Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А70-11980/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11980/2023
г. Тюмень
30 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Инвестстройком» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании Уведомления от 15.05.2023 № 16/02/05/2023/001431/ЕПГУ,

при участии

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 02.10.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестстройком» (далее – заявитель, Общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского района (далее – ответчик, Департамент, уполномоченный орган) об оспаривании Уведомления от 15.05.2023 №16/02/05/2023/001431/ЕПГУ о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях.

В судебном заседании от 16.10.2023, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом объявлен перерыв до 23.10.2023.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:17:1101005:545, расположенный по адресу: <...>.

02.07.2021 Обществом в Администрацию Тюменского муниципального района было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, которым Общество уведомило о строительстве на принадлежащем ему земельном участке одноэтажного жилого дома площадью застройки 182 кв.м.

13.07.2021 Обществом получен ответ Департамента №72-516-1098-2021, согласно которого по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве уполномоченный орган уведомил заявителя о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимого размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

После завершения строительства на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1101005:545 Общество направило в Управление Росреестра заявление о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 72:17:1101005:559 с адресным описанием: Российская Федерация, Тюменская область, Тюменский муниципальный район, Кулаковское МО, <...>.

08.09.2021 за Обществом зарегистрировано право собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись за номером 72:17:1101005:559-72/ 041/2021-1.

Общество направило в адрес ответчика заявление о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома.

15.05.2023 заявитель получил оспариваемое уведомление № 16/02/05/2023/001431/ЕПГУ, в котором указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.02.2023 в границах земельного участка расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 72:17:1101005:559 (дата присвоения кадастрового номера 08.09.2021). Однако как указал Департамент на момент рассмотрения уведомления о планируемом строительстве, направленном заявителем в отношении земельного участка от 05.07.2021 №16/02/05/2021/009108/МФЦ, на земельном участке вышеуказанный объект индивидуального жилищного строительства отсутствовал.

Полагая, что уведомление Департамента нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований, Общество ссылается на то, что оспариваемый отказ в предоставлении муниципальной услуги не содержит указаний на основания о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с частью 20 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Возражая против заявленных требований, Департаментом в отзыве поддержана позиция и выводы оспариваемого уведомления. Ответчик указал, что представленные документы рассматривались в порядке, предусмотренном статьей 55 Градостроительного кодекса РФ. Поскольку право собственности на построенный заявителем жилой дом уже зарегистрировано в установленном законом порядке, то действия ответчика по направлению оспариваемого уведомления соответствуют законодательству и не нарушают права Общества. Законодательство не предусматривает возможности регистрации в отношении одного и того же объекта недвижимости одновременно два права единоличной собственности.

От заявителя дополнительно поступили письменные возражения на отзыв ответчика, в которых Общество указывает на необоснованность доводов Департамента. Наличие на индивидуальный жилой дом зарегистрированного права собственности не может являться основанием и не поименовано в качестве такого для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги по проверке соответствия построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно статьей 55 Градостроительного кодекса РФ в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, с приложением подтверждения оплаты государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав и технического плана объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как следует из материалов дела, 05.07.2021 Обществом было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно Уведомлению заявитель на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1101005:545, расположенном по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, Кулаково село, Кленовая улица, планировал осуществить строительство Объекта ИЖС, количество надземных этажей - 1, высота - 6,8м., отступив от границ земельного участка слева - Зм, справа -Зм, спереди - 3 м., сзади - 3 м., площадь застройки - 182 кв.м.

В случае соблюдения застройщиком установленных параметров и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в адрес застройщика направляется уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров. Уведомление о соответствии №72-516-1099-2021 ответчиком было подготовлено 13.06.2021 и выдано заявителю.

При этом, выписка из ЕГРН от 02.07.2021 №КУВИ- 002/2021-81555033 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1101005:545 не содержит сведений о том, что в его границах расположен объект недвижимости.

Заявителем 03.05.2023 было подготовлено Уведомление об окончании строительства, содержащее сведения:

- о земельном участке: Кадастровый номер земельного участка - 72:17:1101005:545, Адрес или описание местоположения земельного участка - 625526, обл. Тюменская, р-н. Тюменский, <...>;

- об объекте капитального строительства: Сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства (объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) - Индивидуальный жилой дом, Цель подачи уведомления (строительство или реконструкция) - Строительство, Количество надземных этажей - 1, высота - 6,8м., Сведения об отступах от границ земельного участка - Спереди - 5 метров, слева- 9 метров, сзади - 6 метров, справа - 3 метра, Площадь застройки - 169 кв.м.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 93-Ф3 от 30.06.2006 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» осуществление гражданами государственной регистрации права возможно в упрощённом порядке (на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок). Наличие разрешительной документации в данном случае не требуется.

Таким образом, застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом, строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018, до или после 19.12.2020: в упрощенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, статьей 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-Ф3).

При этом, в случае представления заявителем документов, предусмотренных частью 12 статьи 70 Закона №218-ФЗ, у органа местного самоуправления отсутствуют основания для применения положений части 1.2 статьи 19, пунктов 58 - 59 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, в том числе, если ранее указанные положения были применены в отношении определенного объекта капитального строительства.

Частью 1.2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в установленный названной частью срок направляет в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, строительство или реконструкция которых окончены, и прилагаемые к нему документы, в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план.

Департамент пояснил, что поскольку от заявителя поступило уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 03.05.2023, то представленные документы рассматривались ответчиком в порядке, предусмотренном статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

При рассмотрении представленных заявителем документов было установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.05.2023 № КУВИ-001/2023- 102962750 в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1101005:545, по адресу: <...> на котором, как указано заявителем в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 05.07.2021 и в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 03.05.2023, заявителем построен индивидуальный жилой дом площадью 169 кв.м., расположены два объекта недвижимости с кадастровыми номерами 72:17:1101005:559 и 72:17:1101005:579.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.02.2023 № КУВИ-001/2023-44066912, в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1101005:545 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 72:17:1101005:559, присвоенным 08.09.2021.

Указанный объект недвижимости имеет следующие характеристики:

- адрес: Российская Федерация, Тюменская область, Тюменский муниципальный район, Кулаковское МО, <...>;

- площадь: 118,6 кв.м.;

- назначение: жилое;

- наименование: индивидуальный жилой дом;

- количество этажей, в том числе, подземных этажей: 1, в том числе подземных 0;

- год завершения строительства: 2021;

- особые отметки: сведения, необходимые для заполнения раздела: 5 - План расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа) отсутствуют.

В разделе 2 листа 2 выписки из ЕГРН указана следующая информация об индивидуальном жилом доме с кадастровым номером 72:17:1101005:559:

- правообладатель - Общество;

- вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, 72:17:1101005:559:72/041/2021-1 от 08.09.2021 10:29:03;

- документы-основания: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № б/н, выдан 25.08.2021. Договор купли-продажи земельного участка, выдан 25.05.2021, договор купли продажи земельного участка, выдан 18.05.2021.

В разделе 4 листа 3 Выписки из ЕГРН отражена схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке в масштабе 1:200.

Такие же характеристики в отношении индивидуального жилого дома с кадастровым номером 72:17:1101005:559 содержатся и в выписке из ЕГРН от 22.06.2023 № КУВИ-001/2023-144309276.

Таким образом, объект недвижимости, в отношении которого заявителем были поданы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 05.07.2021 и уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 03.05.2023, имеет местоположение и координаты расположения в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1101005:545, по адресу: <...> совпадающие с местоположением индивидуального жилого дома с кадастровым номером 72:17:1101005:559, что позволило Департаменту сделать вывод о том, что это один и тот же объект недвижимости. Факт наложения подтверждается сопоставлением координат.

Поскольку право собственности на построенный заявителем жилой дом уже зарегистрировано в установленном законом порядке, то действия ответчика по направлению заявителю оспариваемого уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №16/02/05/2023/001431/ЕПГУ являются законными и обоснованными.

При этом действующее законодательство не предусматривает того, что в отношении одного и того же объекта недвижимости могут быть зарегистрированы одновременно два права единоличной собственности. Более того, данный факт может повлечь за собой не только правовую неопределенность в отношении объекта недвижимости, но и создает условия для совершения в отношении объекта недвижимости противоправных действий.

По убеждению суда, заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемое уведомление нарушает права и законные интересы Общества.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований Общества.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.