Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А40-206177/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-206177/23-72-1679
г. Москва
27 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к заинтересованному лицу – ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЧЕПСКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЛИЧЕСКИХ КОНСТРУКЦИЙ" (124460, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ПАНФИЛОВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 10, ЭТ 3 КОМ 53Д, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2012, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.09.2023 года,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ПОЧЕПСКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЛИЧЕСКИХ КОНСТРУКЦИЙ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 09.08.2023 № РСН-3462/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «Почепский Завод Металлических Конструкций - ООО «ПЗМК», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Инновационный центр для проектирования, отработки технологии и организации опытного производства энергоэффективных асинхронных двигателей и генераторов с совмещенными обмотками и систем управления ими» по адресу: Москва, ЗелАО, Силино, г. Зеленоград, территория ОЭЗ «Технополис Москва», участок № 16 площадка «Алабушево», район Силино, Зеленоградский административный округ города Москвы.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 30.08.2023 № РСН-3462/23-(0)-0.

1.В нарушение Проекта организации строительства, Шифр RSL001.L01ARlD.2019_n_nOC, Том 6, л. 19. Траншея для устройства инженерных коммуникаций, глубиной свыше 3.0 м выполнена без устройства ^ креплений из стальных труб 219x10 вертикальных откосов.

2.В нарушение Проекта организации строительства, Шифр RSL001.L01ARlD.2019_n_nOC, Том 6, л. 41. Мероприятия по охране труда и технике безопасности не выполняются в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», п. 5.13, а именно: не пользуются защитными касками рабочие, находящиеся на стройплощадке в количестве 5 чел.

3.В нарушение Проекта организации строительства, Шифр RSL001.L01ARlD.2019_n_nOC, Том 6, л. 41. Мероприятия по охране труда и технике безопасности не выполняются в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», п. 6.3.2, а именно: материалы (конструкции) размещаются без применения мер против самопроизвольного смещения, раскатывания и обрушения.

4.В нарушение Проекта организации строительства, Шифр*) RSL001.L01ARlD.2019_n_nOC, Том 6, л. 41. Мероприятия по охране труда и технике безопасности не выполняются в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», п. 6.3.3, а именно: складирование строительных материалов и конструкций осуществляется неупорядоченно, навалом, без необходимых проходов.

5.В нарушение Проекта организации строительства, Шифр RSL001.L01ARlD.2019_n_nOC, Том 6, л. 41. Мероприятия по охране труда и технике безопасности не выполняются в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», п. 6.2.14, а именно: не закрыт крышкой или щитом колодец, что влечет за собой непосредственную угрозу ^ причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Ранее общество привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2023 № А40-120822/23-149-986.

Установив также, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, 08.09.2023 должностным лицом заявителя в отношении ООО «ПЗМК» по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ составлен Протокол об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом полномочного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ установлена ответственность за действия, Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В данном случае, материалами дела подтверждается, в том числе: актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «ПЗМК» данный факт не отрицал - нарушения устраняются, а также фотоматериалами; и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что ООО «ПЗМК» при осуществлении строительства на объекте капитального строительства -«Инновационный центр для проектирования, отработки технологии и организации опытного производства энергоэффективных асинхронных двигателей и генераторов с совмещенными обмотками и систем управления ими» по адресу: Москва, ЗелАО, Силино, г. Зеленоград, территория ОЭЗ «Технополис Москва», участок № 16 площадка «Алабушево», район Силино, Зеленоградский административный округ города Москвы нарушены требования утвержденного Проекта организации строительства и нормы Градостроительного кодекса РФ.

Вопреки утверждению заинтересованного лица об обратном, материалами дела также подтверждается, что выявленные нарушения с очевидностью создают угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников вплоть до летального исхода при выполнении должностных обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «ПЗМК» и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, не представлены.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ООО «ПЗМК» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, в материалы дела также не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании данной нормы права.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и с целью применения положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд не усматривает.

При этом суд отмечает, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных Заявителем правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ - 40 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «ПОЧЕПСКИЙ ЗАВОД МЕТАЛЛИЧЕСКИХ КОНСТРУКЦИЙ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000888294

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

БИК 004525988

ИНН <***>,

КПП 770301001

КБК 49811601191010005140

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова