Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А12-17838/2022

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



«10» марта 2023 года

г. Волгоград Дело № А12 – 17838/2022

резолютивная часть решения оглашена 03.03.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., при содействии Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики путем использования систем видеоконференц-связи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Карачаево-Черкесской Республики (Красноармейская улица, дом 62, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах публично-правового образования город Черкесск, материального истца - Думы муниципального образования города Черкесска к ФИО1 (Ленина <...>, Карачаевск город, Карачаево-Черкесская Республика, 362000), ФИО2 (ФИО3 улица, дом 56, Терезе село, Малокарачаевский район, Карачаевский район, КарачаевоЧеркесская Республика, 369385), ФИО4 (Урицкого переулок, дом 16, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), ФИО5 (Красноармейская <...>, Черкесск город, КарачаевоЧеркесская Республика, 369000), ФИО6 (Ленина <...>, Карачаевск город, Карачаево-Черкесская Республика, 362000), ФИО7 (Олега Кошевого улица, дом 1, Кисловодск город, Ставропольский край, 357736), ФИО8 (ФИО9 <...>, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), ФИО10 (Ленина <...>, Черкесск город, Карачаево- Черкесская Республика, 369000), ФИО11 (Тургеневская улица, дом 21, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), ФИО12 (ФИО13, дом 55/2, квартира 86, Великий Новгород город, Новгородская область, 173016), ФИО14 (Космонавтов <...>, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), Акционерному обществу ВТБ Регистратор (Правды улица, дом 23, Москва город, 127015; ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерному обществу «Черкесские городские электрические сети» (Красная улица, дом 19, Черкесск город, КарачаевоЧеркесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерному обществу «Распределительная сетевая компания» (Красная улица, дом №19, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерному обществу «Комплексные коммунальные системы Холдинг» (Международная улица, дом №109, Черкесск город, КарачаевоЧеркесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>) об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения, при участии в деле третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике (Красноармейская улица, дом 70, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Мэрия муниципального образования <...> №54, корпус «А», Черкесск горд, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (Подстанционная улица, 13А, Пятигорск город, Ставропольский край, 357506; ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала «Карачаево-Черкесскэнерго» (ФИО15 улица, дом №3, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000);

- ФИО16 (Ленинский <...>, <...>) в лице финансового управляющего ФИО17 (Шпалерная улица, д.51, литер А, пом.2- Н, №436, Санкт-Петербург город, 191015);

- Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу;

- Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Кавказскому федеральному округу,

при участии в судебном заседании:

от истца – от Прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики – ФИО18 по служебному удостоверению; ФИО19 , по доверенности, ФИО20, по доверенности

от Думы муниципального образования города Черкесска - ФИО21 представитель по доверенности

от ответчиков – от Акционерного общества «Распределительная сетевая компания»- ФИО22 , представитель по доверенности ;

от Акционерного общества «Черкесские городские электрические сети» - ФИО8, представитель по доверенности ;

от иных лиц – не явились, извещены;

от третьих лиц- от Публичого акционерного общества «Россети- Северный Кавказ» - ФИО23, представитель по доверенности ;

от иных лиц- не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, Акционерному обществу ВТБ Регистратор, Акционерному обществу «Черкесские городские электрические сети», Акционерному обществу «Распределительная сетевая компания», Акционерному обществу «Комплексные коммунальные системы Холдинг» об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Определением от 13.07.2021 к участию в деле привлечена Дума муниципального образования города Черкесска в качестве материального истца с аналогичными исковыми требованиями.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.04.2022 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Волгоградской области.

АО «РСК», АО «ККС Холдинг», АО «Черкесские городские электрические сети», ФИО7, АО ВТБ Регистратор представили отзывы на иск.

В качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Управление Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике, Мэрия муниципального образования города Черкесска , Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» лице филиала «Карачаево-Черкесскэнерго», ФИО16 в лице финансового управляющего ФИО17, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу; Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Карачаево-Черкесскэнерго» представило отзыв на иск.

В судебном заседании представители Прокуратуры и Думы поддержали заявленные требования.

Представители АО «РСК», АО «Черкесские горэлектросети» в судебном заседании поддержали возражения, изложенные в отзывах на иск.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.


Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

На основании части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 32 совместного Постановления N 10/22, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

По делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на индивидуально определенное имущество; наличие спорного имущества в натуре у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. В случае недоказанности хотя бы одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не подлежит удовлетворению.

Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (статья 217 ГК РФ).

Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики по результатам изучения материалов уголовного дела № 12102910002000024, возбужденного 26.02.2021 следственным отделом по г. Черкесску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, установлено, что решением Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 09.11.2001 № 96 разрешена приватизация муниципального унитарного предприятия «Городские электрические сети» (зарегистрировано 13.11.1991, основной вид деятельности - распределение и реализация электроэнергии абонентам в г. Черкесске), путем преобразования его в открытое акционерное общество, 100 % акций которого будут муниципальными до проведения коммерческого конкурса с социальными условиями. Пунктом 6 данного решения комитету по управлению имуществом г. Черкесска разрешена продажа 60 % акций уставного капитала на коммерческом конкурсе с социальными условиями не более 20 % акций каждому из участников конкурса (юридическим и физическим лицам).

Решением Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 24.01.2002 № 11 в решение Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 09.11.2001 № 96 внесены изменения. Разрешено проведение приватизации муниципального унитарного предприятия «Городские электрические сети» путем преобразования его в открытое акционерное общество, 100 % акций которого закреплены в муниципальной собственности. Пункт 6 решения от 09.11.2001 № 96 изложен в следующей редакции: «Предоставить комитету по управлению имуществом города Черкесска право пользования и распоряжения акциями вновь созданного акционерного общества посредством продажи на аукционе или коммерческом конкурсе, передачи акций в залог и т.д., в соответствии со статьей 71 п. 2 Устава города Черкесска».

Председателем комитета по управлению имуществом г. Черкесска 04.02.2002 утвержден план приватизации муниципального унитарного предприятия «Городские электрические сети» путем преобразования его в открытое акционерное общество, 100 % акций которого закреплены в муниципальной собственности.

Администрацией г. Черкесска 05.03.2002 зарегистрировано создание открытого акционерного общества «Черкесские городские электрические сети» (регистрационный номер 932).

Между администрацией г. Черкесска в лице главы города и ООО «Агроресурс» 03.04.2002 заключен договор займа № 03/04-2002, согласно которому предусмотрено предоставление администрации г. Черкесска от данного общества денежного займа в сумме 13 712 000 рублей на срок до 06.05.2002 под 12% годовых.

В обеспечение своевременного возврата суммы займа и процентов по договору займа от 03.04.2002 № 03/04-2002 в тот же день между ООО «Агроресурс» и комитетом по управлению имуществом г. Черкесска заключен договор залога ценных бумаг № 1/ЦБ, предметом которого является передача названному обществу акций обыкновенных именных ОАО «Черкесские городские электрические сети» в количестве 13 712 штук общей стоимостью 13 712 000 руб.

Под предлогом невозврата администрацией г. Черкесска денежных средств по договору займа от 03.04.2002 № 03/04-2002 постановлением главы г. Черкесска от 27.12.2002 № 5676 поручено комитету по управлению имуществом г. Черкесска передать в счет погашения обязательства по данному договору займа акции обыкновенные именные ОАО «Черкесские городские электрические сети» в количестве 13 712 штук общей стоимостью 13 712 000 руб. Пунктом 2 постановления от 27.12.2002 № 5676 комитету по управлению имуществом г. Черкесска поручено в пятидневный срок произвести перерегистрацию права собственности 60 % акций ОАО «Черкесские городские электрические сети» на ООО «Агроресурс» путем подписания передаточного распоряжения, которое в соответствии с законом является основанием для внесения соответствующей записи в реестр акционеров.

Между ООО «Агроресурс», администрацией г. Черкесска в лице главы г. Черкесска и комитетом по управлению имуществом г. Черкесска 27.12.2002 заключено соглашение № 10, согласно которому в связи с неисполнением администрацией г. Черкесска своих обязательств по своевременному возврату суммы займа и уплате процентов по договору от 03.04.2002 № 03/04-2002 требования ООО «Агроресурс» о возврате суммы денежного займа и уплате процентов по данному договору удовлетворяются предоставлением предмета залога (акций ОАО «Черкесские городские электрические сети») в собственность ООО «Агроресурс» взамен исполнения обязательства, обеспеченного залогом.

