Решение от 5 февраля 2023 г. по делу № А45-32745/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-32745/2022
г. Новосибирск
05 февраля 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 24 января 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 18 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании 245 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за период октябрь 2020 года, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" (далее – заинтересованное лицо, учреждение, страхователь) о взыскании 245 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период октябрь 2020 года, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года.

Заявленные требования мотивированы статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; сторонам направлен код доступа для доступа к материалам дела.

Судом на основании части 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано на изменение наименования истца на отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>).

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

07.12.2022 посредством системы «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. В указанном отзыве ответчик факт нарушения за отчетные периоды март 2022 года (444 застрахованных лиц), период октябрь 2020 года, февраль март, апрель июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года (30 застрахованных лиц) признает и просит снизить сумму штрафа до его минимального размера. За отчетный период июнь, июль, август сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 года (17 застрахованных лиц) учреждение считает требования необоснованными, так как страхователем самостоятельно исправлены допущенные ошибки.

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

24.01.2023 судом вынесено решение в виде резолютивной части об удовлетворении исковых требований в части, размещено в Картотеке арбитражных дел в режиме свободного доступа, дата публикации: 25.01.2023.

В связи с поступлением 30.01.2023 от истца заявления о составлении матированного решения, судом 05.02.2023 изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 18 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" является страхователем в силу положений абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

18.04.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года на 455 застрахованных лиц. 31.05.2022 страхователь предоставил отчет по форме СЗВ-М (отменяющая) на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>) за отчетный период март 2022 года.

11.03.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая): - на 2 застрахованных лица за июнь 2021 года (СНИЛС <***>, <***>); - на 1 застрахованное лицо за июль 2021 года (СНИЛС <***>); - на 1 застрахованное лицо за август 2021 года (СНИЛС <***>); - на 4-х застрахованных лиц за сентябрь 2021 года (СНИЛС <***>, <***>, 148-177-669 03, 117-761-919 79); - на 3-х застрахованных лиц за октябрь 2021 года (СНИЛС <***>, 198-971-309 46, 153-689-005 86); - на 3-х застрахованных лиц за октябрь 2021 года (СНИЛС <***>, 148-177-669 03, 117-761-919 79); - на 1 застрахованное лицо за ноябрь 2021 года (СНИЛС <***>); - на 2-х застрахованных лиц за декабрь 2021 года (СНИЛС <***>, 117-761-919 79).

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 11.11.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за октябрь 2020 года.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года на 5 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 056-894-310 00, 116-559-793 91, 118-646508 75, 154-119-676 61). 11.11.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за февраль 2021 года.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года на 3 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 117-723-153 45, 101-411-502 66). 11.11.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за март 2021года.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 11.11.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за апрель 2021 года.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 01.09.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за июнь 2021 года.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 23.12.2021 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за июль 2021 года.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 16.02.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за сентябрь 2021 года.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 16.02.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за сентябрь 2021 года.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 16.02.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за октябрь 2021 года.

В результате сверки сведений, имеющихся в ПФР, выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 20.05.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 31.05.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за декабрь 2021 года.

В результате сверки сведений, имеющихся в ПФР, выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 16.02.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 11.03.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за декабрь 2021 года.

18.02.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «январь 2022 года» на 428 застрахованных лиц. Ранее в отношении 423-х застрахованных лиц выставлен акт № 064S18220006444 от 21.02.2022, проводится работа по взысканию.

В результате сверки сведений имеющихся в ПФР выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года на 6 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 033-773-740 62, 143-591-684 78, 071-849-684 03, 132-820-248 26, 154-550-436 55). 20.05.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 31.05.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за февраль 2022 года.

В результате сверки сведений, имеющихся в ПФР, выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 20.05.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 31.05.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за март 2022 года.

В результате сверки сведений, имеющихся в ПФР, выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>). 20.05.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течение 5 рабочих дней. 31.05.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М дополняющая за апрель 2022 года.

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.04.2022 № 064S18220009509, от 28.04.2022 № 064S18220009393, от 28.04.2022 №064S18220009405, от 29.04.2022 № 064S18220009513, от 29.04.2022 № 064S18220009530, от 29.04.2022 №064S18220009531, от 29.04.2022 № 064S18220009527, от 04.05.2022 №064S18220009554, от 04.05.2022 № 064S18220009559, от 29.04.2022 №064S18220009540, от 29.04.2022 № 064S18220009541, от 29.04.2022 № 064S18220009542, от 29.04.2022 №064S18220009535, от 29.04.2022 № 064S18220009537, от 04.05.2022 № 064S18220009573, от 04.05.2022 № 064S18220009561, от 18.08.2022 № 064S18220018850, от 04.05.2022 № 064S18220009564, от 04.05.2022 № 064S18220009566, от 28.04.2022 № 064S18220009366, от 18.08.2022 № 064S18220018851, от 10.08.2022 №064S18220018030, от 18.08.2022 №064S18220018868, от 18.08.2022 № 064S18220018869.

