Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А73-5745/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5745/2019
г. Хабаровск
03 июня 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 682711, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

третье лицо: ФИО2

о признании недействительным решения № КУВД-001/2019-1823328/1 от 19.02.2019, об обязании исключить из ЕГРН запись об аренде от 08.10.2015 № 27-27/002-27/041/200/2015-2390/3 и обязании исключить из ЕГРН запись от 17.12.2018 № 27:14:0010807:319-27/022/2018-3,

при участи в судебном заседании:

от Администрации района – не явились;

от Управления Росреестра – ФИО3 по дов. № Дов-057 от 12.12.2018;

от ФИО2 – лично (по паспорту).

УСТАНОВИЛ:

Солнечный муниципальный район Хабаровского края в лице администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее - заявитель, Администрация) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган), в соответствии с которым просит суд:

- признать недействительным решение о приостановлении «Прекращения ограничения прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости» Управления Росреестра от 19.02.2019 № КУВД-001/2019-1823328/1;

- обязать Управление Росреестра исключить из единого государственного реестра недвижимости запись об аренде от 08.10.2015 № 27-27/002-27/041/200/2015-2390/3;

- обязать Управление Росреестра исключить из единого государственного реестра недвижимости запись от 17.12.2018 № 27:14:0010807:319-27/022/2018-3.

Определением суда от 11.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен гр. ФИО2 (далее – третье лицо, гр. ФИО2).

Управление Росреестра и третье лицо представили отзывы на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Администрация района, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечила. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Представитель Управления Росреестра, а также третье лицо в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей Управления Росреестра и третьего лица судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

На основании распоряжения Администрации района от 09.07.2015 № 602-р с ООО «Надежда» заключен договор от 10.07.2015 № 26-М аренды земельного участка, согласно которому, обществу предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, площадью 8 341,26 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, в 780 м на юг от жилого дома № 9 по ул. Строителей, п. Солнечный, под производственную базу, который зарегистрирован в ЕГРН 08.10.2015 регистрационная запись № 27-27/002-27/041/200/2015-2390/3.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 27.07.2015 по 26.07.2020.

Согласно сведениям ЕГРН, 10.12.2018 в Управление Росреестра обратился ФИО2 с целью регистрации заключенного с ООО «Надежда» договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 10.12.2018.

17.12.2018 регистрирующим органом произведена государственная регистрация договора уступки от 10.12.2018 (запись № 27:14:0010807:319-27/022/2018-3), и соответственно в ЕГРН внесена запись № 27:14:0010807:319-27/022/2018-2 о новом арендаторе - ФИО2

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Надежда» 17.01.2019 прекратило свою деятельность на основании пункта «б» части 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В этой связи 19.02.2019 Администрация района обратилась в Управление Росреестра с заявлением от 19.02.2019 № КУВД-001/2019-1823328 о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО «Надежда». При этом для осуществления государственной регистрации заявителем была представлена выписка из ЕГРЮЛ от 18.02.2019 № ЮЭ9965-19-17593458 о ликвидации юридического лица.

Управлением Росреестра в адрес заявителя направлено уведомление от 19.02.2019 № КУВД-001/2019-1823328/1 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 19.05.2019.

Согласно уведомлению № КУВД-001/2019-1823328/1 основанием для приостановления регистрационных действий связано с тем, что ЕГРН содержит сведения о регистрации обременения (ограничения) в виде аренды на земельный участок за иным лицом на основании соглашения об уступке права и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.07.2015 № 26-М.

Не согласившись с уведомлением регистрирующего органа, Администрация района обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о незаконности оспариваемого уведомления по существу сводятся к тому, что ликвидация юридического лица по решению регистрирующего органа влечет прекращение всех прав и обязанностей ООО «Надежда» по договору аренды № 26-М от 10.07.2015 и договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.07.2015 № 26-М, находящегося в государственной собственности утрачивает силу одновременно с основным договором.

Возражая против доводов заявителя, Управление Росреестра ссылается на то, что в соответствии с зарегистрированным договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 10.12.2018 новым арендатором в ЕГРН значится ФИО2, прекратить обременение (ограничение) права в отношении спорного земельного участка на основании выписки из ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Надежда» не представляется возможным в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ. На основании пункта 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке в рамках искового производства, поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество.

Возражения третьего лица по существу схожи с возражениями регистрирующего органа. Вместе с тем третье лицо считает, что Администрацией района при обращении в суд также пропущен срок исковой давности, предусмотренный статьями 196, 200 ГК РФ.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей Управления Росреестра и третьего лица, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке в рамках искового производства, поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество.

В силу пункта 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как установлено судом по материалам дела, Администрация района обратилась 19.02.2019 обратилась в Управление Росреестра с заявлением от 19.02.2019 № КУВД-001/2019-1823328 о внесении в ЕГРН записи 08.10.2015 регистрационная запись № 27-27/002-27/041/200/2015-2390/3 о прекращении права (ограничения (обременения) права) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО «Надежда». При этом для осуществления государственной регистрации заявителем была представлена выписка из ЕГРЮЛ от 18.02.2019 № ЮЭ9965-19-17593458 о ликвидации юридического лица.

Вместе с тем, в ЕГРН содержатся сведения о регистрации обременения (ограничения) в виде аренды на земельный участок за иным лицом на основании соглашения об уступке права и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.07.2015 № 26-М, поскольку 17.12.2018 Управлением Росреестра произведена государственная регистрация заключенного между ООО «Надежда» и ФИО2 договора о передаче (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 27:14:0010807-319, находящегося в государственной собственности от 10.12.2018 (запись № 27:14:0010807:319-27/022/2018-3), и соответственно в ЕГРН внесена запись № 27:14:0010807:319-27/022/2018-2 о новом арендаторе земельного участка - ФИО2

В рассматриваемом спорном случае Администрация района при обращении в Управление Росреестра с заявлением от 19.02.2019 не представила в регистрирующий орган судебный акт об оспаривании в установленном порядке договора от 10.12.2018 о передаче (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.07.2015 № 26-М.

При таких обстоятельствах регистрирующим органом обоснованно и в соответствии пункта 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ приостановлено осуществление государственной регистрации прав, что не нарушает прав и интересов заявителя.

Довод третьего лица о пропуске Администрацией района срока исковой давности, предусмотренного статьями 196, 200 ГК РФ, судом во внимание не принимается, как основанный на ошибочном толковании предмета спорных правоотношений.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая условия части 3 статьи 201 АПК РФ требования Администрации района удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении между сторонами расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку стороны от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник