Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А29-10036/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10036/2018
30 августа 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 года, полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышкиной Н.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 13» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

без участия представителей сторон,

установил:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми (далее – Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по РК, Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 13» (далее – ООО «СМУ № 13», общество, ответчик) 502 717 руб. 75 коп. задолженности по налогам и пени.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, при этом указывает на пропуск налоговым органом сроков для взыскания задолженности.

Инспекция ходатайствует о рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, должным образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «СМУ № 13» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.02.1996 Администрацией г. Ухта за регистрационным номером 2305-13 С. Ответчик статус юридического лица не утратил, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.08.2018.

Как указала инспекция, по состоянию на 30.03.2018 за обществом числится задолженность:

- по налогу на добавленную стоимость в размере 10 690 руб. 67 коп. за период до 01.01.2003;

- по пени по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов в размере 356 руб. 01 коп. за период до 01.01.2003;

- по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств в размере 0 руб. 10 коп. за период до 01.01.2005;

- по пени по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств в размере 04 руб. 97 коп. за период до 01.01.2005;

- по пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 5 743 руб. 12 коп. за период до 21.04.2003;

- по пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 253 154 руб. за период до 01.01.2003;

- по пени по взносам в Федеральный фонд обязательного пенсионного страхования Российской федерации в размере 32 658 руб. 64 коп. за период до 01.01.2015;

- по пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации в размере 135 руб. за период до 01.01.2003;

- по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 199 975 руб. 24 коп. за период с 01.01.2003 по 29.11.2007.

В качестве подтверждения наличия задолженности в вышеуказанных суммах налоговым органом представлена справка о состоянии расчетов по налоговым платежам по состоянию на 30.03.2018.

Согласно пояснениям заявителя, мероприятия по принудительному взысканию задолженности налоговым органом не проводились.

В качестве доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Инспекцией представлено требование № 173 от 05.03.2018 об уплате задолженности по налогу и пени в срок до 26.03.2018.

Так как требование ответчиком не исполнено, Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по РК обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Подпунктами 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Кодексом, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 69, пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней.

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки и согласно пункту 4 статьи 69 Кодекса должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктами 1 и 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства; взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ введен Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральными законами от 27.07.2010 № 229-ФЗ и от 29.11.2010 № 324-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 7 статьи 46, пункту 1 статьи 47 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

До вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее – Закон № 137-ФЗ) вышеуказанный порядок взыскания налогов действовал в отношении всех юридических лиц, а налоговые санкции взыскивались только в судебном порядке.

В связи со вступлением в силу Закона № 137-ФЗ (с 01.01.2007) положения пункта 9 статьи 46, пункта 8 статьи 47 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании задолженности с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, процедура внесудебного принудительного взыскания представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов. Процесс принудительного внесудебного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования, принятия решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, и направления инкассовых поручений банку, заканчивается решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и направлением постановления о взыскании налога за счет имущества судебному приставу-исполнителю.

При этом для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию. Установленный порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер.

Согласно материалам дела, задолженность по налогам образовалась в период, истекший до 2014 г., пени начислены, как за период, предшествовавший 2015 году, при этом документы, подтверждающие основания возникновения указанной задолженности налоговым органом суду не представлены, как и не доказано наличие оснований для взыскания недоимки и пени.

Учитывая положения статьей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налогов, пени, штрафов должно быть подано налоговым органом в пределах сроков, установленных настоящими статьями. Возможность искусственного продления сроков для взыскания задолженности за счет несвоевременного выставления требования (в данном случае уведомления № 1816 от 20.02.2017) законодательно не установлена.

Фактически заявление подано в суд 30.07.2018, то есть с пропуском сроков, установленных статьями 46-48, 70 НК РФ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности по налогам и пеням в размере 502 717 руб. 75 коп. в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При обращении в суд Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности. Вместе с тем, причины пропуска срока налоговым органом не указаны.

Таким образом, поскольку в представленном заявителем в суд ходатайстве о восстановлении пропущенного срока доказательства, препятствующие соблюдению процессуального срока, не приведены, пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 115, 117, 167-170, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Коми в восстановлении процессуального срока на подачу заявления.

Отказать в удовлетворении заявления.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.С. Огородникова