Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А71-7915/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71- 7915/2020
г. Ижевск
11 сентября 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительной компании «Покров» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 4000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительной компании «Покров» (далее – ответчик, общество) 4000 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

04.09.2020 подписана и 05.09.2020 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

07.09.2020 от управления в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой установлено следующее.

Сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо направлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и получена Управлением 03.10.2019, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М (исх). Ответчиком 30.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц, не включенных в первоначально представленную форму;

сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо направлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и получены Управлением 12.08.2019, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М (исх). Ответчиком 30.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2019 года на 2 застрахованных лиц, не включенных в первоначально представленную форму;

сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2019 года на 1 застрахованное лицо направлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и получены Управлением 02.09.2019, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М (исх). Ответчиком 30.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2019 года на 2 застрахованных лиц, не включенных в первоначально представленную форму;

сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2019 года на 3 застрахованных лиц направлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и получены Управлением 10.01.2020, что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М (исх). Ответчиком 16.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2019 года на 2 застрахованных лиц, не включенных в первоначально представленную форму.

Управлением составлен акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2019 №019S18190021269, от 15.11.2019 №019S18190021384, №019S18190021377, от 04.02.2020 № №019S18200001121 соответственно, согласно которым установлено, что обществом не представлены в установленный срок сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Возражений по существу нарушений от ответчика не поступало.

Рассмотрев материалы проверки, управлением соответственно вынесены решения от 13.12.2019 №019S19190023158, от 18.12.2019 №019S19190023303, №019S19190023311, от 10.03.2020 № 019S19200002375 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление сведений о застрахованных лиц по форме СЗВ-М (доп.), предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, за сентябрь, июль, август, декабрь 2019 года в установленный срок в виде штрафа в общем размере 4000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования от 15.01.2020 со сроком исполнения до 10.02.2020, требование от 04.02.2020 со сроком исполнения до 30.04.2020.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 23.06.2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (действующей в период предоставления сведений), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г.Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительной компании «Покров» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Ижевск 4000 руб. финансовых санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья М.С. Сидорова