Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А82-6564/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6564/2020
г. Ярославль
24 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2020.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью Ордена "Знак Почета" Племзавод "Горшиха" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действия

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

судебное заседание проведено с перерывом с 06.10.2020 по 13.10.2020 (вынесено определение)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Ордена "Знак Почета" Племзавод "Горшиха" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района, выразившиеся в выделении и предоставлении для строительства с нарушением порядка, установленного ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» части земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:77 (кадастровый квартал 76:17:054001) в границах координатных точек: 57.756503 39.948513; 57.756320 39.949221; 57.755919 39.949307; 57.755662 39.948985; 57.755759 39.947966.

Заявитель в письменном ходатайстве требования поддержал, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в письменном отзыве возражал против заявленных требований, ранее просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд установил следующее.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, заявитель указал следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Ордена «Знак Почета» Племзавод «Горшиха» владеет на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером 76:17:000000:77 (кадастровый район из земель для ведения сельскохозяйственного производства, расположенным по адресу: Ярославская область, Ярославский район, село Медягино.

Обществу принадлежит пять долей в праве на указанный участок размером 45/23160 каждая, а всего 270/23160 долей в праве.

20 апреля 2020г. на части земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:77, непосредственно прилегающей к принадлежащему ООО «Племзавод Горшиха» зданию молочно-товарной фермы, неизвестные лица начали проведение строительных работ.

Строительные работы велись на части земельного участка, ограниченного координатными точками:

57.756503 39.948513

57.756320 39.949221

57.755919 39.949307

57.755662 39.948985

57.755759 39.947966

Заявитель указал, что строительство на земельном участке ведется без согласия с его собственниками, без выдела участка для строительства в натуре, без установки информационного щита подрядной организацией.

Из Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района сообщили, что 27.02.2020 КУМИ Администрации Ярославского муниципального района обращалось в Администрацию Кузнечихинского сельского поселения с запросом о согласовании возможного предоставления земельного участка в границах кадастрового квартал 76:17:054001, на что Администрация поселения ответила, что не возражает против предоставления участка согласно приложенной схемы.

ООО «Племзавод Горшиха» считает действия КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, выразившиеся в предоставлении под строительство части земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:77 (кадастровый квартал 76:17:054001) незаконными, нарушающими прав и законные интересы заявителя.

Заявитель просит:

1.Признать незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района, выразившиеся в выделении и предоставлении для строительства с нарушением порядка, установленного ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» части земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:77 (кадастровый квартал 76:17:054001) в границах координатных точек: 57.756503 39.948513; 57.756320 39.949221; 57.755919 39.949307; 57.755662 39.948985; 57.755759 39.947966.

2. Истребовать у Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района документы, связанные с межеванием, выделением и предоставлением третьим лицам части земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:77 (кадастровый квартал 76:17:054001) в границах координатных точек: 57.756503 39.948513; 57.756320 39.949221; 57.755919 39.949307; 57.755662 39.948985; 57.755759 39.947966.

Ответчик сообщил, что 23.12.2019 вх.№8430 в Администрацию ЯМР поступило заявление ФИО2 о выдаче разрешения на использовании земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута для размещения сооружения связи в д.Медягино Ярославского района Ярославской области в соответствии со схемой на основании ст.39.33 — 39.36 Земельного кодекса РФ.

Рассмотрев данное заявление при отсутствии оснований для отказа КУМИ Администрации ЯМР выдано разрешение от 24.01.2020 №32 на использование земель площадью 25 кв.м для размещения объекта «антенно-мачтового сооружения высотой до 31 метра включительно и заглублением подземной части ниже планировочной отметки земли до 5 метров включительно в соответствии со схемой границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории от 23.12.2019 б/н на срок 3 года.

13.04.2020 ФИО2 обратился в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о досрочном прекращении разрешения на использование земель №32 с возвращением в КУМИ Администрации ЯМР оригинала указанного разрешения.

Нарушения прав заявителя ответчик не признает.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР ЯО, утвержденным решением Муниципального Совета ЯМР от 27.02.2020 №9, КУМИ Администрации ЯМР ЯО является уполномоченным органом, осуществляющим от имени Ярославского муниципального района управление и распоряжение в установленном порядке муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории Ярославского муниципального района.

Постановлением Администрации ЯМР ЯО от 12.01.2017 №8 (в редакции от 27.07.2018 №1671) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, согласно которому предоставление данной муниципальной услуги возложено на КУМИ Администрации ЯМР.

В соответствии со ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3)строительство временных или вспомогательных сооружений (включаяограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов,техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектовфедерального, регионального или местного значения;

4)осуществление геологического изучения недр;

5)осуществление деятельности в целях сохранения и развитиятрадиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации в местах их традиционного проживания и традиционнойхозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков вграницах земель лесного фонда;

6)размещение нестационарных торговых объектов, рекламныхконструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаютсяПравительством Российской Федерации;

7)возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных дляосуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 и 7 пункта 1 указанной статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

Согласно сведениям Росреестра «Публичная кадастровая карта» земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:77, принадлежащий на праве общей долевой собственности в том числе и заявителю, является «ранее учтенным», т.е. границы данного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем заявителем не представлено доказательств, что именно в границах земельного участка, находящегося в частной собственности, КУМИ Администрации ЯМР была предоставлена в пользование ФИО2 земля.

Указанные доводы были приведены ответчиком в отзыве.

Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с изложенным судом по представленным документам не установлено нарушения закона и прав заявителя в рассматриваемой ситуации, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.