Решение от 14 января 2019 г. по делу № А56-105988/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105988/2018
14 января 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия 191023, <...> ОГРН: <***>)

Ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова" (адрес: Россия 194021, <...>/У, ОГРН: <***>)

о взыскании неустойки за нарушение условий охранного обязательства в виде штрафа в размере 590 000 руб., обязании демонтировать самовольно установленные сооружения

при участии

- от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 17.09.2018;

- от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова" о взыскании неустойки за нарушение условий охранного обязательства в виде штрафа в размере 590 000 руб., обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать самовольно установленные сооружения, произвести: ликвидацию мусора и строительных материалов на территории объекта культурного наследия «Федерального наследия «Институт Лесной (Академия лесотехническая)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, 5, а также выполнить работы по восстановлениюнарушенного благоустройства указанной территории.

В судебном заседании 10.01.2019 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, 5, является объектом культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» (далее - объект).

Между Комитетом и Учреждением заключено охранное обязательство от 17.05.1996 № 2752 (далее - охранное обязательство) по обеспечению сохранности вышеназванного объекта.

Согласно п. 4, 5 охранного обязательства ответчик обязался содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке и нести все расходы; содержать территорию объекта в благоустроенном состоянии, не допускать их использование под новое строительство и хозяйственные нужды, а также не производить никаких пристроек к используемому памятнику истории и культуры и переделок памятника как снаружи, так и внутри его, не вести каких-либо земляных работ на территории памятника без специального письменного разрешения КГИОП.

В соответствии с п. 6 охранного обязательства ответчик обязался не производить без разрешения КГИОП никаких работ по ремонту, побелке и покраске стен покрытых живописью, лепнины и предметов внутреннего оборудования, являющихся произведениями искусства, а также Согласно своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт памятника и благоустроительные работы независимо от сезона, а также ремонтно-реставрационные работы в сроки предусмотренные в прилагаемом акте (п. 12 охранного обязательства).

Актом мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 26.04.2018, проведенным на основании задания КГИОП от 26.04.2018 № 01-59-210/18-0-0, установлено, что с западной стороны от здания по адресу: Институтский пер., д. 5, лит. С, в отсутствии разрешения КГИОП, произведен снос одноэтажного здания оранжереи, не являющегося объектом культурного наследия и предметом его охраны, но расположенного в границах Памятника; на месте снесенного здания возведено сооружение, которое по своим объемно-пространственным характеристикам превышает снесенное здание оранжереи, из металлокаркаса на бетонном цоколе с поликарбонатным остеклением (теплица); зона производства работ не огорожена, информационные щиты отсутствуют; на указанной территории наблюдается складирование строительных материалов и мусора; в процессе производства работ повреждено газонное и щебеночно-набивное покрытие прилегающей территории; деревья огорожены ненадлежащим образом; зафиксировано производство работ по ремонту кровли, фасадов, отмостки здания по адресу: Институтский пер., д. 5, лит. Б (2-й учебный корпус), не являющегося объектом культурного наследия, предметом его охраны, но расположено в границах Памятника; с восточной стороны здания с использованием строительной техникой производятся работы по демонтажу отмостки здания, на газоне располагаются отвалы грунта, строительный мусор и оконные рамы; во дворе с северной стороны здания установлено пухто, складированы строительные материалы и мусор; на крыше установлена лебедка, с помощью которой происходит подъем строительных материалов; ремонт крыши здания практически завершен; без устройства подъездных дорог, по газонам, корням старовозрастных деревьев, являющихся предметом охраны Памятника, осуществляется проезд строительной техники и легковых автомобилей, газонное покрытие местами уничтожено, почва уплотнена; с западной стороны здания производятся работы по перекладке ступеней главного входа в здание; вдоль юго-западного фасада установлены строительные леса, производятся работы по замене остекления оконных проемов; во дворе с южной стороны здания установлено сооружение (тепляк); по всему периметру здания на газонах, кустах и деревьях складируются строительные материалы, строительный и бытовой мусор; зона производства работ и складирования строительных материалов местами не огорожена, местами огорожена сигнальной лентой; информационные щиты отсутствует.

Согласно п. 15 охранного обязательства в случае нарушения ответчиком условий охранного обязательства он обязан уплатить истцу неустойку.

Учитывая, что на момент составления акта проверки ответчик допустил нарушение условий охранного обязательства, указанных в акте осмотра, он обязан в соответствии с п. 3.4 охранного обязательства уплатить штраф в размере 590 000 руб.

В связи с нарушением ответчиком условий охранного обязательства, Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

В силу п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 3 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований настоящего Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Согласно статьи 51 Закона № 73-ФЗ, право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом РФ.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 4 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

На основании ст. 5.1 Закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п.п. 6 п. 6 ст. 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Согласно статье 310 Кодекса не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статья 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определяет, что под сохранением объекта культурного наследия понимаются ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, в том числе ремонт памятника.

Пункт 1 статьи 45 названного Федерального закона предписывает производить любые работы, связанные со зданием-памятником, исключительно с письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия и на основании документации, согласованной с государственным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства фактов нарушения ответчиком условий охранного обязательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Факт нарушения условий охранного обязательства подтверждаются материалами дела. Доказательств, освобождающих ответчика от исполнения условий заключенного охранного обязательства, Учреждением не представлено.

Таким образом, на основании условий охранного обязательства ответчик обязан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать самовольно установленные сооружения, произвести: ликвидацию мусора и строительных материалов на территории объекта культурного наследия «Федерального наследия «Институт Лесной (Академия лесотехническая)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, 5, а также выполнить работы по восстановлению нарушенного благоустройства указанной территории.

В соответствии с пунктом 63 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением СМ СССР от 16.09.82 № 865, ответственность за нарушение условий охранного обязательства устанавливается в виде неустойки.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом и договором.

Согласно п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Как усматривается из материалов дела, стороны в охранном обязательстве определили ответственность в виде неустойки за нарушение его условий. Следовательно, требование о взыскании с ответчика 590 000 руб. штрафа также подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Поскольку доказательств полного возмещения задолженности, выполнения работ и возражений на иск ответчик суду не представил, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова" в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры неустойку за нарушение условий охранного обязательства в виде штрафа в размере 590 000 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова" в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке демонтировать самовольно установленные сооружения, произвести: ликвидацию мусора и строительных материалов на территории объекта культурного наследия «Федерального наследия «Институт Лесной (Академия лесотехническая)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Институтский переулок, 5, а также выполнить работы по восстановлениюнарушенного благоустройства указанной территории.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова" в доход федерального бюджета 20 800 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.