Решение от 23 января 2020 г. по делу № А07-38501/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38501/2019
г. Уфа
23 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2020

Полный текст решения изготовлен 23.01.2020


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "Спутниковые телекоммуникации Башкортостана" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место) нахождения юридического лица: 450078, <...>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан

(ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место) нахождения юридического лица: 450059, <...>)

о признании недействительным решения от 09.10.2019 №002S18190023780,

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя : ФИО2 , доверенность №57 от 13.12.2019, паспорт, диплом,

Управление: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Акционерное общество "Спутниковые телекоммуникации Башкортостана" (далее по тексту – заявитель, АО «СпутникТелеком») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление ) о признании незаконным решения №002S18190023780 от 09.10.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Управление ПФ РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан представило в суд отзыв на заявление от 26.12.2019. По заявленным требованиям возражает, оспариваемое решение считает законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил:

АО «СпутникТелеком» 07.06.2019 по телекоммуникационным каналам представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная). Представленные сведения были приняты Управлением , о чем свидетельствует протокол проверки отчетности от 07.06.2019. Извещений об обнаружении ошибок направлено не было. АО «СпутникТелеком» позднее было обнаружено, что поданные ранее сведения были с нулевыми показателями вследствие технического сбоя. АО «СпутникТелеком» повторно направило сведения по форме СВЗ-М за «май» 2019 года на 190 застрахованных лиц 15 июля 2019 года.

На основании представленных АО «СпутникТелеком» 15.07.2019 сведений Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S18190021849 от 09.09.2019.

По результатам рассмотрения указанного акта, возражений страхователя № 1382 от 07.10.2019, Пенсионным фондом вынесено решение от 09.10.2019 №002S18190023780 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 95 000 рублей.

АО «СпутникТелеком», не согласившись с решением Фонда от 09.10.2019 №002S18190023780, обратилось с настоящим заявлением в суд.

В обоснование заявленных требований АО «СпутникТелеком» ссылается на то, что поскольку допущенное страхователем при представлении сведений нарушение выявлено и устранено самостоятельно, до обнаружении ошибок Управлением Пенсионного фонда представлены сведения по дополняющей форме самостоятельно, основания для привлечения заявителя к указанной выше ответственности отсутствуют.

Возражая по заявленным требованиям, Пенсионный фонд ссылается на то, что Управление не располагает первичными учетными документами, которые оформляются при приеме и увольнении застрахованных лиц. Следовательно, вменяемое страхователю правонарушение Фондом установлено верно.

Исследовав и оценив представленные документы, доводы сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" утверждена Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция 766н).

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц и при этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пунктом 35 Инструкции № 766н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц: ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (абз.2).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н финансовые санкции, обусловленные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не подлежат применению к такому страхователю, который представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения от территориального органа Пенсионного фонда уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий (пункт 37 Инструкции № 766н) либо самостоятельно представил их при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Именно в указанных ситуациях приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 07.06.2019 АО «СпутникТелеком» представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М, данные сведения представлены за отчетный период "май" 2019 года.

Представленные сведения были приняты Фондом, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности от 07.06.2019. Извещений об обнаружении ошибок направлено не было.

АО «СпутникТелеком» 15 июля 2019 года направило дополняющие сведения форме СВЗ-М за «май» 2019 года на 190 застрахованных лиц.

В связи с этим, учитывая, что АО «СпутникТелеком» ещё до составления акта от 09.09.2019 № 002S18190021849 представило в Пенсионный фонд дополняющие сведения, основания для привлечения страхователя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона ответственности отсутствуют.

С учетом изложенного, заявленные АО «СпутникТелеком» требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Акционерного общества "Спутниковые телекоммуникации Башкортостана" - удовлетворить

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан от 09.10.2019 № 002S18190023780.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан в пользу Акционерного общества "Спутниковые телекоммуникации Башкортостана" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рулей

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья С.Л. Чернышова