Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А62-7733/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.09.2018Дело № А62-7733/2018

Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2018

Полный текст решения изготовлен 26.09.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "МинералТрансКомпани" (ОГРН 1086731011190; ИНН 6729006467)

к Судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области

заинтересованное лицо: Администрация города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 01.08.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 13.11.2017 № 18373/17/67048-ИП

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от ответчика: ФИО1 (служебное удостоверение);

от УФССП по Смоленской области: не явились, извещены надлежаще,

от третьего лица: ФИО2 представитель по доверенности №1/2062 от 28.12.2017;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "МинералТрансКомпани" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2018 по исполнительному производству от 13.11.2017 № 18373/17/67048, снижении суммы исполнительского сбора на 1/4 от вынесенной (согласно устному уточнению требований в порядке статьи 49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 05.09.2018).

Судебный пристав-исполнитель представила в суд отзыв, в котором требования не признаны по мотивам законности всех действий и постановлений судебных приставов-исполнителей в рамках указанного исполнительного производства.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица – взыскатель в исполнительном производстве Администрация города Смоленска просило суд отказать в заявленных требованиях общества.

УФССП по Смоленской области, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, отзыв не представило.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив законность оспариваемых постановлений по доводам заявителя с учетом представленных материалов суд не нашел оснований для удовлетворения требований Общества.

Согласно статьям 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (части 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, Администрация города Смоленска (далее по тексту - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МинералТрансКомпани" (далее по тексту - Общество) об обязании осуществить демонтаж с фасада здания по адресу: <...> профилированного металлического листа с полимерным покрытием желто-красного цвета, настенной вывеской «24» часа УНИВЕРСАМ», отнесенной вывеской «Микей» Магазин у Вашего дома», блоков систем кондиционирования и вентиляции в количестве трех штук.

Арбитражным Судом Смоленской области по делу № А62-3792/2016 вынесено решение об обязании Общества в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж с фасада здания по адресу: <...> профилированного металлического листа с полимерным покрытием желто-красного цвета, настенной вывеской «24» часа УНИВЕРСАМ», отнесенной вывеской «Микей» Магазин у Вашего дома», блоков систем кондиционирования и вентиляции в количестве трех штук.

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист от 26.09.2017 № ФС 015511966.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 13.11.2017г. возбуждено исполнительное производство № 18373/17/67048-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований - 5 дней, и уведомил должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока, с взысканием с него, в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительского сбора.

В соответствии с положениями статьи 324 АПК РФ Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта со ссылкой на следующие обстоятельства.

Осуществление фасадных работ в осенне-зимний период в связи с низкими, минусовыми температурами, наличием большого количества осадков не допускается действующими строительными нормами и правилами (Свод правил СП 71.13330.20IX (актуализируемый СНиП 3.04.01-87) 7.1.3 Фасадные отделочные работы с применением строительных растворов должны проводиться при среднесуточной температуре окружающей среды и температуре основания не ниже 5 °С, 7.3.2 Нанесение шпатлевок допускается на строительные основания температурой не ниже 10 °С и не выше 30 °С), так как не будет отвечать предъявляемым к такому виду работ требованиям. Постановлением администрации города Смоленска от 31.03.2014 N 568-адм утверждены Правила благоустройства города Смоленска (далее - Правила благоустройства), согласно статье 3.4 которых содержание, ремонт и переустройство фасадов зданий и сооружений на территории города Смоленска осуществляются в соответствии с Правилами содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске.П.4.1 Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске предусмотрено, что ремонт, «переустройство и покраску фасадов следует проводить при среднесуточной температуре не ниже + 8°с. Согласно данным мониторинга оптимальная среднесуточная температура, подходящая для ремонта будет с середины апреля, что подтверждает график среднемесячных температур (данные с сайта http://russia.pogoda360.ru/462604/avg/), в связи с чем оптимальным временем начала проведения работ является 15.04.2018, с учетом срока проведения работ окончание проведения работ возможно 31.05.2018.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 11.12.2017 по делу № А62-3792/2016 Обществу предоставлена отсрочка исполнения выше указанного судебного акта до 31.05.2018 года.

В связи с неисполнение должником требований исполнительного документа после истечения срока предоставленной отсрочки, судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.

При этом законодатель установил открытый перечень обстоятельств, которые могут являться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к компетенции суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В срок установленный для добровольного исполнения, требования исполнительных документов должником в полном объеме выполнены не были. Действий, направленных на исполнение исполнительного документа, предпринято не было. Каких-либо доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, как указано в части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебному приставу-исполнителю должником предоставлено не было, также как и суду.

В заявлении Общество указывает на то что, в силу статьи 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 4.5. КоАП РФ постановление о взыскании исполнительского сбора не могло быть вынесено позже 31.07.2018.

Суд отклоняет указанный довод по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор следует считать административной санкцией.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должник не может быть привлечен к административной ответственности после истечения двух месяцев со дня совершения административного проступка. Этот срок судебный пристав-исполнитель пропустил.

Вместе с тем, взыскание судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора не является наказанием должника в смысле, придаваемом понятию "наказание" Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 4.5 названного Кодекса установлена давность привлечения лица к указанному в нем административному наказанию, к которому взыскание исполнительского сбора не относится (пункт 27 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью"МинералТрансКомпани" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин