Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А56-75153/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75153/2016
29 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Закрытого акционерного общества «ВЭД Агент»

к Кингисеппской таможне


о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №РКТ-10218000-16/000087 от 06.10.2016

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 26.06.2017 № 95, ФИО3 по доверенности от 26.06.2017,

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 27.12.2016 № 21038, ФИО5 по доверенности от 22.06.2017, 



установил:

закрытое акционерное общество «ВЭД Агент» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Кингисеппской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №РКТ-10218000-16/000087 от 06.10.2016.

 В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Таможни возражал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения. 

  В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

  Как следует из материалов дела, 30.10.2016  Общество в соответствии с контрактом № 1 от 10.10.2016, заключенным с Компанией Сuori Electrical Appliances (Китай), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации на условиях FOB-NINGBO товар: «отпариватели и паровые швабры (пароочистители универсальные) бытовые, электрические, предназначенные для очистки от загрязнений поверхностей потоком горячего пара, который образуется в результате нагрева воды внутри устройства, производитель «CUORI ELECTRICAL APPLIANCES (GROUP)CO., LTD,» (КНР), товарный знак «KITFORT» (далее - товары)».

В графе 33 ДТ заявителем был указан классификационный код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8424 30 900 0 "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства; -- машины прочие; --- прочие"., ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

В результате проведённого таможенного контроля до выпуска товаров, таможенным органом выявлена неверная классификация в товарной подсубпозиции 8424309000 ТН ВЭД ЕАЭС частей №№ 1 - 3 (паровые швабры - модель : КТ 1001,... КТ-1001-2..., КТ-1001-3...) задекларированного Обществом по ДТ № 10218040/031016/0023635 товара.

В соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1, 6 и на основании сведений о товаре, содержащихся в ДТ №10218040/031016/0023635 и предоставленной дополнительно технической документации, таможней было принято Решение по классификации товара от 06.10.2016 № РКТ-10218000-16/000087. Товар - «паровые швабры напряжение сети- 220 В, изготовитель CUORI ELECTRICAL APPLIANCES (GROUP) CO., LTD, Китай модель: KT 1001,... KT-1001-2..., KT-1001-3...» классифицирован в товарной подсубпозиции 8509 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

В результате, причитающиеся к уплате Обществом таможенные платежи изменились в сторону увеличения. Решение о классификации № РКТ-10218000-16/000087 посредством электронного документооборота было направлено Обществу.

Обществу было отказано в выпуске товаров по ДТ №  10218040/031016/0023635 в связи с тем, что в отношении товаров не были уплачены таможенные пошлины и налоги, согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС.

Посчитав решение таможенного органа о классификации товара по ТН ВЭД ТС по спорной ДТ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы общества, общество оспорило их в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее также - АС СПб и ЛО, суд первой инстанции) от 29.12.2016 по делу А56-75153/2016 заявленное Обществом требование удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда (далее также - 13 ААС, суд апелляционной инстанции) от 10.04.2017 по делу А56-75153/2016 решение АС СПб и ЛО отменено, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа (далее также - АС СЗО, суд кассационной инстанции) от 05.07.2017 по делу А56-75153/2016 решение АС СПб и ЛО от 29.12.2016 и постановление 13 ААС от 10.04.2017 по делу № А56-75153/2016 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Согласно постановлению от 05.07.2017 по настоящему делу, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что при рассмотрении данного дела в суде первой и апелляционной инстанций вопрос о наличии электродвигателя, необходимого для работы помпы, остался неразрешенным. По мнению АС СЗО для отнесения спорного товара к товарной позиции 8509 - «машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем» необходимо, соответственно, наличие встроенного электродвигателя.

Изучив представленные материалы, исследовав доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Вторая часть данного Правила (первая часть содержит оговорку, что наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования, соответственно, не имеют законной силы при классификации) говорит о том, что классификацию следует проводить: (а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам илигруппам, и (б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3,4 и 5, где это применимо.

Согласно положений Примечания 3 к разделу XVI «МАШИНЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И МЕХАНИЗМЫ; ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ...» ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (Примечание 5 к указанному разделу).

Кроме того, в соответствии с ОПИ № 3а в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Также, в соответствии с Подразделом (VI) МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ МАШИНЫ И КОМБИНИРОВАННЫЕ МАШИНЫ (примечание 3 к данному разделу) раздела XVI Пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV-XVI) предусмотрено, что в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, в редакции Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии № 16 от 05.11.2013г., № 17 от 17.12.2013 , № 9 от 23.09.2014г., № 19 от 02.12.2014г. (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС):

- первый метод классификации приводится в Правиле 3а, согласно которому товарной позиции, обеспечивающей наиболее конкретное описание товаров, отдается предпочтение перед товарной позицией, дающей более общее описание;

- нецелесообразно устанавливать жесткие правила, в соответствии с которыми можно определить, дает ли одна товарная позиция более конкретное описание товара, чем другая, но в целом следует отметить, что:

а) товар более конкретно характеризуется его наименованием, чем наименованием группы товаров;

б) если товары соответствуют описанию, которое более четко идентифицирует их, то это описание является более конкретным, чем то, при котором идентификация менее полная.

О том, что Рекомендация Коллегии ЕЭК рассматривается как обязательный к применению документ, свидетельствует и национальная судебно-арбитражная практика, например: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.04.2016 по делу № А45-22151/2014; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.05.2015 по делу №А46-11894/2014.

Поименованная правовая позиция арбитражных судов нашла отражение  в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства». Так, в абзаце 3 пункта 20 данного Постановления указывается, что при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованного на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» и Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД следует:


8424

Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства:



8424 30

- машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства:



~ устройства для мойки водой со встроенным двигателем:



8424 30 010 0

— с нагревательным устройством

шт

0
8424 30 080 0

— прочие

шт

0


— машины прочие:



8424 30 100 0

— работающие от сжатого воздуха

шт

0
8424 30 900 0

— прочие

шт

0
8509

Машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем,



кроме пылесосов товарной позиции 8508:



8509 40 000 0

- измельчители пищевых продуктов и миксеры; соковыжималки для фруктов или

шт

5


овощей



8509 80 000 0

- приборы прочие

шт

5
В соответствии с руководством по эксплуатации паровой швабры КТ-1001 и выводам, изложенным в заключение эксперта Новосибирской торгово-промышленной палаты от 07.10.2016 № 6148-02-00, спорные товары являются многофункциональными машинами, так как используется в различных целях: паровой дезинфекции и очистки разных поверхностей, отпаривания одежды и разных текстильных изделий, а также как ручной пароочиститель. Кроме того, из руководства по эксплуатации и заключения эксперта следует, что спорные товары по своим характеристикам и принципу работы являются универсальными пароочистителями, то есть основной функцией является использование струй пара (пароструйные).

Однако, согласно решению Кингисеппской таможней (далее также - Таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10218000-16/000087, спорный товар - паровые швабры, отнесен к коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8509 80 000 0 «машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, прочие», так как, по мнению таможенного органа, согласно Примечанию к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт «3»), товару присущи основные свойства - используется в домашнем обиходе и является бытовым прибором массой менее 20 кг.

Вместе с тем, исходя из информации, содержащейся на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на сайте https://kitfort.ru/#parovaya-shvabra, в руководстве по эксплуатации паровой швабры, а также в заключение эксперта Новосибирской торгово-промышленной палаты от 07.10.2016 № 6148-02-00, следует, что принцип работы паровых швабр заключается в следующем.

Паровые швабры моделей КТ-1001, КТ-1001-2, КТ-1001-3 состоят из корпуса с резервуаром для воды, электрического нагревателя, предназначенного для создания пара, помпы для повышения давления выходящего пара и различных насадок, позволяющих использовать устройства в различных целях: отпаривания и глажки одежды и разных текстильных изделий, паровой дезинфекции и очистки разных поверхностей и др.

В резервуар для воды наливается вода, из резервуара вода подается в бойлер посредством водяного насоса, где нагревается и доводится до кипения, испаряется и образовавшийся пар поступает в паровое сопло. Использование помпы позволяет добиться стабильной подачи пара и плавность ее регулировки. После включения швабры идет прогрев бойлера в течение 30 секунд, в течение прогрева подача пара невозможна.

Таким образом, основное функциональное предназначение спорного товара - создание и распыление струи пара для дальнейшего использования по различному назначению (более конкретно характеризующее товар).

Обществом, в целях подтверждения правомерности и обоснованности заявленного им кода по ТН ВЭД от ООО «Юникс» (ИНН <***>) получены результаты проведения таможенных экспертиз:

- заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга (далее - ЭКС ЦЭКТУ) от 15.07.2016 № 007070, составленное по результатам проведения таможенной экспертизы в отношении товара: «паровая швабра электрическая бытовая с насадками, предназначена для очистки различных поверхностей (полы и стены из керамической плитки и гранита, некоторые виды ковров) с помощью водяного пара, изготовитель - CUORI ELECTRICAL APPLIANCES (GROUP) CO., LTD, товарный знак «KITFORT», модель/артикул: KT-1001», задекларированного по ДТ № 10216130/110216/0000148;

- заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 03.03.2017 № 12402005/0003514, составленное по результатам проведения таможенной экспертизы в отношении товара: «паровая швабра, маркировка - «KITFORT», «КТ-1001-2», задекларированного по ДТ № 10216022/300117/0001192.