Указанные акты направлены в адрес страхователя, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами почтовых отправлений.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения указанных актов пенсионным фондом приняты решения от 02.06.2022 № 064S19220013005, от 02.06.2022 № 064S19220013009, от 02.06.2022 № 064S19220013012, от 02.06.2022 № 064S19220013015, от 02.06.2022 № 064S19220013026, от 29.06.2022 № 064S18220009531, от 02.06.2022 № 064S19220013032, от 02.06.2022 № 064S19220013029, от 02.06.2022 № 064S19220013040, от 02.06.2022 № 064S19220013041, от 02.06.2022 № 064S19220013045, от 02.06.2022 № 064S19220013047, от 02.06.2022 № 064S19220013057, от 02.06.2022 № 064S19220013050, от 02.06.2022 № 064S19220013053, от 02.06.2022 № 064S19220013059, от 15.09.2022 № 064S19220022430, от 15.09.2022 № 064S19220022430, от 02.06.2022 № 064S19220013062, от 02.06.2022 № 064S19220013064, от 02.06.2022 № 064S19220012997, от 15.09.2022 № 064S19220022431, от 15.09.2022 № 064S19220022429, от 15.09.2022 № 064S19220022432, от 15.09.2022 № 064S19220022433 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций от 29.06.2022 № 064S01220011637 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, № от 29.06.2022 № 064S01220011638 об уплате финансовых санкций в размере 2500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011639 об уплате финансовых санкций в размере 1500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011640 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011641 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011644 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011647 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011645 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011648 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011651 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011655 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011659 об уплате финансовых санкций в размере 2000 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011662 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011660 об уплате финансовых санкций в размере 1500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011661 об уплате финансовых санкций в размере 1500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011663 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 30.09.2022 № 064S01220018324 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.10.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011664 об уплате финансовых санкций в размере 1000 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011665 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 19.07.2022, от 29.06.2022 № 064S01220011666 об уплате финансовых санкций в размере 2500 рублей в срок до 19.07.2022, от 30.09.2022 № 064S01220018325 об уплате финансовых санкций в размере 3000 рублей в срок до 14.10.2022, от 30.09.2022 № 064S01220018322 об уплате финансовых санкций в размере 222 000 рублей в срок до 14.10.2022, от 30.09.2022 № 064S01220018323 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.10.2022, от 30.09.2022 № 064S01220018326 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 14.10.2022.

В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователем самостоятельно 11.03.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая): - на 2 застрахованных лица за июнь 2021 года (СНИЛС <***>, <***>); - на 1 застрахованное лицо за июль 2021 года (СНИЛС <***>); - на 1 застрахованное лицо за август 2021 года (СНИЛС <***>); - на 4-х застрахованных лиц за сентябрь 2021 года (СНИЛС <***>, <***>, 148-177-669 03, 117-761-919 79); - на 3-х застрахованных лиц за октябрь 2021 года (СНИЛС <***>, 198-971-309 46, 153-689-005 86); - на 3-х застрахованных лиц за октябрь 2021 года (СНИЛС <***>, 148-177-669 03, 117-761-919 79); - на 1 застрахованное лицо за ноябрь 2021 года (СНИЛС <***>); - на 2-х застрахованных лиц за декабрь 2021 года (СНИЛС <***>, 117-761-919 79).

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку, представил уточняющие сведения по персонифицированному учету, до обнаружения указанной ошибки и направления соответствующего уведомления Пенсионным фондом (доказательств обратного пенсионный фонд в материалы дела не представил в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Таким образом, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный пенсионным фондом подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае предоставления неполных сведений о количестве застрахованных лиц за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

Вывод арбитражного суда согласуется с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.03.2018 по делу № 306-КГ18-1470, 02.07.2018 по делу № 303-КГ18-99, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18-5700, 05.09.2018 по делу № 303-КГ18-5702, 28.09.2018 № 309-КГ18-14482.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в размере 8 500 рублей.

Из материалов дела следует, что страхователь 18.04.2022 представил отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период март 2022 года на 445 застрахованных лиц. 31.05.2022 страхователь предоставил отчет по форме СЗВ-М (отменяющая) на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>) за отчетный период март 2022 года. Решением от 15.09.2022 № 064S19220022429 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций на сумму 222 000 рубле в отношении 444 застрахованных лиц.

Факт совершения страхователем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Кроме того, из материалов дела следует, что в результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2021 год пенсионным фондом выявлено, что страхователь не включил форму СЗВ-М за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), за февраль 2021 года на 5 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 056-894-310 00, 116-559-793 91, 118-646508 75, 154-119-676 61), за март 2021 года на 3 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 117-723-153 45, 101-411-502 66), за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), за июнь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), за январь 2022 года на 5 застрахованных лиц, за февраль 2022 года на 6 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 033-773-740 62, 143-591-684 78, 071-849-684 03, 132-820-248 26, 154-550-436 55), за март 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>) за апрель 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

Страхователь в установленный уведомлением 5-ти дневный срок форму СЗВ-М не представил.

С нарушением сроков, указанных в уведомлении, страхователь представил форму СЗВ-М за октябрь 2020 года, февраль, март апрель, июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года с типом «дополняющая» на 30 застрахованных лиц.

Вместе с тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: признания вины, отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения, незначительный срок просрочки представления расчета.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области», в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочия суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекают из конституционных прерогатив правосудия. Кроме того, из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа в связи с установлением смягчающих обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, до 15 000 рублей.

Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, установленного действующим законодательством, обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении правонарушения, а также обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены.

В связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года, февраль, март, апрель, июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года подлежат удовлетворению частично.

Стороны не являются в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины в связи с чем, она не подлежит распределению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 18 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" (ИНН <***>) в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая, исходная) за отчетный период октябрь 2020 года, февраль, март, апрель, июнь, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года в размере 15 000 рублей в связи наличием смягчающих вину обстоятельств.

В удовлетворении исковых требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в размере 8 500 рублей отказать за отсутствием события правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова