Решение от 19 мая 2023 г. по делу № А40-74591/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-74591/23-145-591
г. Москва
19 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к Акционерному обществу "Лимакмаращстрой" (125047, <...>, эт 4 пом I ком 55, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2019, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.03.2023г.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 27.04.2022 г. № 40 удост.);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «Лимакмаращстрой» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.03.2023.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявление.

Ответчик, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыл. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 07.03.2023 № РСН-970/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении АО «Лимакмаращстрой», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -многофункциональная комплексная жилая застройка, квартал 5, корпуса 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенного по адресу: Москва, Мневники Нижн. ул., уч. 11.

В нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства -многофункциональная комплексная жилая застройка, квартал 5, корпуса 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 по адресу: Москва, Мневники Нижн. ул., уч. 11, а именно:

- в нарушение проекта организации строительства Шифр:61 lAR-21-П-ПОС.ПЗ лист 18, 32, СНиП 12-03-2001, п. 6.4.1; ПУЭ, п. 2.3.15. Кабели временного электроснабжения, расположенные в местах, где возможны их механические повреждения, не защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле;

- в нарушение проекта организации строительства Шифр:61 lAR-21-П-ПОС.ПЗ лист 18, 32, СНиП 12-03-2001, п. 6.4.1; ПУЭ, п. 2.3.15. Отходящие от вводно-распределительного щита кабельные линии, не имеют жесткого крепления «хомутами» с корпусом панели;

- в нарушение проекта организации строительства Шифр:61 lAR-21-П-ПОС.ПЗ лист 18, 32, СНиП 12-03-2001, п. 6.4.1; ПУЭ, п. 7.1.71. В щитах механизации групповые линии, питающие штепсельные розетки для переносных электроприборов, включены не через УЗО;

- в нарушение проекта организации строительства Шифр:61 lAR-21-П-ПОС.ПЗ лист 18, 32, СНиП 12-03-2001, п. 6.4.1; ПУЭ, п. 4.1.3. В электрощитах механизации отсутствуют чёткие подписи, указывающие назначение отдельных цепей;

- в нарушение проекта организации строительства Шифр:61 lAR-21-П-ПОС.ПЗ лист 18, 32, СНиП 12-03-2001, п. 6.4.1; ПУЭ, п. 4.1.18. Проходы кабелей снизу внутрь распределительного электрощита щита осуществляются без применения уплотняющих устройств, предотвращающих попадание пыли, влаги, посторонних предметов;

- в нарушение проекта организации строительства Шифр:61 lAR-21-П-ПОС.ПЗ лист 18, 32; СНиП 12-03-2001, п. 6.4.1; ПУЭ, п. 6.4.6. Щиты временной механизации не имеют запирающих устройств;

- в нарушение проекта организации строительства Шифр:61 lAR-21-П-ПОС.ПЗ л.32, п. 336 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) блок-контейнеры, используемые в качестве административно-бытовых помещений расположены группой более 10 штук;

- в нарушение проекта организации строительства Шифр:61 lAR-21-П-ПОС.ПЗ л.2 Стройгенплан. Между установленными бытовыми помещениями отсутствуют противопожарные стены из ФБС.

По результатам проведенной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 24.03.2023 РСН-970/23-0.

В связи с чем, 30.03.2023 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении АО «Лимакмаращстрой» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 30.03.2023 составлен в присутствии представителя АО «Лимакмаращстрой» ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.03.2023 OST-010.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Как следует из материалов дела АО «Лимакмарщстрой» является генподрядчиком на основании договора подряда от 07.07.2022 № ПД-00287471.

Вина АО «Лимакмаращстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина АО «Лимакмаращстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель АО «Лимакмаращстрой» не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.».

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.».

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество внесено в соответствующий реестр 10.12.2019 и отнесено к категории микропредприятие.

Таким образом в рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что общество, совершившее правонарушение впервые, приравнивается к субъектам малого предпринимательства.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Лимакмаращстрой» (125047, <...>, эт 4 пом I ком 55, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. (Тридцать пять тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва; БИК 004525988; КБК 498 1 16 01191 01 0005 140; ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель