Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А40-111693/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-111693/24-183-872
04 июля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении предварительном протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным акта камеральной проверки № 502324100022901 от 05.02.2024, решения № 502324100022903 от 21.03.2024, требования № 502324200074801 от 18.04.2024 ОСФР по г. Москве и Московской области, о признании действий ОСФР по г. Москве и Московской области по отказу в установлении страхового тарифа на 2023 год незаконными, обязании ОСФР по г. Москве и Московской области установить в отношении АО УГРК "УРАНЦВЕТМЕТ" страховой тариф по обязательному социальному страхованию на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности ОКВЭД 71.12.3 в размере 1,0%,

при участии: от заявителя – ФИО1 по дов. № 109-24 от 09.02.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2 по дов. № 09/500-6 от 29.12.2023,



УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2024 принято к производству заявление АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» (далее – общество, заявитель) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным акта камеральной проверки № 502324100022901 от 05.02.2024, решения № 502324100022903 от 21.03.2024, требования № 502324200074801 от 18.04.2024 ОСФР по г. Москве и Московской области, о признании действий ОСФР по г. Москве и Московской области по отказу в установлении страхового тарифа на 2023 год незаконными, обязании ОСФР по г. Москве и Московской области установить в отношении АО УГРК "УРАНЦВЕТМЕТ" страховой тариф по обязательному социальному страхованию на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности ОКВЭД 71.12.3 в размере 1,0%.

В предварительном судебном заседании от представителя заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым общество отказалось от требования о признании акта камеральной проверки № 502324100022901 от 05.02.2024 недействительным. Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принимает заявленные уточнения.

В материалы дела от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление. Суд в порядке ст. 159, 184 АПК РФ приобщил представленные документы.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» за 2023 год.

Результаты указанной камеральной проверки оформлены актом камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 05.02.2024 г. № 502324100022901 (далее – Акт).

Не согласившись с фактами, а также с выводами и предложениями проверяющего, изложенными в Акте, АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» представило в фонд письменные возражения № 93 от 19.02.2024 на Акт.

По результатам рассмотрения Акта, материалов камеральной проверки и представленных АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» письменных возражений на Акт в отношении АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» принято решение от 21.03.2024 № 502324100022903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 (далее – Решение), в соответствии с которым: АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее – Закон № 125-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа на сумму 2 327 680 руб. 17 коп.; АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» начислены пени в сумме 664 356 руб. 49 коп. за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» предлагается уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 11 638 400 руб. 84 коп.

Не согласившись с принятым Решением, АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» в порядке, установленном статьей 26.21 Закона № 125-ФЗ обжаловало Решение путём подачи жалобы в письменной форме (возражения от 05.04.2024 № 173 на Решение) в фонд.

До рассмотрения жалобы АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» (возражений от 05.04.2024 № 173 на Решение) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на основании Решения выставило в адрес АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» Требование от 18.04.2024 № 502324200074801 об уплате указанных в Решении недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее - Требование).

Рассмотрев жалобу АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» (возражения от 05.04.2024 № 173 на Решение), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области письмом от 03.05.2024 № 11-16/63464 сообщило, что результаты камеральной проверки от 05.02.2024 отмене не подлежат, начисленные страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 11 638 400 руб. 84 коп., пени в размере 664 356 руб. 49 коп., штрафные санкции в размере 2 327 680 руб. 17 коп. отмене или снижению не подлежат.

Основанием для принятия Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Решения послужили те обстоятельства, что:

1) согласно пункту 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. N 55 (далее – Порядок), в случае если страхователь до 15 апреля (включительно) не представил документы, то территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц;

2) в 2023 году страхователь АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» не представил до 15 апреля 2023 года в территориальный орган Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности;

3) в связи чем на основании пункта 5 Порядка страхователю АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установлен на 2023 год максимальный страховой тариф (ОКВЭД 07.29.4) в размере 3,7 процентов – «Добыча руд и песков драгоценных металлов и руд редких металлов»;

4) при этом по данным представленного АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» Раздела 2 «Сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» страхователем АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» применяется иной страховой тариф 1,2 процента для исчисления страховых взносов.

По мнению страхователя АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ», Решение и Требование, а также действия (бездействие) должностных лиц фонда нарушают права страхователя АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ».

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно статье 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статьёй 3 Закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 2 Порядка определено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

На основании пункта 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В рассматриваемых обстоятельствах страхователь АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» действительно на один день позже установленного срока (18.04.2023 года) направил по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) в адрес фонда в форме электронных документов документы, установленные пунктом 3 Порядка для цели подтверждения основного вида экономической деятельности ОКВЭД 71.12.3 «Работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы», таким образом, в 2023 году АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» представило в фонд документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности ОКВЭД 71.12.3 «Работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы», всего на один день позднее срока, предусмотренного пунктом 5 Порядка.

АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» 19.03.2024 года направило в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обращение №132 с просьбой пересмотреть класс профессионального риска в соответствии с представленными документами в Приложении к настоящему письму, для установления страхового тарифа на 2023 год, исходя из фактически осуществляемой АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» деятельности ОКВЭД 71.12.3 «Работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы».

В ответ на обращение АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» от 19.03.2024 года №132 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области письмом от 18.04.2024 №10-12/55465 сообщило, что в связи с тем, что АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» не предоставило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2023 году (с 01.01.2024 по 17.04.2024), в установленные сроки, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, руководствуясь действующим законодательством, самостоятельно отнесло страхователя АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» (77.29.4 «Добыча руд и песков драгоценных металлов и руд редких пород»), а также сообщило о том, что действующим законодательством не предусмотрены изменения установленного страхового тарифа.

В связи с отсутствием уведомления от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установленном размере тарифа в 2023 году для АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ», последнее применило страховой тариф, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (ОКВЭД 71.12.3 «Работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы») на основании документов, представленных АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» с опозданием на 1 день (18.04.2023 года) в фонд.

Судом установлено, что увеличение размера страхового тарифа на 2023 год, исходя из фактически не осуществляемой АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» деятельности (ОКВЭД 71.12.3 «Работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы»), а путем самостоятельного отнесения страхователя АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (77.29.4 «Добыча руд и песков драгоценных металлов и руд редких пород») без учёта представленных документов для подтверждения основного вида экономической деятельности не соответствует закону, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ», незаконно возлагает на АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» обязанность уплатить указанные в Решении и Требовании денежные средства.

Согласно пунктам 8 и 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Вышеуказанная правовая позиция находит свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Помимо того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю, повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4, ч. 2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи обществом документов, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении обществом деятельности с кодом ОКВЭД 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом».

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» не отрицает факт нарушения срока представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, но обоснованно полагает, что фонд должен был принять во внимание направленные документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Уточнение АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны фонда законодательством не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В рассматриваемом случае фонд применил формально нормы права; непредставление обществом отчетности в установленный срок само по себе не может свидетельствовать об осуществлении страхователем назначенной в уведомлении деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в частности в Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О, виды деятельности страхователя, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют, на что неоднократно указывалось и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 19.02.2019 № 302-КГ18-9260.

Учитывая изложенное, суд признает недействительными решение № 502324100022903 от 21.03.2024, требование № 502324200074801 от 18.04.2024, обязывает ОСФР по г. Москве и Московской области установить в отношении АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» страховой тариф по обязательному социальному страхованию на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности ОКВЭД 71.12.3 в размере 1,0%.

Относительно требования заявителя о признании незаконными действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, выразившихся в отказе в установлении страхового тарифа на 2023 год, суд установил следующее.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 198 АПК РФ, для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконными действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь нормами АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Заявление АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 21.03.2024 № 502324100022903 о привлечении страхователя АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Признать недействительным требование Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 18.04.2024 № 502324200074801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области установить в отношении АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности ОКВЭД 71.12.3 «Работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы») в размере 1 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

Возвратить АО УГРК «УРАНЦВЕТМЕТ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Э. Смирнова