Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А09-6779/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6779/2019
город Брянск
12 сентября 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Технопарк-Центр»

к ЦМТУ Росстандарта в лице территориального отдела (инспекции) по Брянской области

о признании недействительным предписания №01п от 24.05.2019

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 02.04.2019 – постоянная),

от ответчика: ФИО2 – начальник территориального отдела (доверенность № 13 от 17.01.2019 – постоянная)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Технопарк-Центр» (далее – ООО «Технопарк-Центр», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Центральному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Брянской области (далее – ТО ЦМТУ Росстандарта) о признании недействительным предписания №01п от 24.05.2019 (в редакции уточненного заявления от 18.07.2019).

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ТО ЦМТУ Росстандарта была проведена плановая выездная проверка Общества, в ходе которой было установлено несоответствие реализуемой продукции (машинка для стрижки торговой марки «Roventa» модель TN9100 и электрический фен для волос торговой марки «Babyliss» модель D302RE) требованиям пункта 4 статьи 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 и технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011, а именно: в эксплуатационной документации на вышеуказанную продукцию отсутствуют сведения о правилах и условиях монтажа; о правилах и условиях перевозки (транспортирования); о правилах и условиях утилизации; о месяце и годе изготовления.

По результатам проверки составлен акт проверки № 447/202 от 24.05.2019, Обществу был выдан ряд предписаний, в том числе предписание №01п от 24.05.2019 о разработке программы мероприятий по предотвращению вреда.

Полагая, что предписание №01п от 24.05.2019 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Технопарк-Центр», Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований Общество ссылается на то, что информация о дате изготовления была размещена на самом изделии, а правила и условия монтажа, хранения, перевозки, утилизации отражаются в эксплуатационных документах только при необходимости установления требований к ним. По мнению заявителя специальных требований по монтажу, хранению, перевозке, утилизации спорных товаров не устанавливается.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 2 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно части 3 статьи 7 указанного Федерального закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 утвержден Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

Согласно пункту 1 статьи 1 ТР ТС 004/2011 указанный технический регламент распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 004/2011 эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Довод заявителя о том, что правила и условия монтажа, хранения, перевозки, утилизации отражаются в эксплуатационных документах только при необходимости установления требований к ним, судом отклоняется как основанный на неверном толковании пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 004/2011.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации должны отражаться в эксплуатационных документах в обязательном порядке, слова «при необходимости» относятся не вышеуказанным правилам и условиям, а к установлению требований к монтажу, хранению, перевозке и.т.д.

Иными словами, технический регламент устанавливает два способа информирования потребителя о монтаже, хранении, перевозке, утилизации низковольтного оборудования: 1) отражение в эксплуатационных документах соответствующих правил и условий и 2) установление требований к монтажу, хранению, перевозке.

Применение того или иного способа информирования потребителя обуславливается особенностями оборудования и необходимостью доведения до потребителя наиболее полной информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, в эксплуатационной документации на машинку для стрижки торговой марки «Roventa» модель TN9100 и на электрический фен для волос торговой марки «Babyliss» модель D302RE отсутствовали сведения о правилах и условиях монтажа; о правилах и условиях перевозки (транспортирования); о правилах и условиях утилизации.

Кроме того, как отмечено судом выше, в соответствии с пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 04/2011 эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Как следует из материалов дела (т.2, л.д.18-24, 29-32), представленная в ходе проверки эксплуатационная документация такой информации не содержала.

Представленная заявителем в материалы дела копия международной ограниченной гарантии Rowenta (т.1, л.д.26) не позволяет установить относимость данного документа к спорному товару.

Эксплуатационная документация на фен для волос торговой марки «Babyliss» содержит лишь следующее указание: «Дата производства (неделя, год) см. на товаре». При этом в представленной заявителем инструкции к фену (т.1., л.д.23) место нанесения маркировки, ее расшифровка или пример такой расшифровки (способ определения года изготовления) не указаны.

Таким образом, вывод проверяющих о несоответствии указанной продукции требованиям пункта 4 статьи 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 являются обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Частью 2 статьи 38 указанного федерального закона предусмотрено, что при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Поскольку факт несоответствия спорной продукции требованиям пункта 4 статьи 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 подтвержден материалами дела, территориальный отдел (инспекция) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта, действуя в пределах своей компетенции правомерно выдал Обществу предписание №01п от 24.05.2019 о разработке программы мероприятий по предотвращению вреда.

Указанное предписание соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя, оснований для признания указанного предписания недействительным у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Технопарк-Центр» к Центральному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Брянской области о признании недействительным предписания №01п и от 24.05.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Халепо В.В.