Указанные заключения таможенных экспертов имеют непосредственное отношение к рассматриваемому делу поскольку в рамках настоящего дела рассматривается спор о классификации товара по ТН ВЭД, ввезенного Обществом в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 10.10.2013 № 176, заключенного с компанией «CUORI ELECTRICAL APPLIANCES (GROUP) CO., LTD,» (КНР), а именно: паровые швабры (пароочистители универсальные) бытовые, электрические, предназначенные для очистки от загрязнений поверхностей потоком горячего пара, который образуется в результате нагрева воды внутри устройства, товарный знак «KITFORT», модель/артикул: КТ-1001, КТ-1001-2, КТ-1001-3, КТ-1002-1,КТ-1002-2.

Согласно информации, отраженной как в таможенных экспертизах, так и в прилагаемой ДТ № 10216022/300117/0001192, эти товары являются идентичные во всех отношениях (производитель, модель) со спорным товаром.

В вышеприведенных заключениях таможенных экспертов, в результате непосредственного исследования образцов, дается их описание, составные элементы, принцип их действия и технические характеристики.

Согласно заключению таможенного эксперта от 15.07.2016 № 007070, исследуемый товар представляет устройство для генерации и последующего распыления горячего водяного пара и предназначен для очистки поверхностей из различных материалов, а также для разглаживания и очистки различных текстильных изделий.

Такой вывод таможенного эксперта подтверждает правильность выбора Обществом классификационного кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8424 30 900 0, исходя из его основных функций (согласно ОПИ 3а, Примечания 3 к разделу XVI и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС). Кроме того, на основании данного заключения таможенного эксперта Санкт-Петербургской таможней был принят заявленный декларантом код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8424 30 900 0.

При непосредственном исследовании устройства «KITFORT», модель/артикул КТ-1001-2, таможенный эксперт в заключение от 03.03.2017 № 12402005/0003514 пришел к выводу об отсутствии в паровой швабре электродвигателя.

Кроме того, согласно письму от 07.08.2017 № 455/0807 производителя товара - компании Cuori Electrical Appliances (Group) Co., Ltd (см. приложение), в паровых швабрах моделей КТ-1001, КТ-1001-2, КТ-1001-3 двигатель отсутствует. В них имеется помпа, которая работает по принципу электромагнитного реле: металлический сердечник притягивается к якорю при подаче на катушку электрического тока, а при выключении тока пружина отталкивает якорь обратно.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8424 относятся машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

Паровые швабры не включаются в товарную позицию 8509 «... прочие бытовые электронагревательные приборы ...», так как описание этих товаров в товарной позиции 8424 по функции более конкретно, чем в товарной позиции 8509 как большой группы товаров с различными не указанными в тексте товарной позиции и примечаниях к группе 85 функциями, а также в связи с отсутствием в спорном товаре электродвигателя.

Паровые швабры не включаются в товарную позицию 8516 «Машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508», так как их основная функция связана с созданием струи пара, используемого в дальнейшем по различному назначению.

Принимая во внимание совокупность представленных по делу доказательств, суд  исходя из Основных правил интерпретации ТН ВЭД № 1, 3(a) и 6, суд приходит к выводу о том, что ввезенные заявителем паровые швабры должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8424 30 900 0 «пароструйные машины, прочие», поскольку текст данной товарной подсубпозиции наиболее конкретно описывает спорный товар и четко характеризует его основную функцию (создание и распыление струи пара для дальнейшего использования по различному назначению) в отличие от текста товарной подсубпозиции 8509 80 000 0 «машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, прочие», которая описывает широкую группу товаров с различными, неуказанными в тексте товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС функциями, то есть, безусловно, менее конкретно идентифицирует спорные товары.

Таким образом, таможенным органом классификация товара осуществлена неверно, что является основанием для признания оспариваемого решения недействительным.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положениями пункта 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

         Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


признать недействительным решение Кингисеппской таможни от 06.10.2016 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №РКТ-10218000-16/000087.

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу закрытого акционерного общества «ВЭД Агент»  3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                    Грачева И.В.