Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А12-20965/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-20965/2019
г. Волгоград
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Развитие Стремление Успех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,


Администрация Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Развитие Стремление Успех» (далее – ответчик, ООО «РСУ») о взыскании штрафа по контракту №0129300037215000191 от 29.04.2015 в размере 115 082,43 руб. за нарушение условий контракта об авторском надзоре, сроков передачи документов.

Кроме того, в рамках дела №А12-20967/2019 администрация Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Развитие Стремление Успех» (далее - ответчик) о взыскании штрафа по контракту №0129300037215000191 от 29.04.2015 в размере 115 082,43 руб. за несвоевременное устранение замечаний (дефектов) проектно-сметной документации.

Определением суда от 10.09.2019 дела №А12-20965/2019 и №А12-20967/2019 по иску Администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Развитие Стремление Успех» объединены в одно производство.

Свои доводы истец мотивирует тем, что ответчик нарушил условия муниципального контракта в части срока устранения дефектов проектно-сметной документации, а также за невыполнение иных обязательств по контракту, в связи с чем, подлежит начислению штраф.

Ответчик отзыв на исковое заявление представил, возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Указывает, что в рамках ранее рассмотренных дел взыскана неустойка за нарушение сроков производства работ.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд, -

УСТАНОВИЛ:

29.04.2015 между администрацией Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (заказчик) и ООО «РСУ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №0129300037215000191 (далее – контракт) на организацию работ по разработке проектно-сметной документации на строительство двух двенадцати квартирных двухэтажных жилых домов в с. Райгород Светлоярского района Волгоградской области по муниципальной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда» на 2015-2016 годы» в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение №1 к контракту), графиком (календарным планом) выполнения работ (приложение №2 к контракту).

Согласно пункту 3.1 контракта стоимость работ составляет 1 150 824 руб. 33 коп., в том числе НДС 18 % в размере 175549 руб. 47 коп.

Согласно пункту 1.3 контракта работа считается выполненной с надлежащим качеством при получении подрядчиком в уполномоченном государственной органе положительного заключения по результатам проведенной государственной экспертизы достоверности сметного расчета и согласования готовой документации с заказчиком и заинтересованными организациями.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы и передать заказчику разработанную проектно-сметную документацию в соответствии с техническим заданием и положительным заключением органов государственной экспертизы в течение 90 календарных дней с момента подписания контракта.

Фактически работы выполнены, и результат работ по вышеназванному муниципальному контракту сдан заказчику с нарушением сроков.

Условиями заключенного контракта предусмотрено начисление штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий.

В порядке п. 6.5 Контракта истцом произведено начисление штрафа в размере 115 082 руб. 43 коп. за нарушение срока устранения дефектов проектно-сметной документации, а также штрафа в размере 115 082 руб. 43 коп. за невыполнение иных обязательств по контракту (осуществлять авторский надзор).

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика были направлены претензии (от 18.04.2019 №322, от 18.04.2019 №322). Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами муниципальный контракт от 29.04.2015 N 0129300037215000191 является договором подряда на выполнение проектных работ для муниципальных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 4, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации "Подряд", а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В порядке статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. Названная статья предусматривает принятие отдельного закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату в силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 по делу №А12-64510/2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.10.2017, с ООО «Развитие Стремление Успех» в пользу Администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области взысканы пени в размере 86609 руб. 12 коп. за период с 30.07.2015 по 29.03.2016.

Как установлено судом в рамках дела №А12-64510/2016, 29.04.2015 между Администрацией Райгородского сельского поселения (Заказчик) и ООО "Развитие Стремление Успех" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №0129300037215000191 на организацию работ по разработке проектно-сметной документации на строительство двух 2-этажных 12-ти квартирных жилых домов.

Комплект проектно-сметной документации по муниципальному контракту от 29.04.2015 №0129300037215000191 был передан заказчику по акту приема-передачи только 20.02.2016 и по акту выполненных работ 30.03.2016.

19.05.2016 генеральному директору ООО «РСУ» заказчиком была выдана доверенность №5 на право исполнения договора по проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий и иной от имени Заказчика.

20.05.2016 Заказчик по гарантийному письму от 19.05.2016 №715 представил проектно-сметную документацию в ГАУ ВО «Облгосэкспертиза».

