Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А56-28883/2023

4892/2023-277199(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28883/2023
13 июня 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Селезнёва О.А., при ведении протокола судебного заседания – секретарь Корнева Л.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

По первоначальному заявлению:

Заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЭЛЕКТРОПУЛЬТ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ- ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об оспаривании решения от 16.02.2023 № 202S 192 3000 7298 (в части размера санкций)

По встречному заявлению:

Истец/заявитель – ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>)

Ответчик/заинтересованное лицо - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЭЛЕКТРОПУЛЬТ"

О взыскании 207 500 руб. санкций на основании решения от 16.02.2023 № 202S 192 3000 7298

При участии:

От Общества – ФИО1 (дов-ть от 28.03.2023) От ОСФР – не явился, извещен (поступил отзыв)

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЭЛЕКТРОПУЛЬТ" (далее – заявитель, Учреждение, Общество, страхователь) с соблюдением установленного срока обратилось суд к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, Управление, Отделение, ОСФР) с заявлением об оспаривании решения от


16.02.2023 № 202S 192 3000 7298 (в части размера санкций; далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности по п.2.2 ст.11, ч.3-4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее –Закон № 27-ФЗ) в виде 207 500 руб. санкций за несвоевременное предоставление полных и достоверных сведений по форме СЗВ-М за ДЕКАБРЬ 2022 года.

Отделение подало встречное заявление о взыскании с Учреждения 207 500 руб. санкций на основании Решения.

Встречное заявление принято к производству и рассматривается совместно с первоначальным.

В судебном заседании представитель Общества дал пояснения; нарушение не оспаривает, считает чрезмерным назначенные санкции. Остальные участники процесса не явились, извещены.

Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст. 156 АПК РФ. Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки сведений Учреждения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ДЕКАБРЬ 2022 г., представленных 18.01.2023, Отделением составлен акт от 19.01.2023 в котором отражено, что Обществом нарушена часть 3 статьи 17 (по п.2.2 ст. 11) Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку такие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М должны были быть представлены не позднее 16.01.2023.

По результатам проверки Управлением принято Решение, за непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в отношении 415 застрахованных лиц в установленный срок, Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 207 500 руб.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае факт непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлен материалами дела, в


связи с чем, Управление правомерно привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в исключительных случаях и в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из материалов дела следует, что Обществом допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в рассматриваемом случае нарушение срока предоставления отчетности незначительно, принимая во внимание, что допущенное нарушение не нанесло ущерб бюджету, государственным и общественным отношениям (обратное не доказано), суд приходит к выводу о том, что примененная к заявителю санкция явно несоразмерна допущенному нарушению, в связи с чем уменьшает размер штрафа до 35 000 руб. (с учетом количества лиц, в отношении которых допущена просрочка) и в части размера санкций, превышающих указанную сумму, спорное Решение следует признать недействительным; в удовлетворении первоначального заявления в остальной части следует отказать.

Учитывая правомерность принятия государственным органом Решения, с учетом снижения судом финансовой санкции до 35 000 руб., а также соблюдение порядка привлечения страхователя к ответственности, встречные требования ОСФР о взыскании с должника финансовой санкции подлежат удовлетворению в части взыскания 35 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречного заявления следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины по делу распределены по ст.110 АПК РФ (с учетом стст.333.21, 333.22, 333.37 НК РФ).


Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. решение от 16.02.2023 № 202S 192 3000 7298 – признать недействительным в

части размера санкций, превышающего 35 000 руб.

2. в удовлетворении первоначального заявления в остальной части - отказать.

3. взыскать с ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЭЛЕКТРОПУЛЬТ" 3 000 руб. государственной пошлины.

4. взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЭЛЕКТРОПУЛЬТ" в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 35 000 руб. санкций.

5. взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД ЭЛЕКТРОПУЛЬТ" в доход федерального бюджета 1 206 руб. государственной пошлины.

6. в удовлетворении встречного заявления в остальной части - отказать.

7. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:23:00

Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна