Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А03-2222/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2222/2019
10 июня 2019 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» (ОГРН <***> ИНН <***>) к администрация Краснощёковского района Алтайского края (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании право оперативного управления на гидротехническое сооружение - противоэрозионный пруд на р. Молчаниха в СПК «Карповский», площадью 19136,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Краснощековский район, примерно 8,1 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК «Карповский» и администрации Карповского сельского совета,

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании право собственности Российской Федерации на вышеуказанное гидротехническое сооружение,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.02.2019 № 10, паспорт (до перерыва);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2019 № 19, паспорт; ФИО4 по доверенности от 15.05.2019 № 628, паспорт (до перерыва);

от третьих лиц – не явились извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрация Краснощёковского района Алтайского края о признании право оперативного управления на гидротехническое сооружение - противоэрозионный пруд на р. Молчаниха в СПК «Карповский», площадью 19136,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Краснощековский район, примерно 8,1 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе.

Определением суда от 21.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

От Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай поступило заявление об исключении его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в котором третье лицо просит: 1) считать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора; 2) признать право собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение - противоэрозионный пруд на р. Молчаниха в СПК «Карповский», площадью 19136,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Краснощековский район, примерно 8,1 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе.

Определением суда от 21.03.2019 суд исключил Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением суда от 16.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СПК «Карповский» и администрация Карповского сельского совета.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором администрация Краснощековского района Алтайского края с предъявленными требованиями согласна в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление, пояснил, что в период с 2004 года по 2006 год было построено гидротехническое сооружение-противоэрозионный пруд на р. Молчаниха в СПК «Карповский», какая- либо проектная и разрешительная документация на строительство спорного объекта отсутствует. Строительство указанного объекта осуществлялось за счет средств федерального бюджета на земельном участке общей площадью 19136,7 кв. м.

В судебном заседании 30.05.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03.06.2019.После перерыва заседание продолжено в том же составе суда без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» и самостоятельные требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, федеральным государственным бюджетным учреждением «Управлением мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» построено гидротехническое сооружение - противоэрозионный пруд на р. Молчаниха в СПВ «Карповский», площадью 19136,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край Краснощековский район, примерно 8,1 км на северо-восток от центра с. Карпов Второе.

Спорный объект расположен на трех земельных участках: площадью 22251+/-1305 кв.м, к/н 22:21:010001:613, расположенный по адресу: Алтайский край, Краснощековский район, примерно 7,98 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе; площадью 4951+/-616 кв.м, к/н 22:21:010001:616, расположенный по адресу: Алтайский край, Краснощековский район, примерно 8,07 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе; площадью 1613+/-351 кв.м, к/н 22:21:010001:617, расположенный по адресу: Алтайский край, Краснощековский район, примерно 7,12 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе.

Вышеуказанные земельные участки являются собственностью Российской Федерации и предоставлены Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Гидротехническое сооружение - противоэрозионный пруд построен истцом на вышеуказанных земельных участках в период с 2004 по 2006 годы без разрешения на строительство.

Поскольку строительство противоэрозионного пруда произведено без получения разрешительной документации и в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведенный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3 Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания (сооружения) и при соблюдении градостроительных, строительных норм и правил.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Следуя материалам дела, в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта от 25.06.2009 № 9, пруд признан соответствующим проекту, отвечающим санитарно- эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и введен в действие (л.д. 19-20).

Из выписки представленной истцом в материалы дела от 14.09.2018 № 374/2 следует, что 12.01.2010 в реестр федерального имущества внесена запись о спорном объекте № В12220007782 (л.д. 21).

Вместе с тем, какая-либо проектная и разрешительная документация на строительство противоэрозионного пруда на сегодняшний день отсутствует, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела письмо администрации Краснощековского района Алтайского края от 06.12.2018 № 1215 (л.д.22).

Давая оценку доказательствам, суд находит, что поскольку строительство спорного объекта осуществлялось без разрешения на строительство, то в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации гидротехническое сооружение - противоэрозионный пруд на р. Молчаниха в СПВ «Карповский», площадью 19136,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край Краснощековский район, примерно 8,1 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе является самовольной постройкой, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных истцом документов следует, что земельные участки, на которых расположен спорный объект, находятся в собственности Российской Федерации, и в тоже время в постоянном (бессрочном) пользовании истца.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В части 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Вместе с тем, право оперативного управления является ограниченным вещным правом. Как следует из статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления производно от права собственности, неразрывно с ним связано.

Все имущество Учреждения, закрепленное за истцом на праве оперативного управления и находящееся на его балансе, является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника – Российской Федерации на территории Алтайского края.

Согласно пункту 5.3 раздела II названного Положения, Территориальное управление вправе обращаться в суд с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федерального имущества, в том числе по вопросам признания права собственности Российской Федерации на отдельные объекты гражданских прав.

Суд принимает во внимание, что спорный объект расположен на земельных участках, находящимися в государственной собственности, и признание права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно возведенного объекта.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло в силу прямого указания закона, поскольку истец владеет указанным имуществом на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требования третьего лица о признании право собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение - противоэрозионный пруд на р. Молчаниха в СПК «Карповский», площадью 19136,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Краснощековский район, примерно 8,1 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе, поскольку право оперативного управления является производным от права собственности.

Поскольку спорный объект используется истцом в своей деятельности, может принадлежать истцу на праве оперативного управления, и представитель собственника – третье лицо считает исковые требования обоснованными, то суд соглашается с доводами истца о нахождении самовольной постройки у истца на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение - противоэрозионный пруд на р. Молчаниха в СПК «Карповский», площадью 19136,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Краснощековский район, примерно 8,1 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе.

Признать право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю», г. Барнаул Алтайского края на гидротехническое сооружение - противоэрозионный пруд на р. Молчаниха в СПК «Карповский», площадью 19136,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, Краснощековский район, примерно 8,1 км на северо-восток от центра с. Карпово Второе.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно -Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.


Судья А.Н. Винникова