Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А10-6994/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6994/2019
03 марта 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи А.И.Хатуновой при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вета-Пресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Куйбышева, вблизи Центрального рынка, площадью 10 кв.м, с кадастровым номером 03:24:011214:73 и передать его по акту приема-передачи истцу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, г. Улан-Удэ в лице муниципального учреждения «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г. Улан-Удэ» на стороне истца,

при участии в заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 14.02.2020,

третьего лица - г. Улан-Удэ в лице муниципального учреждения «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г. Улан-Удэ: ФИО3 по доверенности от 07.09.2017,

ответчик не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил отзыв на иск (л.д. 28-29).



установил:

муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (далее – истец, комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вета-Пресс» (далее – ответчик, общество) об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Куйбышева, вблизи Центрального рынка, площадью 10 кв.м, с кадастровым номером 03:24:011214:73 и передать его по акту приема-передачи истцу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением арбитражного суда от 06 ноября 2019 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

28 января 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен город Улан-Удэ в лице муниципального учреждения «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г. Улан-Удэ» на стороне истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. В обоснование иска указал, что между сторонами заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 419 от 27.10.2009. В соответствии с условиями договора в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 03:24:011214:73. Письмом от 11.06.2019 комитет уведомил ответчика о расторжении договора. До настоящего времени земельный участок ответчиком не освобожден.

Представитель третьего лица – города Улан-Удэ в лице муниципального учреждения «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству администрации г. Улан-Удэ» поддержал исковые требования. Пояснил, что спорный торговый объект, расположенный на ул. Куйбышева, включен в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Улан-Удэ. Поскольку действие договора аренды между истцом и ответчиком прекращено, ответчик не вправе занимать земельный участок.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Копия определения о принятии искового заявления к производству, направленная по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вручена ответчику 13.11.2019, что подтверждается почтовым отправлением № 67000841855239 (л.д. 32).

Об осведомленности ответчика о начавшемся в отношении него процессе свидетельствует направление им отзыва на иск (л.д. 28-29).

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, ответчик с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращался, доказательств наличия уважительных причин неявки его представителя в судебное заседание не направил.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам в отсутствие представителя ответчика в порядке, определенном частями 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании решения комитета № З-4324 от 27.10.2009 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, 27.10.2009 между комитетом (арендодатель) и ООО «Вета-Пресс» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 419, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду участок из категории земель – земли населенных пунктов, по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Куйбышева, вблизи Центрального рынка, площадью 10 кв.м, с кадастровым номером 03:24:011214:73 на срок с 27.10.2009 по 26.10.2012.

Границы арендуемого участка указаны на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка. Кадастровый паспорт земельного участка является составной и неотъемлемой частью договора (пункт 1.2).

Участок предоставляется для размещения временного объекта мелкорозничной торговой сети (киоск) (пункт 1.3).

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3 договора арендная плата исчисляется с 27.10.2009. Размер арендного платежа, выплачиваемого арендатором, составляет 683,68 руб. за год, в т.ч. ежемесячно 56,97 руб. Оплата производится ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца.

Договор подписан представителями сторон, подписи которых скреплены оттисками печатей.

Решением комитета от 04.02.2010 № З-288 в решение от 27.10.2009 № З-4324 внесены изменения в части указания срока действия договора, слова «сроком на 3 (три) года» заменены словами «сроком на 11 месяцев».

04.02.2010 сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 27.10.2009 № 419, которым, в том числе, установлен срок аренды с 27.0.2009 по 26.09.2010, изменен размер арендной платы.

Письмом от 11.06.2019 № 1477 комитет сообщил арендатору о расторжении договора аренды земельного участка № 419 от 27.10.2009 по истечении трех месяцев с даты уведомления в связи с истечением срока действия договора (л.д.17).

Неисполнение ответчиком обязанности по освобождению арендованного земельного участка послужило основанием для обращения комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Между сторонами возникли обязательственные правоотношения по договору аренды, которые регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 04.02.2010 срок его действия установлен с 27.10.2009 по 26.09.2010.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Письмом № 1477 от 11.06.2019 арендодатель выразил свою волю на прекращение арендных правоотношений.

Указанное уведомление направлено в адрес ответчика 13.06.2019 (л.д. 18) и получено арендатором 17.06.2019 (л.д. 19).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от 27.10.2009 № 419 прекратил свое действие 17.09.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 3.4 договора предусмотрена обязанность арендатора в течение 10 дней после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального на основании двустороннего акта приема-передачи участка.

Приказом Минпромторга РБ от 06.02.2015 N 10 (ред. от 19.12.2017) утвержден «Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Бурятия" (Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 03.03.2015 N 032015052).

Постановлением администрации г. Улан-Удэ от 11.03.2019 N 51 (ред. от 05.11.2019)

утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Улан-Удэ".

В данной схеме значится 5 объектов нестационарных торговых объектов на ул. Куйбышева г.Улан-Удэ, в том числе один возле ТК «Центральный» для реализации печатной продукции.

Само по себе указание в схеме размещения нестационарных торговых объектов возле ТК «Центральный» для реализации печатной продукции не означает законность размещения такого объекта.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка прекратил свое действие, а ответчик в нарушение требований п. 3.2 договора аренды не возвращает объект аренды в надлежащем виде, комитет правомерно 11.06.2019 направил ответчику уведомление №1477 о возврате земельного участка площадью 10 кв.м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Куйбышева, вблизи Центрального рынка, с кадастровым номером 03:24:011214:73.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как указано в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2020 г. по делу N А10-1295/2019, из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что в главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (п. 6 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса).

Данный вывод не означает, что реализация права на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется лишь на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, исключая при этом оформление в установленном законом порядке права пользования земельным участком.

Схема размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме (например, ответчика).

Схема определяет потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в определенном месте и не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно указанным обществом.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов: как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Данный правовой подход к регулированию вопроса реализации права на размещение нестационарного торгового объекта отражен, в частности, в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2017 N 80-АПГ17-12, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу N А19-10437/2017.

Постановлением администрации г. Улан-Удэ от 16.03.2017 N 58 "Об утверждении Положения о предоставлении мест для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена" утверждены также "Положение о порядке проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена" и "Положение об определении начальной (минимальной) цены на право размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена".

Пунктом 3.1. Положения о предоставлении мест для размещения нестационарных торговых объектов установлено, что предоставление мест для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона. Начальная (минимальная) цена права размещения нестационарного торгового объекта определяется в соответствии с Положением согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

Учитывая указанное, суд считает, что после окончания договора аренды земельного участка у общества прекратилось право на использование указанного земельного участка и размещение на нем нестационарного торгового объекта.

Поскольку права на размещение нестационарного торгового объекта в порядке, установленном Положением о предоставлении мест для размещения нестационарных торговых объектов утвержденным постановлением администрации г. Улан-Удэ от 16.03.2017 N 58, обществом не получено, у суда отсутствуют правовые основания для отказа в иске.

Требование истца об освобождении ответчиком земельного участка площадью 10 кв.м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Куйбышева, вблизи Центрального рынка, с кадастровым номером 03:24:011214:73 и передаче его комитету по акту приема-передачи в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу, следует признать обоснованным.

Выводы суда соответствуют постановлению Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2020 г. по делу N А10-1295/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2020 N 04АП-7263/2019 по делу N А19-15024/2019, постановлению Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2019 N 04АП-2233/2019 по делу N А19-27681/2018.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит государственную пошлину на ответчика.

С ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕТА-ПРЕСС" (ОГРН 1 0 4 0 3 0 2 9 5 7 4 4 1, ИНН <***>) освободить земельный участок площадью 10 кв.м, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Советский район, ул. Куйбышева, вблизи Центрального рынка, с кадастровым номером 03:24:011214:73 и передать его по акту приема-передачи МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ Г. УЛАН-УДЭ" (ОГРН 1 0 2 0 3 0 0 9 8 3 3 4 0, ИНН <***>) в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕТА-ПРЕСС" (ОГРН 1 0 4 0 3 0 2 9 5 7 4 4 1, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.И. Хатунова