Решение от 30 мая 2024 г. по делу № А81-2439/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2439/2024
г. Салехард
31 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Вануйто С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к Администрации города Губкинского (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

в отсутствие представителей сторон и третьего лица,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Губкинского о признании права собственности на завершенный строительством объект: Цех ЖБИ с кадастровым номером 89:14:020101:409, площадью 5167.3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:14:020102:174, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, Промзона, панель № 2.

Определением суда от 14.03.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 17.05.2024. К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Стороны и третье лицо в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому на удовлетворении заявленных требований не возражает. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, по представленным доказательствам.

Рассмотрев материалы тома дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что строительство здания Цех ЖБИ было начато до 04.11.2002 правообладателем здания ОАО «Тарасовскнефтегазстрой».

В дальнейшем указанное здание перешло в собственность ФИО3.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – Истец) приобрел у ФИО3 по договору купли-продажи недвижимого имущества от 02.06.2023 недвижимое имущество – здание, со следующими характеристиками: кадастровый номер 89:14:020101:409, 1 этаж, площадь 3321,7 кв.м, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, Промзона, панель № 2, являющееся объектом незавершенного строительства (далее по тексту – Объект, Здание).

Объект был передан Истцу по акту приема-передачи от 02.06.2023.

Право собственности Истца на спорное здание был зарегистрировано в Россреестре 07.06.2023, запись № 89:14:020101:409-89/026/2023-6, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанное здание располагается на земельном участке с кадастровым номером 89:14:020102:174.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 89:14:020102:174 Истец приобрел у ООО «Феникс-Инвест» по договору купли-продажи от 02.06.2023.

Право собственности Истца на земельный участок с кадастровым номером 89:14:020102:174 зарегистрировано 07.08.2023, запись № 89:14:020102:174-89/026/2023-6, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Здание было приобретено Истцом для осуществления предпринимательской деятельности.

Изначально строительство здания Цех ЖБИ было начато до 04.11.2002 правообладателем здания ОАО «Тарасовскнефтегазстрой».

Поскольку на Цех ЖБИ было зарегистрировано право собственности правообладателем здания ОАО «Тарасовскнефтегазстрой», то предполагается, что ОАО «Тарасовскнефтегазстрой» в установленном законом порядке (на момент строительства) было получено разрешение на строительство в отношении Цеха ЖБИ.

Таким образом, Истцом было приобретено здание, строительство которого было фактически завершено до его приобретения Истцом несмотря на то, что по документам здание значиться как объект незавершенного строительства. Указанное связано с тем, что предыдущие собственники, фактически завершив строительство здания, не обращались за получением разрешения на ввод в эксплуатацию и не вносили изменений в кадастровый учет.

В целях ведения объекта в эксплуатацию и его дальнейшей регистрации как объекта завершенного строительства, Истец обратился в Администрацию города Губкинский (далее по тексту – Ответчик) с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, решением Администрации № 010-2023 от 11.09.2023 Истцу отказано в приеме документов на получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредставлением градостроительного плана и разработанной проектной документации. Решением об отказе № 002-2024 от 31.01.2024 Истцу отказано в приеме документов на получение разрешения на ввод в эксплуатацию.

Отсутствие всех необходимых документов для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, лишает Истца возможности зарегистрировать свои права на созданный им объект, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд руководствуется следующим.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 указанной статьи), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект.

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В приведенных нормах пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. При этом следует иметь в виду, что доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку предусмотрена нормами п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление от 12.12.2023 № 44), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа приведенных норм права можно сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящим от него причинам было лишено возможности получить соответствующие правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2/2020 также закреплена правовая позиция, изложенная в определении ВС РФ № 306-ЭС19-19642, согласно которой отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 43 Постановления от 12.12.2023 № 44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено п. 3 ст. 222 ГК РФ. Оно касается, например, ситуации, когда лицо, создавшее постройку, обращается в компетентный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, очевидно понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, то есть в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения.

При этом разъяснение в пункте 43 Постановления от 12.12.2023 № 44 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение пункта 43 Постановления от 12.12.2023 № 44 может блокировать применение п.3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и, по сути, введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, на котором расположено Здание, относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного пользования: склады (код 6.9).

Фактически на земельном участке размещены «Объекты капитального строительства», предназначенные для производства: строительных материалов (ЖБИ). В комплексе предусмотрены следующие цеха: арматурный, формовочный, бетоносмесительный (РБУ), есть помещения для рабочих, управления, лаборатория, гараж для спецтехники (Строительная промышленность - Код 6.6).

Исходя из требований статьи 29 «Правил землепользования и застройки городского округа город Губкинский ЯНАО» на земельном участке с кадастровым номером 89:14:020102:174 разрешено размещение как складских зданий, так и строений, относящихся к строительной промышленности.

Согласно заключению комиссии экспертов № А-046/2023-1 от 09.06.2023, подготовленного ООО «АРБИТР «Центр Независимых Экспертиз», в отношении спорного объекта сделаны следующие выводы:

1) Комплекс зданий «Цех ЖБИ» с кадастровым номером 89:14:020101:409, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:14:020102:174 по адресу: г. Губкинский, промзона, панель №II

- соответствует существующим градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным для места их нахождения, параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в СП (СНиП), ГОСТ и иной нормативно-технической документации, санитарно-эпидемиологическими, противопожарным, техническим, экологическим нормам;

- соответствует существующим градостроительным нормам, установленным для места их нахождения, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам землепользования и застройки: Правилам землепользования и застройки городского округа город Губкинский ЯНАО, утвержденным Постановлением Администрации города Губкинского №1587 от 05.08.2022;

- соответствует требованиям противопожарной безопасности предусмотренные СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», СП 56.13330.2021 «Производственные здания. СНиП 31-03-2001»;

- объемно-планировочные решения объекта - комплекса зданий «Цех ЖБИ» с кадастровым номером 89:14:020101:409, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 89:14:020102:174 по адресу: г. Губкинский, промзона, панель №II - соответствуют требованиями СП 56.13330.2021 «Производственные здания. СНиП 31-03- 2001»;

- устройство фундамента выполнено в соответствии с требованиями СП 22.13330.2016. Свод правил «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01- 83*», СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003 (с Изменением N 1)»;

- элементы каркаса и несущие стены выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями N 1, 3, 4)», статьи 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- полы выполнены в соответствии с требованиями СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88»;

- кровли выполнены в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с Изменениями N 1, 2, 3)», СП 362.1325800.2017 «Ограждающие конструкции из трехслойных панелей», 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2)», СП 56.13330.2021 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03- 2001»;

- объект соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.3.1385- 03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

2) Объект экспертизы не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 89:14:020102:174.

Объект соответствует существующим градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным для места его нахождения, параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в СП (СНиП), ГОСТ и иной нормативно-технической документации, санитарно-эпидемиологических, противопожарным, техническим, экологическим нормам.

Техническое состояние определено в соответствии с СП 13-102-2003. «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», как исправное состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Таким образом, экспертным заключением подтверждается, что спорный объект соответствует установленным градостроительным и строительным нормам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых интересов других лиц, в материалы дела не представлены.

Сведений о том, что здание возведено с нарушением строительных норм и правил, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено, доказательства, представленные истцом, иными участниками процесса надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание все фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Названный судебный акт является основанием для государственной регистрации за истцом права собственности на завершенный строительством объект: Цех ЖБИ с кадастровым номером 89:14:020101:409, площадью 5167,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:14:020102:174 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Губкинский, Промзона, панель № 2.

По общему правилу, предусмотренному статьёй 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В то же время, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Требование истца о признании права собственности не связано с оспариванием права истца администрацией как субъектом гражданско-правовых отношений.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) право собственности на завершенный строительством объект: Цех ЖБИ с кадастровым номером 89:14:020101:409, площадью 5167,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:14:020102:174 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Губкинский, Промзона, панель № 2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья

М.А. Санджиев