В тот же день между ООО «Агроресурс», администрацией г. Черкесска в лице главы г. Черкесска и комитетом по управлению имуществом г. Черкесска заключено дополнение к соглашению № 10, которым предусмотрено перечисление данным обществом дополнительно в счет приобретения акций городской поликлинике для приобретения оборудования денежных средств в сумме 3 млн. рублей.

Аналогичным образом администрацией г. Черкесска отчуждены оставшиеся 40 % акций ОАО «Черкесские городские электрические сети».

Так, рассмотрев постановление главы г. Черкесска от 26.01.2004 № 8 «О продаже в 2004 году на специализированном аукционе 40 % акций ОАО «Черкесские городские электрические сети» и письмо Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 27.01.2004 № 296-03 «О передаче 40 % акций ОАО «Черкесские городские электрические сети» в республиканскую собственность для включения их в структуру Единого республиканского энергетического комплекса», решением Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 19.02.2004 № 20 поручено комитету по управлению имуществом г. Черкесска осуществить в 2004 году приватизацию путем продажи на аукционе 40 % акций ОАО «Черкесские городские электрические сети».

Решением Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 24.06.2004 № 58 пункт 1 решения от 19.02.2004 № 20 изложен в следующей редакции: «Комитету по управлению имуществом города Черкесска предоставить право пользования и распоряжения 40 % акций ОАО «Черкесские городские электрические сеть» посредством продажи на аукционе, передачи акций под залог и т.д.».

Между администрацией г. Черкесска и ООО «ТАМ.РУС» 30.06.2004 заключен договор займа № 01/04-2004, согласно которому предусмотрено предоставление администрации г. Черкесска от данного общества денежного займа в сумме 8 500 000 рублей на срок до 31.07.2004 под 12 % годовых.

В обеспечение своевременного возврата суммы займа и процентов по договору займа от 30.06.2004 № 01/04-2004 в тот же день между ООО «ТАМ.РУС» и комитетом по управлению имуществом г. Черкесска заключен договор залога ценных бумаг № 1/ЦБ, предметом которого является передача названному обществу акций обыкновенных именных ОАО «Черкесские городские электрические сети» в количестве 9 140 штук общей стоимостью 8 470 000 руб.

Под предлогом невозврата администрацией г. Черкесска денежных средств по договору займа от 30.06.2004 № 01/04-2004 постановлением и.о. главы г. Черкесска от 18.08.2004 № 4292 поручено комитету по управлению имуществом г. Черкесска передать в счет погашения обязательства по данному договору займа акции обыкновенные именные ОАО «Черкесские городские электрические сети» в количестве 9 140 штук общей стоимостью 8 470 000 руб. Пунктом 2 постановления от 18.08.2004 № 4292 комитету по управлению имуществом г. Черкесска поручено в пятидневный срок произвести перерегистрацию права собственности 40 % акций ОАО «Черкесские городские электрические сети» на ООО «ТАМ.РУС» путем подписания передаточного распоряжения, которое в соответствии с законом является основанием для внесения соответствующей записи в реестр акционеров.

Указанные действия по отчуждению акций ОАО «Черкесские городские электрические сети» не соответствовали требованиям законодательства о приватизации муниципального имущества, поскольку были совершены в отсутствие воли его собственника не предусмотренным законом способом, в связи с чем имущество, принадлежащее муниципальному образованию г. Черкесск, в настоящее время находится в незаконном владении.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции от 21.12.2001) (далее - Закон № 178-ФЗ) компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 178-ФЗ порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 2 ст. 31 Устава города Черкесска, принятого решением Черкесской Городской Думы от 16.12.1997 № 1 (с изменениями и дополнениями от 09.11.2001 № 90) (далее - Устав), определены полномочия Совета депутатов Черкесского городского округа муниципального образования, к которым в том числе отнесено определение условий и порядка приобретения, создания, отчуждения и преобразования объектов городской собственности, утверждение их перечня, проведение сделок, требующих его согласие.

В силу п. 1 ст. 71 Устава местное сообщество города Черкесска является владельцем, пользователем и распорядителем имущества, находящегося в муниципальной собственности. На основании Конституции Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, Устава население города наделяет Совет депутатов Черкесского городского муниципального образования правом владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 74 Устава порядок и условия приватизации муниципальной собственности города определяются Советом депутатов Черкесского городского муниципального образования по предложению администрации города самостоятельно и закрепляются в программе приватизации муниципальной собственности и положении о приватизации муниципальной собственности города, разработанных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Изучение вышеназванных документов показало, что комитету по управлению имуществом г. Черкесска предоставлено лишь право пользования и распоряжения акциями ОАО «Черкесские городские электрические сети» посредством продажи на аукционе, передачи акций под залог и т.д.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ определено, что залог является одним из способов обеспечения исполнения обязательств. При этом законодатель не определяет его в качестве законной формы приватизации муниципального имущества.

Исходя их представленных заместителем руководителя мэрии (Мэра) муниципального образования города Черкесска документов по запросу начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 02.10.2020 № 3/4227 следует, что акции ОАО «Черкесские городские электрические сети» в Перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2002-2004 годы, не включались.

Таким образом, согласие уполномоченного органа, осуществляющего права собственника акций ОАО «Черкесские городские электрические сети», - Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования на их приватизацию, в том числе посредством зачета долговых обязательств, получено не было, вышеназванные решения данного Совета таковым не являются.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 178-ФЗ приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными данным федеральном законом, в числе которых отсутствует отчуждение муниципальной собственности путем обращения взыскания на заложенное имущество.

Установлено, что директором и единственным учредителем ООО «Агроресурс» и ООО «ТАМ.РУС» являлся ФИО24. Он же , после приобретения ООО «Агроресурс» 60 % акций ОАО «Черкесские городские электрические сети», назначен его директором, что подтверждается объяснением Т.Р.АБ. от 13.10.2020.

Материалами дела факт получения администрацией г. Черкесска денежных средств по вышеуказанным договорам займа от ООО «Агроресурс» и ООО «ТАМ.РУС» не установлен.

ООО «Агроресурс» и ООО «ТАМ.РУС» исключены из ЕГРЮЛ.

Изложенные обстоятельства указывают на то, что посредством совершения действий, направленных на обременение муниципального имущества залогом и последующее обращение на него взыскания во внесудебном порядке, фактически осуществлена приватизация находящихся в муниципальной собственности акций ОАО «Черкесские городские электрические сети» в обход законодательства о приватизации помимо воли его собственника - муниципального образования г. Черкесска в лице Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования.

Общим собранием акционеров ОАО «Черкесские городские электрические сети» 25.07.2008 принято решение о реорганизации данного общества в форме выделения из его состава двух открытых акционерных обществ - ОАО «Распределительная сетевая компания» и ОАО «Электротехническая компания». Данным решением определено, что каждая обыкновенная акция ОАО «Черкесские городские электрические сети» номинальной стоимостью 1 000 руб. конвертируются одновременно в 1 обыкновенную акцию ОАО «Распределительная сетевая компания» номинальной стоимостью 661,61 руб., 1 обыкновенную акцию ОАО «Электротехническая компания» номинальной стоимостью 9,32 руб. и 1 обыкновенную акцию ОАО «Черкесские городские электрические сети» номинальной стоимостью 329,07 руб.

В Единый государственный реестр юридических лиц 10.10.2008 внесены сведения о создании ОАО «Распределительная сетевая компания» (ОГРН <***>) и ОАО «Электротехническая компания» (ОГРН <***>).

В результате названной реорганизации основная часть городского электросетевого хозяйства в соответствии с разделительным бухгалтерским балансом на 01.10.2008 выведена в ОАО «Распределительная сетевая компания».

Наименование ОАО «Электротехническая компания» 07.07.2016 изменено на ОАО «Комплексные коммунальные системы Холдинг».

Согласно ч. 1 ст. 149.3 ГК РФ правообладатель, со счета которого были неправомерно списаны бездокументарные ценные бумаги, вправе требовать от лица, на счет которого ценные бумаги были зачислены, возврата такого же количества соответствующих ценных бумаг.

Статья 301 ГК РФ устанавливает, что из чужого незаконного владения может быть истребовано любое имущество, к которому согласно ст. 128 ГК РФ относятся ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Пункт 3 ст. 302 ГК РФ запрещает истребование из чужого незаконного владения добросовестного приобретателя ценных бумаг на предъявителя. Все иные ценные бумаги могут быть возвращены собственнику на основании ст. 301 ГК РФ. В соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» бездокументарные ценные бумаги по правовому статусу приравниваются к документарным ценным бумагам.

Как разъяснено в п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.04.1998 № 33 «Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением и обращением акций», требование собственника о возврате акций носит виндикационный характер и может быть удовлетворено при наличии условий, предусмотренных ст. 302 ГК РФ, согласно которым собственник вправе истребовать имущество от приобретателя в случае, когда имущество выбыло из его владения помимо воли.

При этом не имеет правового значения вопрос добросовестности приобретения акций ОАО «Черкесские городские электрические сети», поскольку собственником спорного имущества являлось муниципальное образование г. Черкесск в лице Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования, который свою волю на отчуждение данного имущества не выражал.

Подобные выводы также изложены Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 21.04.2003 № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО29».

В силу ч. 2 ст. 149.3 ГК РФ если бездокументарные ценные бумаги, которые правообладатель вправе истребовать, были конвертированы в другие ценные бумаги, правообладатель вправе истребовать те ценные бумаги, в которые были конвертированы ценные бумаги, списанные с его счета.

Таким образом, в результате ничтожности совершенных действий по отчуждению акций ОАО «Черкесские городские электрические сети» в пользу ООО «Агроресурс» и ООО «ТАМ.РУС» все дальнейшие сделки, связанные с распоряжением их акциями, также ничтожны. Права собственника имущества в данном случае в соответствии с вышеприведенными положениями закона подлежат защите путем заявления виндикационного иска.

Согласно информации АО ВТБ Регистратор о зарегистрированных лицах по состоянию на 26.02.2021 владельцами акций обыкновенных именных АО «Черкесские городские электрические сети», номер государственной регистрации 1-02-33109-Е, выпуск 2, номинальной стоимостью 329,07 руб. в количестве 22 852 штук являются ФИО2 (3 400 штук), ФИО4 (2 539 штук), ФИО5 (3 500 штук), ФИО8 (3 400 штук), ФИО10 (4 933 штук), ФИО12 (5 080 штук).

Согласно информации АО ВТБ Регистратор о зарегистрированных лицах по состоянию на 26.02.2021 владельцами акций обыкновенных именных АО «Распределительная сетевая компания», номер государственной регистрации 1-01-35121-Е, выпуск 1, номинальной стоимостью 661,61 руб. в количестве 22 852 штук являются ФИО1 (3 808 штук), ФИО4 (2 539 штук), ФИО5 (3 809 штук), ФИО7 (3 808 штук), ФИО12 (5 080 штук), ФИО14 (3 808 штук).

Согласно информации АО ВТБ Регистратор о зарегистрированных лицах по состоянию на 26.02.2021 владельцами акций обыкновенных именных АО «Комплексные коммунальные системы Холдинг», номер государственной регистрации 1-01-35120-Е, выпуск 1, номинальной стоимостью 9,32 руб. в количестве 22 852 штук являются ФИО4 (2 539 штук), ФИО6 (6 800 руб.), ФИО11 (8 433 руб.), ФИО12 (5 080 штук).

Приведенный в отзывах ответчиков довод о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям подлежит отклонению как противоречащий фактическим обстоятельствам спора.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. По общему правилу, срок исковой давности составляет три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статьи 195, 196, 199 ГК РФ). В пунктах 4, 15 Постановления N 43 Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2016 N 305-ЭС15-6246 сформулирована правовая позиция, согласно которой применительно к статьям 301 и 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что имущество выбыло из его владения и его право на названное имущество нарушено. Такой момент должен объективно определяться судом с учетом реальной возможности к восстановлению нарушенного права лица, обратившегося в суд за его защитой, и особенностей спорных правоотношений, а также исходя из обстоятельств каждого конкретного дела.

Суд соглашается с доводами истцов о том, что совокупность всех обстоятельств дела свидетельствует о том, что муниципальное образование г. Черкесск в лице своего уполномоченного органа Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования ( в настоящее время Дума) в приватизации не участвовало, в связи с чем срок исковой давности следует исчислять с момента, когда соответствующая возможность на судебную защиту реально появилась.

Пунктом 2 статьи 31 Устава г. Черкесска, принятого решением Черкесской городской Думы от 16.12.1997 № 1 (в редакции от 09.11.2001 № 90), определены полномочия Думы, к которым в том числе отнесено определение условий и порядка приобретения, создания, отчуждения и преобразования объектов городской собственности, утверждение их перечня, проведение сделок, требующих его согласие.

