Решение от 14 июля 2025 г. по делу № А49-4010/2025

Арбитражный суд Пензенской области

ФИО1 ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: <***>, факс: <***>, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А49-4010/2025
15 июля 2025 года
город Пенза


резолютивная часть решения принята 23 июня 2025 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Одиссей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

УФНС России по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Одиссей» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.23 КоАП РФ.

От ООО «Одиссей» посредством системы «Мой арбитр» поступили письменные возражения, в которых оно сослалось на недоказанность события правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.27 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Исходя из ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

В связи с отсутствием указанных в ч.5 ст.227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решение в форме резолютивной части принято судом 23.06.2025 и размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru.

От ООО «Одиссей» посредством электронной системы «Мой арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено в порядке ч.2 ст.229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 по делу № 5-12/2025 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 05.03.2025 по делу № 12-106/2025 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Копия решения от 05.03.2025 направлена Железнодорожным районным судом г. Пензы в УФНС России по Пензенской области с сопроводительным письмом от 07.03.2025 № 12-106/2025, поступила в Управление 14.03.2025 и зарегистрирована за входящим номером 022487, что подтверждается соответствующей отметкой на письме.

Копия постановления от 23.01.2025 с отметкой о вступлении его 05.03.2025 в законную силу направлена мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы в УФНС России по Пензенской области с сопроводительным письмом от 14.03.2025, поступила в Управление 20.03.2025 и зарегистрирована за входящим номером 024470, что подтверждается соответствующей отметкой на письме.

Запись, содержащая сведения о дисквалификации ФИО2, внесена в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Одиссей» 28.03.2025 за государственным регистрационным номером 2255800437770.

Уведомлением от 31.03.2025 № 58002509000222100001 ООО «Одиссей» было вызвано в обособленное подразделение № 1 Управления 16.04.2025 в 13 час. 40 мин. для дачи объяснений по вопросу неприменения юридическим лицом ООО «Одиссей» последствий прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом ФИО2 и для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении. Уведомление было направлено обществу посредством почтовой связи и вручено ему 06.04.2025, что подтверждается отчетом официального сайта Почты России.

16.04.2025 должностным лицом Управления в отсутствие представителя общества составлен протокол № 58002509000222100002 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.23 КоАП РФ.

На основании указанного протокола в соответствии с положениями ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в числе прочего в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 ст.32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Статья 14.23 КоАП РФ за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа в размере до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.23 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч.1.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Рассматриваемое правонарушение является длящимся и выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно, обязанности дисквалифицированного лица прекратить деятельность по управлению юридическим лицом.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется с момента выявления правонарушения регистрирующим органом.

Согласно протоколу от 16.04.2025 № 58002509000222100002 правонарушение было выявлено должностным лицом регистрирующего органа 17.03.2025, следовательно, на момент рассмотрения дела девяностодневный срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности.

Таким образом, заявленные Управлением требования удовлетворению не подлежат.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем в соответствии со ст.177 АПК РФ направляется участвующим в деле лицам посредством его размещения в сети «Интернет» в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Одиссей» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению участвующего в деле лица - со дня принятия решения в полном объеме.

Судом разъясняется, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети Интернет.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                           С.В. Аверьянов