Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А51-25388/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25388/2019
г. Владивосток
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Кировсклес" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество", Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, Федеральное агентство лесного хозяйства, закрытое акционерное общество "Лесозаводский шпон", общество с ограниченной ответственностью "Крона" о внесении изменений в договор,

при участии в заседании до и после перерыва:

от истца – ФИО2, доверенность от 10.01.2020, удостоверение адвоката;

установил:

истец - общество с ограниченной ответственностью "Кировсклес" (далее – ООО "Кировсклес") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику - Департаменту лесного хозяйства Приморского края (далее – департамент) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.11.2010 № 16/29 в редакции дополнительного соглашения истца, которое представлено в материалах дела.

Определениями от 03.03.2020, от 02.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество", Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, Федеральное агентство лесного хозяйства, закрытое акционерное общество "Лесозаводский шпон", общество с ограниченной ответственностью "Крона".

Определением от 03.03.2020 суд в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел процессуальную замену ответчика Департамент лесного хозяйства Приморского края на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее - министерство).

Министерство требования не оспорило, отзыв на иск не представило.

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу требования оспорил по доводам отзыва на иск, полагает основания предусмотренные статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) в рассматриваемом случае отсутствуют.

Краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество" в отзыве на иск требование ООО "Кировсклес" поддержало.

В судебном заседании 25.06.2020 объявлен перерыв до 02.07.2020.

После окончания перерыва судебное разбирательство было продолжено согласно статье 156 АПК РФ, в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседании и при участии того же представителя истца.

Представитель истца на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание до и после перерыва не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие, указанных лиц.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что 09.11.2010 управление лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ЗАО «Лесозаводский шпон» (арендатор) на основании протокола № 23 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды заключили договор № 16/29 аренды лесного участка площадью 12925,25 га, местоположение: Приморский край, Анучинский и Яковлевский район, кварталы №№ 43-45, 47, 48, 49 (за исключением части выдела № 2 общей площадью 0,3 га, части выдела № 5 общей площадью 0,15 га), 50, 51, 52 (за исключением части выдела № 28 общей площадью 0,3 га). 53, 54, 59-63, 65-68, 71-73, 75-81 Чернышевского участкового лесничества Арсеньевского лесничества (в редакции протокола разногласий от 25.11.2010). Номер учетной записи государственного учета лесных участков - 74/1105009-2010-09, для использования в целях и объемах согласно Приложению № 3, сроком на 49 лет.

В соответствии с приложением № 3 в редакции договора от 25.11.2010 среднегодовой объем пользования в виде заготовки лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в защитных, эксплуатационных лесах, а именно ореха кедрового составляет 12,6 тонн на площади 1883га; ежегодный объем пользования по заготовке древесины составил 4,98тыс.куб.м на площади 94га.

Дополнительным соглашением от 29.12.2012 к договору аренды №16/29 от 17.11.2010 на основании проекта освоения лесов, пункт 3 договора изложен в следующей редакции: Ежегодный объем пользования по заготовке древесины в защитных и эксплуатационных лесах составил 4,845 тыс.куб.м из раздела заготовки древесины исключены показатели площади хозяйства с разбивкой на породы,, по заготовке пищевых лесных ресурсов (орех кедровый) 12,6тонны на площади 1883га.

Дополнительным соглашением от 27.04.2016 к договору аренды №16/29 от 17.11.2010 пункт 2 договора дополнен абзацем: «кадастровый номер лесного участка: 25:25:000000:155, кадастровый паспорт от 20.04.2016 № 25/00-16-162266».

Дополнительным соглашением от 08.06.2016 к договору аренды в данный договор №16/29 от 17.11.2010 внесены изменения.

Договором передачи прав и обязанностей от 12.07.2016 по договору № 16/29 от 17.11.2015 права и обязанности переданы ООО «Крона».

Дополнительным соглашением от 25.12.2016 к договору аренды в данный договор №16/29 от 17.11.2010 внесены изменения.

Соглашением о переуступке прав и обязанностей от 01.11.2018 по договору аренды лесного участка № 16/29 права и обязанности переданы ООО «Кировсклес».

