Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А04-3037/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3037/2025
г. Благовещенск
11 июня 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 11.06.2025.

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление МО МВД России «Зейский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в состав казны недвижимое имущество

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности № 1 от 09.01.2025, диплом, св-во о закл. брака, сл.уд.;

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 28-02/1350 от 14.03.2025, диплом, паспорт.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Зейский» (далее – истец, МО МВД России «Зейский») с заявлением об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Амурской области) принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: Амурская область, Зейский р-н, 10-й км автодороги Зея-Тыгда:

-нежилое помещение, 2-этажное здание общей площадью 63,6 м2 с кадастровым номером 28:13:090102:34;

-земельный участок, общей площадью 310 м2 с кадастровым номером 28:13:090102:31.

В обоснование заявленных требований указано следующее. Спорное недвижимое имущество является собственностью Российской Федерации: здание (помещение) передано МО МВД России «Зейский» в оперативное управление, земельный участок - постоянное (бессрочное) пользование. Здание, в котором ранее размещался контрольный пункт милиции и земельный участок по адресу Амурская область, Зейский район, 10-й километр автодороги Зея - Тыгда не эксплуатируется. Учитывая отдаленность пункта милиции от МО МВД России «Зейский», высокую стоимость ремонта, а также нецелесообразность проведения ремонтных работ, возникла необходимость в отказе от вещных прав на данное помещение и земельный участок. МВД России в своих письмах от 2 июля 2024 № 22/4-14298, 22/4-14260 согласовало прекращение права оперативного управления на указанные объекты. МО МВД России «Зейский» направило обращение в адрес ТУ Росимущества по Амурской области от 22.07.2024 № 40-15/5942, в котором просило изъять имущество, находящееся у него в оперативном управлении, ссылаясь на то, что оно не используется по назначению. Согласно поступившему из ТУ Росимущество по Амурской области предписанию, указано на необходимость провести списание имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества», самостоятельно. В силу норм действующего законодательства истец полагает, что на ответчике лежит обязанность по принятию ответчиком спорного имущества в состав казны РФ.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва. Пояснила, что спорный объект недвижимого имущества (пост милиции) в настоящее время находится в аварийном состоянии и ТУ Росимущества в Амурской области письмом от 18.11.2024 предложило истцу рассмотреть вопрос о списании и утилизации здания контрольного пункта милиции, однако истец отказался принять указанные меры.

В судебном заседании по ходатайству ответчика к материалам дела приобщен акт ТУ Росимущества в Амурской области от 23.08.2024 № О-28-10696/24 осмотра федерального имущества, расположенного по адресу Россия, Амурская область, р-н Зейский, д б/н, 10 километр автодороги Зея-Тыгда.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На праве оперативного управления за МО МВД России «Зейский» закреплены следующие объекты недвижимого имущества, расположенное по адресу Амурская область, Зейский, 10-й километр автодороги Зея-Тыгда:

- нежилое помещение, 2-этажное здание, общей площадью 63,6 м2 с кадастровым номером 28:13:090102:34;

- земельный участок, общей площадью 310 м2 с кадастровым номером 28:13:090102:31.

Указанное недвижимое имущество является собственностью Российской Федерации: здание (помещение) передано МО МВД России «Зейский» в оперативное управление, земельный участок - постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (№ КУВИ-001/2024-186134314 от 18.07.2024, № КУВИ-001/2024-186134338 от 18.07.2024).

Здание, в котором ранее размещался контрольный пункт милиции и земельный участок по адресу Амурская область, Зейский район, 10-й километр автодороги Зея - Тыгда не эксплуатируется. Учитывая отдаленность пункта от МО МВД России «Зейский», высокую стоимость ремонта, а также нецелесообразность проведения ремонтных работ, у заявителя возникла необходимость в отказе от вещных прав на данное помещение и земельный участок.

УМВД России по Амурской области обратилось в Министерство внутренних дел Российской Федерации с письмом от 22.05.2024 № 1/20/2109 о согласовании прекращения права оперативного управления на неиспользуемое недвижимое имущество.

МВД России в своих письмах от 2 июля 2024 № 22/4-14298, 22/4-14260 согласовало прекращение права оперативного управления на указанные объекты.

МО МВД России «Зейский» направило обращение в адрес ТУ Росимущества по Амурской области от 22.07.2024 № 40-15/5942 в котором просило изъять имущество, находящееся у него в оперативном управлении, ссылаясь на то, что оно не используется по назначению.

Согласно поступившему из ТУ Росимущество по Амурской области ответу от 18.11.2024 № 28-ВБ-03/4821, указано на необходимость провести списание имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества», самостоятельно.

Ссылаясь на то обстоятельство, что вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии спорного нежилого помещения так и не был решен уполномоченным органом, в то время как нежилое помещение и земельный участок не используются по назначению, необоснованное несение бремени содержания имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, МО МВД России «Зейский» обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что деятельность в нежилом помещении не ведется, земельный участок не используется МО МВД России «Зейский», необходимости в его использовании у истца не имеется, суд полагает, что требование истца отказа от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления заявлено правомерно.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

ТУ Росимущества в Амурской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Амурской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого заявителем, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Вышеизложенное согласуется с правовой позицией, приведенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 № 307-КГ15-15650 по делу № А42-8275/2014, от 28.04.2017 № 306-КГ17-4810 по делу № А12-22041/2016 и от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017, от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.04.2023 № Ф08-3020/2023 по делу А63-6823/2022, постановлении  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.10.2022 № Ф08-11045/2022 по делу № А22-3144/2021, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 14.04.2025 N Ф09-1036/25 по делу N А76-32990/2024, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.10.2021 № Ф03-4714/2021 по делу А37-2494/2020 и др.

Принимая во внимание наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с МО МВД России «Зейский», в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, в связи с чем полагает необходимым  обязать ТУ Росимущества в Амурской области принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: Амурская область, Зейский р-н, 10-й км автодороги Зея-Тыгда:

-здание с кадастровым номером 28:13:090102:34, площадь 63.6 кв.м., назначение нежилое, наименование: контрольный пункт милиции, количество этажей 2;

-земельный участок с кадастровым номером 28:13:090102:31, общей площадью 310 м2, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения контрольного пункта милиции.

Удовлетворяя требование заявителя, суд не принял довод ответчика о неудовлетворительном состоянии нежилых помещений, поскольку возврат имущества в казну Российской Федерации не изменяет финансовых обязательств Российской Федерации по содержанию спорного объекта за счет средств федерального бюджета и не исключает возможности проведения в отношении него ремонта.

Истец при подаче иска в суд в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что ответчик на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета с ТУ Росимущества в Амурской области судом не производится.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: Амурская область, Зейский р-н, 10-й км автодороги Зея-Тыгда:

-здание с кадастровым номером 28:13:090102:34, площадь 63.6 кв.м., назначение нежилое, наименование: контрольный пункт милиции, количество этажей 2;

-земельный участок с кадастровым номером 28:13:090102:31, общей площадью 310 м2, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения контрольного пункта милиции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                 В.С. Воробьёва