 от 21.08.2015 на сумму 2263,76 рублей Фондом на лицевой счет ФИО1 перечислены пособия по социальному страхованию.

Установив факт незаконной выплаты пособия по социальному страхованию в сумме 76 423,15 руб., Фонд 17.04.2018 направил письмо в адрес страхователя о возврате излишне перечисленных сумм.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием обращения в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суды руководствовались непредставлением Фондом доказательств причинно-следственной связи между излишней выплаты пособия и действиями страхователя.

Суд кассационной инстанции полагает указанный вывод обоснованным.

Судами правомерно установлено, что в соответствии с предметом спора нормами права, подлежащими применению, являются статьи 15, 3931064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), соответственно, для удовлетворения требований о возмещении убытков (вреда) необходимо установить наличие таких убытков (вреда), противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между противоправным действием (бездействием) и возникшим вредом (убытками), вину лица, ответственного за причинение убытков (вреда).

Судом оценены ссылки Фонда на противоправность действий учреждения, выразившихся, по мнению Фонда, в том, что последним были предоставлены в Фонд недостоверные сведения в отношении застрахованного лица, что явилось причиной излишней выплаты ФИО1 пособия по социальному страхованию.

Оценивая наличие условий для возложения на ответчика обязанности по возмещению убытков, суды обоснованно указали на следующее.

С 01.01.2015 Республика Крым участвует в реализации пилотного проекта по назначению и выплате застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что регулируется Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение).

Положение, в числе прочего, определяет порядок действий (процедуру) действий каждого из субъектов в процессе назначения и выплаты страхового обеспечения.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Форма заявления утверждается приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 N 578 (зарег. в Минюсте России 15.12.2017 N 49265) "Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации".

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, зоной ответственности работодателя (страхователя) является принятие при наступлении страхового случая от застрахованного лица заявления о выплате соответствующего вида пособия и документов, проверка их соответствия установленным требованиям и их представление в Фонд.

В свою очередь, зоной ответственности Фонда является проверка правовых и фактических основания для назначения пособия по поступившим документам.

Суды установили, что согласно свидетельству N <...>, выданному 05.08.2015, дата смерти гражданина ФИО1 04.08.2015; учреждение представило электронный документ по форме, где в разделе «лист нетрудоспособности» отражен соответствующий факт.

Заполнение листка нетрудоспособности названным образом соответствует пункту 61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее – Порядок), согласно которому в случае смерти застрахованного лица в период временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности закрывается датой смерти и в листке нетрудоспособности проставляется код "34" (пункт 61 Порядка).

Таким образом, работодателем (страхователем) обязанности по проверке и представлению в Фонд документов) выполнены должным образом.

Суды установили, что страхователь не имел оснований не направлять документ, в котором отражены сведения о смерти работника, в Фонд, поскольку исходя из положений статей 83, 140 Трудового Кодекса Российской Федерации, прекращение трудового договора по причине смерти работника обязывает

работодателя произвести расчеты всех причитающихся выплат, в том числе произвести назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности. При этом последний лист нетрудоспособности выдан 01.08.2018, работник умер 04.08.2015, что требовало расчета пособия и по этому листу.

Тот факт, что в электронной форме, направленной фонду, фигурирует и раздел «заявление застрахованного лица», сам по себе не свидетельствует о том, что представлены недостоверные сведения.

Фонд не представил суду доказательств, что работодатель должен был и имел возможность исключить данный раздел из разработанной формы электронного документа.

В свою очередь, Фонд, как лицо, ответственное за назначение пособия, должен был исходить из совокупности сведений, отраженных в форме, в первую очередь, из содержания раздела «лист нетрудоспособности» где фигурировали необходимые и достаточные сведения (л.д. 136).

Таким образом, Фондом не доказана причинно-следственная связь между излишней выплатой пособия и действиями (бездействием) страхователя.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда по делу, основанную на неучете названных фактов, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на повторную оценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.10.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018 по делу № А83-10537/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Николаева

Судьи Р.Г. Калуцких

В.И. Смирнов