В силу пункта 1 статьи 71 Устава местное сообщество г. Черкесска является владельцем, пользователем и распорядителем имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 74 Устава порядок и условия приватизации муниципальной собственности города определяются Думой по предложению администрации города самостоятельно и закрепляются в программе приватизации муниципальной собственности и положении о приватизации муниципальной собственности города, разработанных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Комитету по управлению имуществом г. Черкесска предоставлено лишь право пользования и распоряжения акциями АО «Черкесские городские электрические сети» посредством продажи на аукционе, передачи акций под залог и т.д.

Акции АО «Черкесские городские электрические сети» в Перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2002-2004 годы, не включались, согласие Думы на их приватизацию получено не было.

Думе стало известно о допущенных нарушениях законодательства при отчуждении спорных акций с момента предъявления прокуратурой иска - 02.03.2021.

В обоснование своих доводов о пропуске истцом срока исковой давности ответчики ссылаются на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 10.11.2003, которым прекращено производство по делу № А25-1571/03-9 по иску прокурора республики к ООО «Агоресурс» о признании недействительными договора залога ценных бумаг от 03.04.2002 № 1/Ц, соглашения от 27.12.2002 № 10, дополнения к соглашению от 27.12.2002 № 10, постановления главы г. Черкесска от 27.12.2002 № 5676.

Между тем, предметом указанных сделок являлась только часть акций АО «Черкесские городские электрические сети» (60 %). В этой связи данное общество в силу главы VII Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» на момент принятия Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики определения от 10.11.2003 по делу № А25-1571 /03-9 продолжало оставаться акционерным обществом, акции которого находятся в муниципальной собственности.

Оставшиеся 40 % акций АО «Черкесские городские электрические сети» отчуждены из муниципальной собственности на основании постановления и.о. главы г. Черкесска от 18.08.2004 № 4292 под предлогом невозврата администрацией г. Черкесска денежных средств по договору займа от 30.06.2004 № 01/04-2004, заключенного последней с ООО «ТАМ.РУС».

Таким образом, поскольку акции АО «Черкесские городские электрические сети» выбыли из собственности муниципального образования г. Черкесска лишь в августе 2004 года, доводы ответчика о необходимости исчисления срока исковой давности по настоящему делу с 10.11.2003 противоречат действующему законодательству.

Учитывая, что спорные акции находятся во владении ответчиков в результате цепочки незаконных действий по отчуждению муниципального имущества, исходя из того, что у истца реальная возможность надлежащим образом предъявить исковые требования появилась с момента, муниципальное образование г. Черкесск в лице уполномоченного на управление и распоряжение муниципальным имуществом, узнало или должно было узнать о допущенных при приватизации нарушениях и о том, в чьем незаконном владении находится выбывшее помимо его воли имущество, выявления нарушения порядка проведения приватизации и установления текущих владельцев спорного имущества, суд признает срок исковой давности не пропущенным.

Кроме того, суд соглашается с доводом прокурора, основанном на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, о том, что исходя из принципа справедливости, нельзя рассматривать правовой институт исковой давности в качестве способа легализации незаконного приобретения имущества в ущерб интересов собственника, лишенного его помимо воли. Аналогичную позицию регламентировал Конституционный Суд Российской Федерации при рассмотрении дела о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО30 и запросом Федерального арбитражного суда Московского округа применительно к действию нормы о сроках давности, указав на необходимость учета судом всех обстоятельств, в том числе наличия неправомерных действий со стороны заинтересованного лица (постановление от 14.07.2005 N 9-П). В этом же постановлении Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на необходимость дифференцированного подхода к тем хозяйствующим субъектам, которые, противодействуя контрольным мероприятиям, использовали бы положение о сроках давности вопреки его предназначению, в ущерб правам других юридических лиц и правомерным публичным интересам.

Учитывая изложенное, судом не усматривается оснований для применения положений об исковой давности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:



Исковые требования Прокурора Карачаево-Черкесской Республики и Думы муниципального образования города Черкесска удовлетворить.

