Решение от 29 мая 2021 г. по делу № А45-25242/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-25242/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 29 мая 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ге О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск, о взыскании задолженности в сумме 177852,90 руб.,

третьи лица: 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра" (ОГРН <***>); 2) Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирский спасательный центр МЧС России" (ОГРН <***>); 3) Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН <***>),

при участии представителей: от истца – ФИО1 (доверенность № 78 от 11.12.2019, паспорт, диплом), от третьего лица (2) – ФИО2 (доверенность от 17.11.2020, паспорт, диплом), от третьего лица (3) – ФИО3 (доверенность № Д-1/121 от 30.12.2020, служебное удостоверение от 11.02.2020),

установил:

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее – истец, Фонд) обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями, измененными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – ТУ ФАУГИ в НСО, истец) о взыскании 177852,90 руб. задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а именно:

Адрес нахождения помещений, принадлежащих Ответчику

Площадь помещений, принадлежащих Ответчику (кв. м.)

Период взыскания взносов на капитальный ремонт

Сумма задолженности по взносам, руб.

1.

<...> П379

93,10

с 01.08.2014 по 31.12.2020

41790,84

2.

<...> П847

47,90

с 01.08.2014 по 31.12.2020

21501,48

3.

<...>, П308

126,90

с 01.08.2014 по 31.12.2020

56963,00

4.

<...>, П307

167,3

с 11.04.2017 по 31.12.2020

5503,35

5.

<...>, Ш22

614,3

с 01.08.2014 по 31.12.2020

15313,90

6.

<...>

32,20

с 01.08.2014 по 31.12.2020

14453,92

7.

<...>, П341

185,80

с 21.12.2015 по 31.12.2020

3953,43

8.

п. Кумысный, 1,4

47,10

с 01.06.2017 по 31.12.2020

1519,00

9.

п. Кумысный, 1,5

49,20

с 01.06.2017 по 31.12.2020

1586,70

10.

п. Кумысный, 1,11

59,40

с 01.06.2017 по 31.12.2020

1928,42

11.

п. Кумысный, 1,15

49,30

с 01.06.2017 по 31.12.2020

1600,55

12.

п. Кумысный, 1,18

49,00

с 01.06.2017 по 31.12.2020

1590,79

13.

п. Кумысный, 1,22

49,30

с 01.06.2017 по 31.12.2020

1600,55

14.

<...>, П5409

74,80

с 01.04.2015 по 31.12.2020

9003,93

15.

<...>

52,20

с 01.08.2014 по 31.12.2020

5046,39


Ответчик не оспаривает наличие задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт по помещениям (№ 1-3 списка) по адресам: <...> П379; <...> П847; <...>, П308. В остальной части правопритязания истца отклонил, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска и заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям до 26.09.2017. Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве на иск.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра" (далее ФГБУ «ЖКУ ННЦ», третье лицо (1)) считает, что бремя по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества обязан нести собственник данного имущества, то есть ответчик по настоящему делу.

Третье лицо - Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирский спасательный центр МЧС России" (далее – ФГКУ "ФИО4 МЧС России", третье лицо (2)) отзывом указывает, что владеет 7 помещениями, из числа спорных на праве оперативного управления (№№8-13, 15 списка). Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления были одновременно зарегистрированы 01-02.11.2017 в отношении 6 помещений в поселке Кумысный (№№8-13 списка) ведения и 09.12.2015 в отношении помещения в р.п. Коченево (№ 15 списка). Задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт отсутствует, взносы уплачиваются своевременно.

Третье лицо - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (далее – ГУ МВД РФ по НСО, третье лицо (3)) отзывом указывает, что владеет 2-мя помещениями из числа спорных на праве оперативного управления: <...>, П307; <...>, Ш22. Истец ранее обращался в арбитражный суд Новосибирской области с иском о взыскании с третьего лица (3) задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.11.2016 по 31.12.2019 по указанным помещениям. Задолженность была взыскана решением суда в рамках дела № А45-39329/2019. В части требований за 2020 год задолженность также отсутствует, о чем свидетельствует акт сверки взаимных расчетов, подписанный истцом и третьим лицом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителем истца и третьих лиц (2), (3), суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований и при этом исходит из следующего.

Как следует из постановления Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 N 490-п Фонд наделен полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Новосибирской области.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 N 524-п "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014 - 2043 годы", утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014 - 2043 годы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в региональную программу включены все многоквартирные дома за исключением указанных в пункте 1 части 2 статьи 169 ЖК РФ, определяющего, что взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также в соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 10 Закона 360-ОЗ не включаются в региональную программу многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и многоквартирных домов, в которых имеется менее чем три квартиры.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в городе Новосибирске и Новосибирской области с августа 2014 года.

Ка указывает истец, согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости ответчику на праве собственности принадлежат помещения, расположенные в различных населённых пунктах согласно списку представленному истцом:

Адрес нахождения помещений, принадлежащих Ответчику

Номер лицевых счетов помещений, принадлежащих Ответчику

Площадь помещений, принадлежащих Ответчику (кв. м.)

<...> П379

10000765043

93,10

<...> П847

10000765044

47,90

<...>, П308

10000765032

126,90

<...>, П307

10010047204

167,3

<...>, Ш22

10010048383

614,3

<...>

10010048846

32,20

<...>, П341

10010052925

185,80

п. Кумысный, 1,4

10010043165

47,10

п. Кумысный, 1,5

10010043167

49,20

п. Кумысный, 1,11

10010043169

59,40

п. Кумысный, 1,15

10010043171

49,30

п. Кумысный, 1,18

10010043173

49,00

п. Кумысный, 1,22

10010043175

49,30

<...>, П5409

10010048049

74,80

<...>

10010043177

52,20

Вышеуказанные многоквартирные дома включены в региональную программу 27.11.2013, следовательно, обязанность по оплате взносов возникла - с 01.08.2014.

Платежные документы Фондом направляются по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос.

Истец полагает, в настоящее время задолженность ответчика по взносам на капитальный ремонт составляет 177852,90 руб. за период с 01.08.2014 по 31.12.2020 руб., что подтверждается расчетами сумм задолженности по уплате взносов.

Истец обратился к ответчику с претензией № ИС-02618 от 04.06.2020 с требованием об оплате задолженности, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании статей 178, 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статье 17-18 Закона Новосибирской области № 360 от 05 июля 2013 года, региональный оператор осуществляет функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансирует расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных, иные функции, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В частях 1 - 2 статьи 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункты 1, 3 статьи 214 ГК РФ).

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД.

Частью 3 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что обязанности по оплате расходов на капитальный ремонт МКД распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в доме.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД представляют собой обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - ЖК РФ в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в МКД для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям.

Данная позиция сформирована в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 N 10-П.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственник помещений в МКД обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД.

Исходя из положений указанной нормы у собственника помещения, независимо от того, является ли это помещение жилым или нежилым, в силу закона возникает денежное обязательство по оплате ремонта общего имущества тому лицу, которое эти услуги осуществляет.

Согласно части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного пунктом 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Расчет задолженности производится исходя из размеров взносов, установленных постановлениями Правительства Новосибирской области № 512-п от 22.11.2013 года, №325-п от 10.10.2016 года «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области», согласно которому минимальный размер взноса на капитальный ремонт, с одного квадратного метра на единицу общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику помещения, в месяц составляет: на 2014 год – 5,60 руб.; на 2015 года – 60,10 руб.; на 2016 год - 6,10 руб.; на 2017 год - 6,45 руб., на 2018 год - 6,80 руб.; на 2019 год - 7,05 руб.; на 2020 год – 7,72 руб.

Для целей взыскания взносов на капитальный ремонт не имеет значения как долго собственник, к которому предъявляется требование об уплате долга владеет помещением, поскольку согласно ч. 3 ст. 158 ЖК РФ при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. Таким образом, если предыдущим собственником накопился долг по взносам на капитальный ремонт и при переходе права собственности долг не был оплачен, то вся задолженность перешла к новому собственнику и исковые требования на всю сумму долга правомерно предъявлять к новому собственнику помещения вне зависимости от периода владения помещением.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 158 ЖК РФ неисполненная обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт не переходит к действующему собственнику, зарегистрировавшим право собственности на помещение после 01.08.2014, в случае, если предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме являлся субъект Российской Федерацией, Российская Федерация или муниципальное образование. В таком случае обязанность по оплате у нового собственника возникает только с момента регистрации права собственности на помещение, а муниципальное образование, субъект Российской Федерацией, Российская Федерация, имеющие задолженность по взносам на капитальный ремонт, сформировавшуюся до проведения процедуры приватизации, обязаны погасить такую задолженность.

При расчете задолженности ответчика по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, истец исходил из размеров взносов, установленных постановлениями Правительства Новосибирской области №512-п от 22.11.2013, №325-п от 10.10.2016 года «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области».

По заявлению ответчика о применении срока исковой давности суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

По обязательствам с определённым сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Как следует из пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заёмными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Истец обратился в суд с иском 25.09.2020, с учетом части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязательное соблюдение до обращения с иском в арбитражный суд претензионного порядка урегулирования спора (обращение возможно по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором), за пределами исковой давности оказались требования истца, право требования исполнения которых возникло до 25.08.2017. То есть (с учетом нормативно установленного срока оплаты) в пределах исковой давности находятся требования истца об оплате долга по взносам на капитальный ремонт за период с августа 2017 года по декабрь 2020 года включительно. По требованиям истца с августа 2014 года по июль 2017 года срок исковой давности признается судом пропущенным. В данной части заявление ответчика о применении срока исковой давности подлежит удовлетворению.

Применительно к спорной правовой ситуации судом установлено, что ответчик является собственником следующих помещений по адресам:

- <...> П379;

- <...> П847;

- <...>, П308.

Остальные помещения (№№ 4-15 в списке) переданы в оперативное управление. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу абзаца пятого пункту 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 по делу № 304-ЭС15-6285 сделан вывод о том, что с момента возникновения у учреждения права оперативного управления на помещение, расположенное в многоквартирном доме, у собственника (Российской Федерации) прекращается обязанность нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в котором помещение расположено, такая обязанность переходит к лицу, владеющему помещением на указанном праве. Аналогичная обязанность возникает и у лиц, за которыми помещения в многоквартирных домах закреплены на праве хозяйственного ведения, то есть вещного права.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Указанные обстоятельства, приведенные нормы и разъяснения свидетельствуют о необоснованном характере требований истца к ответчику в отношении помещений, переданных в оперативное управление в установленном законом порядке, поскольку, как указано выше, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества. В связи с изложенным, основания для удовлетворения требований истца в данной части (по помещениям №№4-15 списка) отсутствуют.

Кроме того, как следует из материалов дела задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт по помещениям (№№ 4-5, 7-15 списка) отсутствует, что истцом не оспаривается. В подтверждение данных обстоятельств третьими лицами представлены: акт сверки задолженности по состоянию на 01.04.2021, подписанный третьим лицом (3) и истцом; платежные поручения; акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 17.05.2021.

Истцом заявлена к взысканию задолженность в общем размере 77983,29 руб. за период с 01.08.2017 по 31.12.2020 (с учетом применения срока исковой давности) по помещениям, принадлежащим ответчику на праве собственности:

- <...> П379 – 27100,54 руб.;

- <...> П847 – 13943,32 руб.;

- <...>, П308 – 36939,43 руб.

Расчет суммы задолженности, а также правовые основания необходимости ее оплаты ответчиком в отношении данных помещений не оспорены, какие-либо возражения в материалы дела ответчиком не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.08.2017 по 31.12.2020 в отношении указанных помещений (№№1-3 в списке) в общем размере 77983,29 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме. В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению истцу ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ОГРН <***>) в пользу фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН <***>) задолженность по взносам на капитальный ремонт в сумме 77983,29 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2778 руб. В остальной части иска отказать.

Возвратить фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5535 руб. Выдать справку.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.А. Ершова