Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А53-33801/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«18» февраля 2020 года Дело № А53-33801/19


Резолютивная часть решения объявлена «11» февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «18» февраля 2020 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Благодатная 13-15» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 24 по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности,


при участии:

от заявителя представитель ФИО2;

от заинтересованного лица представитель ФИО3;

от третьих лиц: представитель ФИО4;



установил:

товарищество собственников жилья «Благодатная 13-15» (далее – заявитель, ТСЖ «Благодатная 13-15») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании безнадежной ко взысканию задолженность, а именно:

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год в размере 31 476,58 рублей

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кварта 2016 года в размере 33 040,52 рубля;

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года в размере 41111,38 рублей;

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2016 года в размере 28 928,40 рублей;

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год в размере 12 346,61 рубль

- штраф ФЗ-27 ст. 11 п. 2.2. (неполнота и недостоверность) - 1000 рублей за январь 2017 года;

- штраф ФЗ-27 ст. 11 п. 2.2. (неполнота и недостоверность) - 500 рублей за февраль 2017 года;

- штраф ФЗ-27 ст. 17 п. 3 (по ст. 11 ч.2 (ежегодная). Несвоевременность предоставления формы СЗВ СТАЖ за 2017 год — 8000 рублей

- штраф ФЗ-27 ст. 11 п. 2.2. Несвоевременность предоставления формы СЗВ-М за май 2018 год — 5000 рублей.

- штраф ФЗ-27 ст. 11 п. 2.2. (неполнота и недостоверность) - 500 рублей за май 2018года;

Представитель заявителя в судебное заседание явился заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просил суд признать безнадежной ко взысканию следующую задолженность по штрафам:

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год в размере 31 476,58 рублей

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 кварта 2016 года в размере 33 040,52 рубля;

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года в размере 41111,38 рублей;

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2016 года в размере 28 928,40 рублей;

- штраф за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год в размере 12 346,61 рубль.

Ходатайство, об уточнении требований, судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица, представил отзыв на заявление и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме.

Представленные в распоряжение суда дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

11.04.2017 ТСЖ «Благодатная «13-15» обратилось с заявлением в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов, по платежам ОМС.

ГУ ОПФ РФ по Ростовской области направило письмо от 08.04.2019 года № ОВЗЛ-17/2-109 в адрес ТСЖ «Благодатная «13-15», которым отказало в возврате излишне уплаченных сумм по платежам ОМС в связи с наличием задолженности по штрафу за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 2015 года по 2016 год в размере 146 903,49 руб.

Не согласившись с отказом пенсионного фонда, выраженного в письме от 08.04.2019 года № ОВЗЛ-17/2-109 общество обратилось в суд с настоящим заявлением, рассмотрение которого и является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования ТСЖ «Благодатная 13-15» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ТСЖ «Благодатная 13-15» состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в территориальных органах ПФР Ростовской области с 07.11.2006, в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону - с 09.06.2010.

В связи с непредставлением расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные периоды «год 2015», «1квартал 2016», «полугодие 2016», «9 месяцев 2016», «год 2016» в установленный срок плательщик привлечен УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ по решениям от 06.04.2017, в связи с чем, задолженность плательщика по штрафам на текущую дату составляет 146 903,49 руб.

Как следует из материалов дела плетельщик с нарушением установленных законодательством сроков представил расчеты по начисленным и уплаченным по Форме РСВ-1 в форме электронного документа по защищенным каналам связи:

1) 2015 год: при установленном сроке представления не позднее 20.02.2016 расчет представлен 03.04.2017. Сумма штрафа составила 31476, 58 руб., что подтверждается следующими документами:

- актом камеральной проверки и извещение о рассмотрении материалов проверки № 071С03170002651 от 06.04.2017 (отправлены почтой 07.04.2017, получены плательщиком 25.04.2017);

- решение о привлечении к ответственности № 071С04170005914 от 23.05.2017(отправлено почтой 26.05.2017, получено плательщиком 05.06.2017).

2) 1 квартал 2016 года: при установленном сроке представления не позднее 20.05.2016 расчет представлен 04.04.2017. Сумма штрафа составила 33 040,52 руб.

Документы, подтверждающие нарушение:

- акт камеральной проверки и извещение о рассмотрении материалов проверки № 07IC03170002656 от 06.04.2017 (отправлены почтой 07.04.2017, получены плательщиком 25.04.2017);

- решение о привлечении к ответственности №071С04170005915 от 23.05.2017 (отправлено почтой 26.05.2017, получено плательщиком 05.06.2017).

3) полугодие 2016 года: при установленном сроке представления не позднее 22.08.2016 расчет представлен 04.04.2017. Сумма штрафа составила 41 111, 38 руб.

Документы, подтверждающие нарушение:

- акт камеральной проверки и извещение о рассмотрении материалов проверки №071С03170002657 от 06.04.2017 (отправлены почтой 07.04.2017, получены плательщиком 25.04.2017);

- решение о привлечении к ответственности № 071С04170005916 от 23.05.2017 (отправлено почтой 26.05.2017, получено плательщиком 05.06.2017).

4) 9 месяцев 2016 года при установленном срок представления не позднее 21.11.2016 расчет представлен 04.04.2017. Сумма штрафа составила 28 928,40 руб.

Документы, подтверждающие нарушение:

- акт камеральной проверки и извещение о рассмотрении материалов проверки № 071С03170002659 от 06.04.2017 (отправлены почтой 07.04.2017., получены плательщиком 25.04.2017);

- решение о привлечении к ответственности № 071С04170005917 от 23.05.2017(отправлено почтой 26.05.2017. получено плательщиком 05.06.2017).

5) РСВ-1 за 2016 год при установленном сроке представления не позднее20.02.2017 расчет представлен 04.04.2017. Сумма штрафа - 12 346, 61 руб.

Документы, подтверждающие нарушение:

- акт камеральной проверки и извещение о рассмотрении материалов проверки №071С03170002661 от 06.04.2017 (отправлены почтой 07.04.2017 г., получены плательщиком 25.04.2017);

- решение о привлечении к ответственности № 07IC04170005918 от 23.05.2017 (отправлено почтой 26.05.2017, получено плательщиком 05.06.2017).

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщик страховых взносов был извещен о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки. На рассмотрение материалов проверки уполномоченный представитель плательщика не явился, в связи с чем, решения о привлечении к ответственности вынесены в его отсутствие.

Таким образом, плательщик привлечен к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 46 в соответствии с требованиями Федерального закона № 212-ФЗ, решения о привлечении к ответственности вступили в законную силу 21.06.2017.

Согласно пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР России), органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР России и ФСС России.

В соответствии с подпунктом. 2 пункта 5.1 Порядка обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 21.09.2016 № ММВ-23-1/20/4И указанные выше Решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах, переданы УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону в Межрайонную ИФНС России № 24 по Ростовской области для взыскания предъявленных плательщику штрафов.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона № 243-Ф3 в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Списание невозможных к взысканию сумм осуществляется органами ПФР в отношении задолженности, возможность взыскания которой утрачена в связи с истечением установленного срока взыскания по состоянию на 01.01.2017 (п.3 ст. 19 Закона № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»)

Таким образом, Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» и пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 250-ФЗ не предусмотрено списание органами ПФР задолженности по вышеуказанным штрафам.

Списание невозможной к взысканию задолженности за периоды после 01.01.2017 осуществляется в порядке, установленном постановлением Правления ПФ РФ от 28.08.2017 № 600п «Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов», согласно п.п. «г» и «е» п.2 которого признаются безнадежными к взысканию и списываются финансовые санкции, в том числе, в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2011, № 30, ст. 4573; 2013, № 52, ст. 6948, 7006; 2014, № 11, ст. 1099), если с даты образования задолженности по уплате финансовых санкций прошло более пяти лет, и в случае принятия судом акта, в соответствии с которым ПФР утрачивает возможность взыскания финансовых санкций в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании финансовых санкций.

Штрафные санкции за несвоевременное предоставление формы СЗВ-стаж за 2017 в размере 8 000 руб. и за несвоевременное предоставление формы СЗВ-М за май 2018 в размере 5 000 руб. взысканы в пользу УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону решениями Арбитражного суда Ростовской области № А53-12360/19 и № А53-13442/19 соответственно. ФССП по Советскому району г. Ростова-на-Дону возбуждены исполнительные производства № 81604/19/61032-ИП от 04.09.2019г. и Ж77001/19/61032-ИП от 26.08.2019.

С учетом приведённой выше позиции, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорной задолженности невозможной ко взысканию, в том числе и с учетом ненаступления срока для признания отраженных выше сумм безнадежными ко взысканию (на момент подачи заявления в суд. Срок исчислялся с момента принятия актов пенсионного фонда и налогового органа).

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей относятся на заявителя в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Бондарчук