Письмом от 29.06.2016 №72-16Д ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» в адрес заказчика были направлены замечания по инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим изысканиям и технической части проектной документации.

Согласно письму ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» от 12.12.2016 № 72-16.37 указанные замечания также направлялись по электронной почте в адрес ООО «РСУ» 14.06.2016, 17.06.2016 и 21.06.2016.

15.08.2016 ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» письмом в адрес заказчика направило отрицательное заключение экспертизы №34-1-2/3-3-0076-16.

Впоследствии, после устранения замечаний субподрядными организациями ООО «РСУ» ООО «Топоплан» и ООО «Технопроект НВТИСИЗ», ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» 14.09.2016 выдало положительное заключение государственной экспертизы №34-1-1-3-0083-16 «Проектная документация на строительство двух 12-квартирных двухэтажных домов с. Райгород Светлоярского района Волгоградской области».

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод ответчика об отсутствии нарушений сроков сдачи документации сводятся в переоценке выводов суда по делу №А12-64510/2016, ввиду чего полежат отклонению.

На основании части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 6.5. муниципального контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства № 1063 от 25.11.2013, в размере 10%, составляя 115 082 руб. 43 коп. в следующих случаях:

- за нарушение срока предоставления графика, (календарного плана) выполнения проектных работ,

- нарушения или отступления от графика (календарного плана) производства работ, этапов работ, утверждённого сторонами более чем на 2 календарных дня

- задержки устранения дефектов проектно-сметной документации против сроков, предусмотренных сторонами;

- за не сдачу Подрядчиком акта приёмки-сдачи выполненных работ и справки о стоимости работ, формы предусмотренной действующим законодательством, в срок, установленный настоящим контрактом;

- за нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ предусмотренных контрактом, а так же сроков устранения замечаний по актам выполненных работ, предусмотренных настоящим контрактом, а также невыполнение Подрядчиком иных обязательств по контракту;

- за нарушение календарных сроков выполнения работ, установленных контрактом.

Исходя из условий п. 5.3.1. контракта, подрядчик был обязан выполнять предусмотренные настоящим Контрактом работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и контрактом, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с приложениями к Контракту, а также действующими нормами и правилами.

Как следует из материалов дела, после получения отрицательного заключения экспертизы ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» от 15.08.2016 №34-1-2/3-3-0076-16 заказчиком было привлечено ООО «Технопроект НВТИСИЗ» для проведения инженерно-геологических изысканий.

После устранения замечаний субподрядными организациями, ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» 14.09.2016 выдало положительное заключение государственной экспертизы №34-1-1-3-0083-16 «Проектная документация на строительство двух 12-квартирных двухэтажных домов с. Райгород Светлоярского района Волгоградской области».

Таким образом, Подрядчиком были несвоевременно устранены замечания (дефекты) проектно-сметной документации, в связи с чем, требование о взыскании штрафа в размере 115 082 руб. 43 коп. в порядке абз. 3 п. 6.5 Контракта подлежит удовлетворению.

Кроме того, как следует из материалов дела, в соответствии с п. 5.3.13. Контракта предусмотрена обязанность подрядчика участвовать в строительстве и приемке в эксплуатацию построенного в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией Объекта (осуществлять авторский надзор).

25.08.2016 Заказчиком и Подрядчиком подписано соглашение о передаче отдельных прав и обязанностей ООО «РСУ» (Подрядчик) по исполнению вышеуказанного контракта ООО «Стройинтерьер» (Соисполнитель).

Пунктом 3 соглашения стороны предусмотрели, что Подрядчик для исполнения Соисполнителем прав и обязанностей в срок не позднее 2 дней с момента подписания соглашения обязан передать проектно-сметную документацию, а также результаты инженерно-геодезических изысканий.

По состоянию на 15.11.2016 указанные документы не были переданы в полном объеме и в установленные соглашением срок стороне Соисполнителя, что привело к затягиванию снятия замечаний в ГАУ ВО «Облгосэкспертиза», строительства и сдачи объекта.

Таким образом, требование истца о взыскании штрафа за неосуществление авторского надзора в размере 115 082 руб. 43 коп. в порядке абз. 5 п.6.5 Контракта подлежит удовлетворению.

В совокупности представленных доказательств по делу, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что иск удовлетворен полностью, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Развитие Стремление Успех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 230 164 руб. 86 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Развитие Стремление Успех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 603 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Н.В. Чурикова