Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А19-24390/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-24390/2022

06.02.2023 г.


Резолютивная часть решения изготовлена 23.01.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06.02.2023 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>)

к Иркутскому региональному Фонду социальной помощи и поддержки «Дороже золота» (666684, Иркутская область, Усть-Илимск город, Дружбы народов <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб. 00 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Иркутского регионального Фонда социальной помощи и поддержки «Дороже золота» (далее – ИРФ СПП «Дороже золота», страхователь) финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500руб.

Определением суда от 13.12.2022г. на основании ст.18 АПК РФ произведена замена судьи Дмитриенко Е.В судьей Гущиной С.И., разбирательство произведено с самого начала согласно части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по настоящему делу принята 23.01.2023 года.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.01.2023г.

От ОСФР по Иркутской области 30.01.2023 года поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку указанное заявление подано в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение.

Пенсионный фонд о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен судом надлежащим образом 21.11.2022 (уведомление №77874736).

ИРФ СПП «Дороже золота» о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен судом надлежащим образом, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Копия определения суда о принятии заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от 17.11.2022 направлялась судом ИРФ СПП «Дороже золота» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении Пенсионного фонда и в выписке из ЕГРЮЛ. Конверт с копией определения суда вернулись по истечении срока хранения. Сведениями о других адресах ИРФ СПП «Дороже золота» суд не располагает.

Кроме этого, копия определения о принятии заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от 17.11.2022г. опубликована 18.11.2022г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Судом установлено, что Федеральным законом от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 236-ФЗ) с 01.01.2023г. создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда.

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд производит замену стороны по настоящему делу - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на правопреемника Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Иркутской области).

Исследовав материалы дела, судом установлено, что Иркутский региональный Фонд социальной помощи и поддержки «Дороже золота» зарегистрирован в качестве юридического лица 07.06.2017г., ОГРН <***>.

Учреждением в Пенсионный фонд по месту учета 20.02.2018г. представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2017г.

По результатам проведения сверки двух видов отчетности за отчетный период 2017 года по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М Пенсионным фондом выявлены расхождения в отношении застрахованных лиц за указанный период.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, страхователю было предложено устранить выявленные расхождения.

Во исполнение уведомления Пенсионного фонда ИРФ СПП «Дороже золота» 13.05.2019 в дополнение к представленным сведениям представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее в исходной форме сведения не представлялись.

Поскольку дополняющие сведения за 2017г. были представлены страхователем после установленного законом срока Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении страхователем 20.02.2018 неполных сведений, нарушении срока представления формы СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки представленных сведений Пенсионным фондом составлен акт от 10.07.2019 № 048S18190018935, на основании которого вынесено решение от 12.08.2019 № 048S19190019520 о привлечении ИРФ СПП «Дороже золота» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в сумме 500 руб.

Требованием от 09.09.2019 №048S01190024700 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователю было предложено в срок до 27.09.2019 уплатить финансовые санкции.

В связи с неисполнением страхователем указанного требования Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 500руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 31.10.2022г. по делу № А19-22607/2022 заявителю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании п.3 ч.3 ст.229.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с наличием спора о праве.

Неисполнение ИРФ СПП «Дороже золота» в установленный срок требования от 09.09.2019 №048S01190024700 и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу № А19-22607/2022 явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в отчетный период) установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Таким образом, вышеуказанной статьей предусмотрена ответственность за два самостоятельных состава правонарушения: непредставление сведений в установленный срок; представление неполных и (или) недостоверных сведений.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно приложению №2 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 №1058п в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, решение о привлечении к ответственности должно содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения.

В резолютивной и мотивировочной частях решения от 12.08.2019 №048S19190019520 Пенсионным фондом отражено, что ИРФ СПП «Дороже золота» привлечен к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок, представление неполных и/или недостоверных сведений.

Тем самым, из анализа вышеуказанного решения Пенсионного фонда не представляется возможным установить, какое именно правонарушение вменяется страхователю.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что Пенсионным фондом при принятии решения допущены неустранимые нарушения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с Иркутского регионального Фонда социальной помощи и поддержки «Дороже золота» финансовой санкции в размере 500руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И. Гущина