Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А71-13626/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-13626/2024
г. Ижевск
01 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Масагутова Т.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хисматовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем веб-конференции в режиме онлайн-заседания дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками к обществу с ограниченной ответственностью «Пивоварня Вельтен», г. Ижевск об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 12.12.2023 ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 20.08.2024 ФИО2,



УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – Росалькогольтабакконтроль, заявитель, истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «Пивоварня Вельтен» (далее - ООО «Пивоварня Вельтен», общество, ответчик) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (от 01.09.2023 № 18ПНБ000155).

В отзыве на заявление общество возражает против удовлетворения заявления, указывая на устранение выявленных замечаний.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против предъявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснив, что имеющиеся замечания устранены, с собственником помещения, в котором располагается производство заключено дополнительное соглашение к договору аренды. Несвоевременная регистрация договора в органах государственной регистрации не является виной ответчика, поскольку данным вопросом занимался собственник помещения.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Из материалов дела следует, что 07.12.2023 в Росалкогольтабакконттроль от ООО «Пивоварня Вельтен» поступило заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Приказом от 08.07.2024 № 703 в отношении ООО «Пивоварня Вельтен» назначено проведение выездной оценки соответствия основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи обязательным требованиям и сведениям, указанным в заявлении.

По результатам проведения выездной оценки Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ от 10.04.2024 № у4-а346/03-04, в котором отражено, что в нарушение требований пункта 2.3 части статьи 11 Федерального закона 171-ФЗ ООО «Пивоварня Вельтен» использует производственное помещение 41, являющееся объектом недвижимого имущества без оформленного права на него.

В связи с выявлением несоответствия организации требованию, указанному в пункте 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, Росалкогольтабакконтроль обратился в суд с заявлением об исключении организации из реестра.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение № 154), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Уральского федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2023 № 320).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения № 154 Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

07.12.2023 в Росалкогольтабакконтроль от ООО «Пивоварня Вельтен» поступило заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

По результатам проведения выездной оценки Управлением был составлен Акт оценки от 23.07.2024 № у4-а346/03-04, в котором отражено следующее.

ООО «Пивоварня Вельтен» осуществляет свою деятельность по производству алкогольной продукции с использованием основного технологического оборудования, установленного по адресу: <...> (кадастровый номер 18:26:050664:2709).

ООО «Пивоварня Вельтен» представлен договор аренды нежилого помещения б/н от 01.01.2013, заключенный между ООО «Управление недвижимостью» (Арендодатель) и ООО «Пивоварня Вельтен» (Арендатор).

Согласно пункту 1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование недвижимое имущество (Объект, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 18-18-01/059/2006-746 площадью 93,1 кв.м, номер помещения 34, кадастровый номер 18:26:050664:2319. Срок договора до 01.01.2018.

В соответствии с дополнительным соглашение от 01.02.2017 договор аренды продлен до 01.05.2025.

В связи со сменой собственника помещения по адресу <...> кадастровый номер 18:26:050664:88 заключены новые дополнительные соглашения от 01.03.2024 и от 12.04.2023, в соответствии с которыми ООО «Пивоварня Вельтен» арендует у ИП ФИО3 объект недвижимости по адресу: <...>, кадастровый номер18:26:050664:2709, помещения 34, 37 общей площадью 120,8 кв.м, сроком до 01.05.2027.

Дополнительные соглашения зарегистрированы и являются неотъемлемой частью договора аренды нежилого помещения от 01.01.2013.

В представленном ООО «Пивоварня Вельтен» заявлении от 07.12.2023 № РП-652 о внесении изменений в Реестр указан адрес места осуществления деятельности: <...>, кадастровый номер18:26:050664:2709.

В соответствии с Договором аренды ООО «Пивоварня Вельтен» арендует помещения 34, 37 общей площадью 120,8 кв.м, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер18:26:050664:2709.

Таким образом, из общей площади нежилого здания по адресу: <...>, кадастровый номер18:26:050664:2709 (общая площадь 639,8 кв.м) ООО «Пивоварня Вельтен» арендовало только часть нежилого помещения площадью 120,8 кв.м (в соответствии с кадастровым паспортом на помещения 34,37).

Варочный порядок находится по адресу: <...>, этаж 2, помещение № 41, на которое право собственности у ООО «Пивоварня Вельтен» отсутствует.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 настоящей статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Суд отмечает, что действующее законодательство Российской Федерации, предъявляет повышенные требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусматривающие за их несоблюдение такую меру ответственности, как исключение организаций из Реестра.

Вместе с тем, законодательством Российской Федерации не ограничена возможность обращения организации в случае изменения сведений, включенных в реестр, с заявлениями о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Данное право предусмотрено статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае изменения сведений, включенных в реестр, организация, включенная в реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений.

В пункте 8 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ отмечено, что в представленном организацией сообщении об устранении выявленных нарушений должна содержаться информация об их устранении, а в случае, если нарушением являлось представление в документах недостоверной, искаженной, неполной информации, к сообщению об устранении выявленных нарушений также прилагаются заверенные подписью руководителя организации копии необходимых документов, которые могут быть представлены в форме электронного документа. Федеральный орган по контролю и надзору в течение трех рабочих дней со дня представления организацией сообщения об устранении выявленных нарушений проверяет такое сообщение и приложенные к нему документы на соответствие положениям пункта 3 настоящей статьи и повторно направляет межведомственные запросы в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в целях подтверждения информации об устранении выявленных нарушений.

В случае подтверждения информации об устранении выявленных нарушений федеральный орган по контролю и надзору осуществляет действия, предусмотренные абзацами вторым и четвертым пункта 6 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что 07.12.2023 ООО «Пивоварня Вельтен» обратилось в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлением о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в части изменения места осуществлении деятельности: новый адрес: <...> общей площадью 120,8 кв.м.

В качестве документа, подтверждающего необходимость внесения изменений в реестр, указаны дополнительные соглашения к договору аренды от 01.03.2024 и 12.04.2023.

В отзыве на заявление общество «Пивоварня Вельтен» указало на то, что 01.07.2024 с собственником помещения № 41 (ИП ФИО3), в котором расположен варочный порядок, заключено дополнительное соглашение к договору аренды о передаче арендатору (ООО «Пивоварня Вельтен») части помещения № 41, расположенного по адресу: <...>. 31.07.2024 в Росреестр внесена запись о государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.07.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРН, то есть на дату подачи настоящего иска в суд ООО «Пивоварня Вельтен» принадлежало на праве аренды помещение № 41. Копия дополнительного соглашения была предъявлена при выездной оценке соответствия, однако, не была принята должностным лицом в виду отсутствия отметки о государственной регистрации договора.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.07.2024 к договору аренды от 01.01.2013 пункт 1.1 договора аренды от 01.01.2013 Арендатор (ООО «Пивоварня Вельтен») принимает во временное пользование недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>.

Регистрация договора произведена 31.07.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО «Пивоварня Вельтен», воспользовавшись своим правом на обращение в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлением о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, и указав сведения, предусмотренные абзацем 2 п. 12 ст. 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, фактически добровольно и своевременно устранило нарушения, выявленные в ходе выездной оценки.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд на основании анализа фактических обстоятельств рассматриваемого спора, принимая во внимание тот факт, что на момент рассмотрения настоящего дела выявленное заявителем нарушение было устранено, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об исключении ООО «Пивоварня Вельтен» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, и заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Т.Р. Масагутов