Решение от 17 января 2022 г. по делу № А43-34266/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-34266/2021

г. Нижний Новгород 17 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-736),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 06.12.2021),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Выдувная тара", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения от 28.07.2021 №062S19210030316 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенного государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Дзержинск Нижегородской области (межрайонное).

Управление, надлежащим образом уведомленное о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие представителя указанного участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Не оспаривая факт совершения правонарушения по существу, заявитель просит суд уменьшить размер назначенного штрафа.

Пенсионный фонд отзывом на заявление требования Общества не признает, полагает, что оспариваемое решение является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

После окончания проверки составлен Акт выявления правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.06.2021 №062S18210026752.

Решением от 28.07.2021 №062S19210030316 общество с ограниченной ответственностью "Выдувная тара" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 28500 рублей.

Общество не согласилось с решением Пенсионного фонда и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Общество несвоевременно представило отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2021 года. Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года на 57 застрахованных лиц представлены 18.05.2021, то есть с нарушением срока, что не отрицает и сам заявитель.

В этой связи привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является обоснованным и правомерным.

Общество, не отрицая факт совершения правонарушения, заявило о снижении подлежащей взысканию суммы штрафа.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, а именно: совершение подобного правонарушения впервые и неумышленно; незначительность просрочки исполнения обязанности; отсутствие неблагоприятных экономических последствий для бюджета Пенсионного фонда РФ (поскольку обязанность по уплате страховых взносов исполняется им в полном объеме), оценив по правилу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возможности снижения начисленного решением от 28.07.2021 №062S19210030316 штрафа, до - 2850 рублей.

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным оспариваемое решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) от 28.07.2021 №062S19210030316 в части начисления штрафа в размере 28500 рублей.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Выдувная тара", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 28.07.2021 №062S19210030316 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенного государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Дзержинск Нижегородской области (межрайонное), в части размера финансовой санкции, снизив размер финансовой санкции до 2850 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обеспечительную меру, введенную определением от 21.10.2021 по делу №А43-34266/2021 в виде приостановления действия решения от 28.07.2021 №062S19210030316 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенного государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Дзержинск Нижегородской области (межрайонное), считать отмененной с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 28.06.1995, инспекция ФНС России по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода), в пользу общества с ограниченной ответственностью "Выдувная тара", г. Дзержинск Нижегородской области, ул. Студенческая, д.34В, оф.406 (ОГРН <***> ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 31.07.2017, межрайонная инспекция ФНС России №15 по Нижегородской области), 3000 рублей в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья И.Ю. Мукабенов