Решение от 11 февраля 2021 г. по делу № А59-6598/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-6598/2020
11 февраля 2021 года
г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения вынесена 04.02.2021, решение в полном объеме изготовлено 11.02.2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Стройснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области о признании незаконным решения от 24.09.2020 № 17-29/877 и к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании незаконным решения от 19.11.2020 № 184,

при участии:

от ЗАО «Стройснаб» – ФИО2 по доверенности от 21.12.2020;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области – ФИО3 по доверенности от 25.01.2021;

от Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области – ФИО4 по доверенности от 20.01.2021,

У С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общество «Стройснаб» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (далее – инспекция) от 24.09.2020 № 17-29/877 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – управление) от 19.11.2020 № 184 по апелляционной жалобе налогоплательщика.

Определением суда от 30.12.2020 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу. По результатам предварительного судебного заседания, в связи с отсутствием возражений от лиц, участвующих в деле, суд перешел к рассмотрению дела по существу, в связи с чем, открыл судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

В обоснование заявленных требований общество в заявлении и его представитель в судебном заседании указали, что оспариваемые решения не соответствуют действующему законодательству и нарушают права общества в осуществляемой хозяйственной деятельности. Так, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» продлен на 3 месяца установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок представления налогоплательщиками, налоговыми агентами налоговых деклараций (за исключением налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость), налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской (финансовой) отчетности, срок подачи которых приходится на март - май 2020 г. Таким образом, в связи с продлением на 3 месяца сроков предоставления налоговыми агентами расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисляемых и удержанных налоговыми агентами, последним днем месяца для предоставления указанных выше сведений является 31 июля 2020 года. Следовательно, общество своевременно представило сведения в налоговый орган.

Инспекция и управление в представленных отзывах и их представители в судебном заседании с заявлением общества не согласились. Доводы заявителя по существу спора основаны на ошибочном толковании налогового законодательства, являются несостоятельными и противоречат фактическим обстоятельствам.

Заслушав представителей заявителя, инспекции и управления, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, общество представило в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2020 года 31 июля 2020 года.

В ходе инициированной проверки инспекцией установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) указанный расчет представлен обществом с нарушением установленного срока, а именно 31.07.2020, в то время как обязано было представить его не позднее 30.07.2020.

По результатам проверки инспекция составила акт № 17-27/4336 от 14.08.2020, рассмотрев который вынесла решение от 24.09.2020 № 17-29/877 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1.2 статьи 126 НК РФ в размере 500 рублей за непредставление в установленный законодательством срок расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2020 года (с учетом положений статей 112, 114 НК РФ – наличие обстоятельства, смягчающего ответственность):

Не согласившись с решением инспекции, учреждение обжаловало его в апелляционном порядке в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС России по Сахалинской области от 19.11.2020 № 184 апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции от 24.09.2020 № 17-29/877 и решение управления от 19.11.2020 № 184 не соответствуют действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Из смысла статьи 200 АПК РФ в корреспонденции со статей 198 данного Кодекса следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействий) государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного ненормативного акта (решения, действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им (ими) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, а также оспариваемые решения на соответствие закону и иным нормативным правовым актам, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления общества по следующим основаниям.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев – не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом.

Таким образом, срок представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2020 года – 30 апреля 2020 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 установленный НК РФ срок представления соответствующих расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, подача которой приходится на март - май 2020 года, продлен на 3 месяца.

В этой связи срок представления налоговыми агентами расчета по форме 6-НДФЛ за первый квартал 2020 года переносится с 30.04.2020 на 30.07.2020.

Вместе с тем материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что общество представило в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2020 года – 31 июля 2020 года, то есть с нарушением установленного пунктом 2 статьи 230 НК РФ (с учетом продления) срока – не позднее 30 июля 2020 года.

Доводы общества о том, что в связи с продлением на 3 месяца сроков предоставления налоговыми агентами расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисляемых и удержанных налоговыми агентами, последним днем месяца для предоставления указанных выше сведений является 31 июля 2020 года, судом не принимаются.

Так, исходя из положений пункта 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока (пункт 4 статьи 6.1 НК РФ).

При этом конкретные сроки представления налоговой отчетности установлены положениями соответствующих глав части второй НК РФ, в том числе посредством определения календарной даты представления налоговой отчетности.

Следовательно, срок представления расчета за 1 квартал 2020 года определен конкретной датой – 30 апреля 2020 года.

Таким образом, на основании Постановления № 409 трехмесячные сроки продления представления налоговой отчетности определяются с даты, установленной в соответствующей главе части второй НК РФ.

Так, например, если срок представления расчета за 1 квартал 2020 года приходится на 30 апреля 2020 года, с учетом трехмесячного срока продления его представления в соответствии с Постановлением № 409 такой срок переносится на 30 июля 2020 года.

При этом суд отмечает, что информация о сроке представления налоговыми агентами расчета по форме 6-НДФЛ за 2019 год и первый квартал 2020 года размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru, в разделе «Часто задаваемые вопросы». Более того, аналогичная информация содержится в письме ФНС России от 19.05.2020 № БС-4-11/8190@.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество могло и должно было знать о необходимости сдачи расчета до 30 июля 2020 года, поскольку данная информация является обнародованной и общедоступной.

Вместе с тем, такой расчет сдан обществом 31 июля 2020 года.

С учетом изложенного и установленных фактических обстоятельств инспекция правомерно пришла к выводу о наличии в действиях общества признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1.2 статьи 126 НК РФ.

Учитывая применение инспекцией положений статьей 112, 114 НК РФ, размер наложенного штрафа (500 рублей), уменьшенного в два раза, соответствует действующему законодательству.

Оснований для снижения налоговой санкции в большем размере суд не усматривает, поскольку такое уменьшение наказания не будет соответствовать публичным интересам и обеспечивать неотвратимость ответственности.

При этом суд признает, что назначенная штрафная санкция отвечает конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказания, признаку индивидуализации налоговой ответственности, соответствует характеру правонарушения, а также обеспечивает учет причин и условий их совершения, степень вины налогоплательщика, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для заявителя тому вреду, который причинен в результате противоправного деяния.

Кроме того, наложенный на заявителя размер штрафа обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой деликтного законодательства запретов, и отвечает предназначению государственного принуждения, которое заключаться в превентивном использовании соответствующих юридических средств.

Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, судом не установлены.

Существенных нарушений процедуры проведения инспекций проверки и рассмотрения материалов налогового контроля судом не установлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания общества нарушившим налоговое законодательство.

При таких обстоятельствах решение от 24.09.2020 № 17-29/877 является законным и обоснованным.

Поскольку управление как вышестоящий орган поддержало выводы инспекции, то решение от 19.11.2020 № 184 об оставлении жалобы общества без удовлетворения является также законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с этим суд отказывает в удовлетворении заявленного обществом требования в полном объеме.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявленным требованием обществом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований закрытого акционерного общества «Стройснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области о признании незаконным решения от 24.09.2020 № 17-29/877 и к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании незаконным решения от 19.11.2020 № 184 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Логинова