Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А14-2351/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-2351/2022

«07» октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2022

Полный текст решения изготовлен 07.10.2022

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Зафира», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным ненормативного акта

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 25.07.2022 № 1-ЮО, диплом, паспорт)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 11.05.2021, паспорт, диплом)

Дело слушалось 03.10.2022 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 06.10.2022

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Зафира» (далее – заявитель, Общество, ООО «Зафира», юридической лицо) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (деле – ГЖИ ВО, Инспекция, административный орган) о признании недействительным Предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства от 26.11.2021 №03-29/70 (далее – Предписание от 26.11.2021).

В обоснование заявленного требования Общество указало, что отсутствует решение собственников об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в связи с чем обоснованно установлен размер платы в соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 06.03.2019 N 166 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и предельных индексов изменения размера такой платы".

Инспекция в письменном отзыве заявленное требование не признала, поскольку размер платы установлен протоколом от 17.04.2017 №3, п.4.2 договора управления многоквартирным домом №72 по проспекту Труда в г. Воронеже и у заявителя отсутствовали основания для его изменения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела на основании Приказа заместителя руководителя –начальника отдела правового регулирования от 08.11.2021 №2511 в отношении заявителя проведена внеплановая документарная проверка (т.1 л.д.60-62), по итогам которой 25.11.2021 составлен Акт №03-27/526, в котором зафиксировано следующее.

Протоколом от 17.04.2017 №3, п.4.2 договора управления многоквартирным домом №72 по проспекту Труда г. Воронежа от 31.07.2017 установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 19,25 руб. за м2.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №72 по проспекту Труда г.Воронежа от 17.06.2021 №1 оформлены решения о выборе в качестве в качестве управляющей организации ООО «Зафира», утверждение условий договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Зафира» и тарифа по строке «плата за помещение» в размере 22,35 руб. за м2 с каждого находящегося в собственности (в т.ч. плата за лифт и ТО лифтов, пожарная сигнализация, аварийное обслуживание, банковское обслуживание и ведение претензионно-исковой работы с должниками по спец. счету ФКР) (вопрос 4 протокола).

При изучении протокола №1 установлено, что решение по вопросу №4 собственниками помещений многоквартирного дома №72 по проспекту Труда г. Воронежа не принято.

Иных решений общих собраний собственников помещений многоквартирного дома №72 по проспекту Труда г. Воронежа по вопросу установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управляющей компаний не представлено.

Согласно представленным выборочно платежным документам размер паты за жилое помещение за август-сентябрь составила 20,24 руб. за м2.

Согласно письменным пояснениями заявителя плата за жилое помещение взималась в соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 06.03.2019 N 166 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и предельных индексов изменения размера такой платы" (далее – Постановление №166) в размере 20,24 руб. за м2, кроме того в размер платы входит ТО лифтов, пожарная сигнализация, как внутридомовая система электроснабжения.

Договор управления многоквартирным домом №72 по проспекту Труда г.Воронежа от 31.07.2017 не содержит права применять положения Постановления №166 в части установления размера платы за жилое помещение.

Таким образом, Общество за период август-сентябрь 2021 года начисляло плату за жилое помещение для собственников многоквартирного дома №72 по проспекту Труда в г. Воронеже в размере 20,24 руб. за м2, установленной в одностороннем порядке без учета решений, оформленных протоколом конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.04.2017 №3 без решения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В связи выявленным нарушением Инспекцией в адрес ООО «Зафира» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства от 26.11.2021 №03-29/70, по которому на заявителя возлагалась обязанность до 25.01.2022 произвести перерасчет паты за жилое помещение по многоквартирному дому №72 по проспекту Труда г. Воронежа за период август-сентябрь 2021 года в соответствии с размером платы за жилое помещение, принятым на основании решений, оформленных протоколом конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.04.2017 №3 – 19,25руб. за м2.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваем заявлением.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Исходя из ч.1 ст.156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно п.31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее – Правила №491) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений

В соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из анализа названных норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.

Следовательно, законодатель в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений закрепил исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваем случае в обоснование законности оспариваемого предписания Инспекция ссылается на п.8 Протокола №3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.04.2017, согласно которому размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме №72 по проспекту Труда составит 19,25 руб., а также на п.4.2 Договора правления многоквартирным домом от 31.07.2017, по условиям которого размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается в размере 19,25 руб. за м2, согласно конкурсной документации.

Вместе с тем данные документы не являются решениями общего собрания собственников в порядке, установленном ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Условие о размере платы указано в протоколе от 17.04.2017 с целью последующего указания данной стоимости в договоре управления, заключенном по итогам данного конкурса.

В данном случае договор управления многоквартирным домом от 31.07.2017 заключен на срок с 31.7.2017 по 10.05.2020.

При рассмотрении спора арбитражный суд предлагал Инспекции представить решения собственников об отверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения в указанном размере, Инспекцией решения не представлены.

В связи чем, арбитражный суд полагает, что поскольку размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в протоколе №3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом указан с целью заключения договора управления многоквартирным домом от 31.07.2017, при том, что срок данного договора истек, и отсутствуют решения собственников об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 19,25 руб. за м2, у заявителя отсутствовали основания для взимания размера платы в указанном размере.

В период с 07.06.2021 по 17.07.2021 собственниками многоквартирного дома №72 по проспекту Труда №72 проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, в повестке содержался вопрос об утверждении договора управления многоквартирным домом с ООО «Зафира» и тарифа по строке «плата за помещение» в размере 22,35 руб. за м2 с каждого помещения, находящегося в собственности - ежемесячно, как следует из протокола от 17.07.2021 №1 решение по данному вопросу не было принято.

Таким образом, ввиду отсутствия решения собственников об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения заявитель должен был руководствоваться ч.4 ст.158 ЖК РФ и взимать плату в размере, установленном органом местного самоуправления.

Таким образом, у Инспекции отсутствовали основания для возложения на заявителя обязанности оспариваемым предписанием произвести расчет платы исходя из Договора правления многоквартирным домом от 31.07.2017 и протокола №3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.04.2017.

Арбитражный суд полагает, что в нарушение ч.4 ст.200 АПК РФ Инспекция не доказала законность требования о взимании платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 19,25 руб. за м2.

У четом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании Предписания от 26.11.2021, вместе с тем у арбитражного суда отсутствуют основания для его рассмотрения, поскольку заявление подано с соблюдением установленного ч.4 ст.198 АПК РФ срока.

С учетом результатов рассматриваемого спора уплаченная заявителем по платежному поручению от 10.03.2022 №148 подлежит отнесению на ответчика..

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области об устранении выявленных нарушений требований законодательства от 26.11.2021 №03-29/70 и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Зафира», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Зафира», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

СудьяКостина И. А.