Как указывает истец, в 2018 году на основании приказа Департамента лесного хозяйства от 20.03.2017 № 404 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Приморского края" разработан и утвержден Лесохозяйственный регламент Арсеньевского лесничества Приморского края, разработан и утвержден проект освоения лесов по лесному участку договору аренды № 16/29 от 17.11.2010.

Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края № 1677 от 12.12.2018, утверждено заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на проект ООО «Кировсклес» по договору № 16/29.

30.10.2019 в связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка и расчетом, подготовленным специалистами Арсеньевского лесничества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», изменением расчета арендной платы, спорное дополнительное соглашение к договору аренды от 17.11.2010 № 16/29 согласовано КГКУ «Примлес» с ООО «Кировсклес» и направлено в Департамент лесного хозяйства Приморского края.

Письмом от 22.11.2019 департамент отказал обществу в заключении дополнительного соглашения, поскольку договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.

Изложенные обстоятельства послужили причиной для обращения ООО «Кировсклес» с рассматриваемыми требованиями в суд.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен договор аренды лесного участка.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Из указанного следует, что отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных условий влечет невозможность внесения судом изменений в договор ввиду отсутствия существенности изменения обстоятельств.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

По смыслу статьи 74 ЛК РФ, части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», не допускается изменение условий договора аренды лесного участка по соглашению сторон, заключенного по результатам аукциона.

При этом судом установлено, что сторонами в 2016 году в рассматриваемый договор аренды лесного участка неоднократно вносились изменения в объемы заготовки древесины и лесных ресурсов, в том числе кедрового ореха, путем подписания дополнительных соглашений.

Дополнительным соглашением от 08.06.2016 к договору аренды в данный договор №16/29 от 17.11.2010 внесены изменения, которые мотивированы допущенной технической ошибкой и изменением типовой формы (пункт 1 дополнительного соглашения от 08.06.2016), в том числе: увеличен размер арендной платы с 720000руб. в год до 767619руб. в год; в Приложение № 2 «Характеристика лесного участка» и в Приложение № 3 «Ежегодный объем заготовки древесины», из расчета исключены показатели площади хозяйства с разбивкой на породы, объемы остались прежними, введены разделы сплошная и выборочная рубки; раздел заготовки лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в данной редакции Приложения № 3 отсутствует, указаны в расчете арендной платы с объемом заготовки ореха кедрового в 12000кг.

Дополнительным соглашением от 25.12.2016 к договору аренды в данный договор №16/29 от 17.11.2010 с отсылкой на постановление Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 в договор внесены изменения, в том числе: в Приложение № 2 «Характеристика лесного участка» и в Приложение № 3 «Ежегодный объем заготовки древесины», показатели площади хозяйства с разбивкой на породы; раздел заготовки лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в данной редакции Приложения № 3 отсутствует, указаны в расчете арендной платы с объемом заготовки ореха кедрового в 23892кг. в год.

Частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации. Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 455-ФЗ) изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, по общему правилу изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается. В свою очередь исключения из указанного правила перечислены в частях 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Перечисленные в части 2 статьи 74.1 ЛК РФ в качестве исключения объективные обстоятельства не зависят от воли контрагентов по договорам аренды лесного участка; их фиксация регламентирована нормативными правовыми актами; требуют обязательного отражения в государственных реестрах соответствующего учета, что, в свою очередь, свидетельствует об официальном признании наступившего случая (статьи 91 и 92 ЛК РФ).

Указанное в части 3 статьи 74.1 ЛК РФ исключение касается существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Как указано в заключении экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на проект освоения лесов по спорному лесному участку таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке ООО «Кировсклес» приведена по материалам последнего лесоустройства в 2016 году.

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов.

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (часть 1 статьи 69.1 ЛК РФ).

Согласно части 2 статьи 69.1 ЛК РФ при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Параметры использования лесов устанавливаются лесохозяйственным регламентом лесничества, которые утверждаются органами власти субъектов Российской Федерации и содержат: виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 данного Кодекса; возрасты рубок, расчетную лесосеку, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 данного Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов (статья 87 ЛК РФ).

Из анализа правовых норм лесного законодательства, в том числе статей 25, 27, 29 и 87 ЛК РФ, положений Порядка исчисления расчетной лесосеки, утвержденного приказом Рослесхоза от 27.05.2011 N 191, усматривается, что изменение параметров использования лесов может быть вызвано как изменением нормативного регулирования использования лесов, так и причинами объективного (природного) характера изменения леса, например, увеличением возраста древостоя. При этом количественные и качественные характеристики конкретного лесного участка могут остаться неизменными.

Характеристики арендуемого лесного участка указаны в Приложении № 2 к договору.

Сравнительный анализ Приложения №2 раздел Характеристика насаждений редакций договора 2010 года и представленной на утверждение суду на примере породы кедр показывает, что площадь данной породы в хозяйстве, включая защитные и эксплуатационные леса уменьшилась с 3124га в ноябре 2010 года до 1664,2га, а в разрезе эксплуатационных лесов площадь насаждений породы кедр уменьшилась с 2502га в 2010 году до 958,3га в 2019 году.

Между тем, лесопользователь при явном уменьшении площади насаждений деревьями этой породы. Предлагает внести изменение в Приложение № 3 в части заготовки такого лесного ресурса, как орех кедровый с 12,6 тонн до 23,892 тонн.

Таким образом, тоннаж возможного к сбору ореха увеличился практически в два раза, при уменьшении площади насаждений деревьями породы кедр.

В данной связи довод истца об обоснованности такого увеличения созреванием породы, отклоняется судом, а так же опровергается сравнительным анализом данных характеристик насаждений в разрезе по классам возраста.

Так площадь насаждений кедра по классам в 2010 составляла: молодняки 465,7га, средневозрастные 2142,6га, преуспевающий году 373,4га, спелые 0га. Площадь насаждений кедра по классам в проекте договора 2019 года составляла: молодняки 64га, средневозрастные 1260,1га, преуспевающий году 340,1га.

Таким образом, истец предлагает внести изменения и в условия договора, которые устанавливают объемы использования лесов на этом лесном участке.

Так же суд принимает во внимание, что общая площадь лесных насаждений в редакциях договора 2010 года и представленного на утверждение суду проекта соглашения так же уменьшилась с 14313,3га до 12925,25га соответственно.

Однако в новой редакции спорного договора представленной на утверждение суду раздел Лесовосстановительные мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в приложениях к договору (Приложение № 5 в редакции 2010 года) не предусмотрен, отсутствует, так же в новой редакции исключена обязанность по предоставлению арендатором отчетов о проведенных мероприятиях по лесовосстановлению, воспроизведению лесов.

В приложении 7 новой редакции договора лесопользователем оставлена только детализация объемов и сроков работ по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЛК РФ, пункта 4 Правил лесовосстановления на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Между тем, суд отмечает, что в рассматриваемом случае единственным основанием у ООО «Кировсклес» для предъявления настоящих исковых требований является довод об обязательности решения суда о внесении изменений в договор на основании части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

При этом истец просит суд внести изменения, не только в части количественных и качественных характеристик лесного участка, а так же в иные условия, включая форму договора (количественный состав разделов и глав), преамбулу, предмет, формулировку о сроке действия, порядок и сроки оплаты, более того в проекте соглашения о внесении изменений в договор в редакции представленной на утверждение суду, истец вводит новые ранее не существовавшие условия и формулировки, корректирует объемы использования лесного участка, включая лесозаготовки и заготовку пищевых лесных ресурсов, в том числе кедрового ореха с 12 тонн до 23 тонн, вводит иной порядок изменения и расторжения спорного договора, изменяет количество приложений, включает и исключает условия в разделы регулирующие права и обязанности сторон, что в свою очередь влияет на единое лесопользование.

Таким образом, истец, приводя в обоснование пункт 3 статьи 74.1 ЛК РФ и ссылаясь на статью 450 ГК РФ, преследует цель, не только во внесении изменений в договор в части количественных и качественных характеристик лесного участка, а так же в изменении не связанных с количественных и качественных характеристик лесного участка существенных условий договора, что в свою очередь, может позволить арендатору внести изменения в договор аренды в отношении спорного лесного участка в судебном порядке и в обход публичных процедур.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявленных истцом в силу статей 74.1 ЛК РФ, 421, 450 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Лошакова А.А.