Истребовать в пользу муниципального образования город Черкесск Карачаево-Черкесской Республики муниципальное имущество в виде обыкновенных именных акций акционерного общества «Распределительная сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) номинальной стоимостью 661,61 руб., государственный регистрационный номер 1-01-35121-Е, выпуск 1:

в количестве 3 808 штук - из чужого незаконного владения ФИО1;

в количестве 2 539 штук - из чужого незаконного владения ФИО4;

в количестве 3 809 штук - из чужого незаконного владения ФИО5;

в количестве 3 808 штук - из чужого незаконного владения ФИО7;

в количестве 5 080 штук - из чужого незаконного владения ФИО12;

в количестве 3 808 штук - из чужого незаконного владения ФИО14 Нюр- ФИО31.

Обязать акционерное общество ВТБ Регистратор (ИНН <***>, ОГРН <***>) списать обыкновенные именные акции акционерного общества «Распределительная сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) номинальной стоимостью 661,61 руб., государственный регистрационный номер 1-01-35121-Е, выпуск 1:

в количестве 3 808 штук - с лицевого счета ФИО1;

в количестве 2 539 штук - с лицевого счета ФИО4;

в количестве 3 809 штук - с лицевого счета ФИО5;

в количестве 3 808 штук - с лицевого счета ФИО7;

в количестве 5 080 штук - с лицевого счета ФИО12;

в количестве 3 808 штук - с лицевого счета ФИО14,

и зачислить их на лицевой счет Думы муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истребовать в пользу муниципального образования город Черкесск Карачаево-Черкесской Республики муниципальное имущество в виде обыкновенных именных акций акционерного общества «Черкесские городские электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) номинальной стоимостью 329,07 руб., государственный регистрационный номер 1-02-33109-Е, выпуск 2:

в количестве 3 400 штук - из чужого незаконного владения ФИО2;

в количестве 2 539 штук - из чужого незаконного владения ФИО4;

в количестве 3 500 штук - из чужого незаконного владения ФИО5;

в количестве 3 400 штук - из чужого незаконного владения ФИО8;

в количестве 4 933 штук - из чужого незаконного владения ФИО10;

в количестве 5 080 штук - из чужого незаконного владения ФИО12.

Обязать акционерное общество ВТБ Регистратор (ИНН <***>, ОГРН <***>) списать обыкновенные именные акции акционерного общества «Черкесские городские электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) номинальной стоимостью 329,07 руб., государственный регистрационный номер 1-02-33109-Е, выпуск 2:

в количестве 3 400 штук - с лицевого счета ФИО2;

в количестве 2 539 штук - с лицевого счета ФИО4;

в количестве 3 500 штук — с лицевого счета ФИО5;

в количестве 3 400 штук - с лицевого счета ФИО8;

в количестве 4 933 штук - с лицевого счета ФИО10;

в количестве 5 080 штук - с лицевого счета ФИО12,

и зачислить их на лицевой счет Думы муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истребовать в пользу муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики муниципальное имущество в виде обыкновенных именных акций акционерного общества «Комплексные коммунальные системы Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) номинальной стоимостью 9,32 руб., государственный регистрационный номер 1-01-3 5120-Е, выпуск 1:

в количестве 2 539 штук - из чужого незаконного владения ФИО4;

в количестве 6 800 штук - из чужого незаконного владения ФИО6;

в количестве 8 433 штук - из чужого незаконного владения ФИО11;

в количестве 5 080 штук - из чужого незаконного владения ФИО12.

Обязать акционерное общество ВТБ Регистратор (ИНН <***>, ОГРН <***>) списать обыкновенные именные акции акционерного общества «Комплексные коммунальные системы Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) номинальной стоимостью 9,32 руб., государственный регистрационный номер 1-01-3 5120-Е, выпуск 1:

в количестве 2 539 штук - с лицевого счета ФИО4;

в количестве 6 800 штук - с лицевого счета ФИО6;

в количестве 8 433 штук - с лицевого счета ФИО11;

в количестве 5 080 штук - с лицевого счета ФИО12,

и зачислить их на лицевой счет Думы муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО5 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО6 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО7 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО8 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО10 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО11 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО12 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с ФИО14 доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с акционерного общества ВТБ Регистратор в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Черкесские городские электрические сети» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Распределительная сетевая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Комплексные коммунальные системы Холдинг» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6000 рублей.



Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ).



Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая